林業(yè)技術(shù)在推廣中存在的問(wèn)題與對(duì)策探析

宋錫敬

摘 要 林業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，但林業(yè)技術(shù)推廣工作較為系統(tǒng)，難度較高，要將林業(yè)技術(shù)推廣工作落實(shí)到位還需要政府與林業(yè)從業(yè)人員的共同努力。基于此，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的重要性及意義進(jìn)行說(shuō)明，指出我國(guó)目前基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)解決措施，以期改善林業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林業(yè)技術(shù);技術(shù)推廣;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S72 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.058

林業(yè)技術(shù)推廣有著重大的意義，近年來(lái)我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣在各方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)，不論是政策宣傳，還是實(shí)際的采伐控制、病蟲防治等，較之前都有了很大的進(jìn)步。但隨著新時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的要求越來(lái)越高，林業(yè)技術(shù)推廣也面臨著新的問(wèn)題。為了進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提升群眾對(duì)林業(yè)資源的認(rèn)識(shí)，必須提出針對(duì)性的解決措施。

1 林業(yè)技術(shù)推廣的意義

林業(yè)建設(shè)直接決定著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。林業(yè)的良好發(fā)展對(duì)于我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大，同時(shí)森林資源的豐富能有效改善生態(tài)環(huán)境。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須進(jìn)行有效的林業(yè)技術(shù)推廣，林業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用能促進(jìn)林業(yè)科技發(fā)展，更多地將林業(yè)成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化。搞好基層林業(yè)建設(shè)，對(duì)于推廣林業(yè)技術(shù)、提升林業(yè)科技力量、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展都有重要的推動(dòng)力，只有通過(guò)基層林業(yè)建設(shè)，才能更加廣泛地普及林業(yè)推廣技術(shù)，促進(jìn)各地林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

2 基層林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

2.1 推廣形式的局限性大

目前，林業(yè)技術(shù)推廣的形式較為局限和單一，我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣基本依靠國(guó)家政策進(jìn)行，地方部門在接到政府下達(dá)的政策后，會(huì)將政策要求進(jìn)一步傳遞給林業(yè)經(jīng)營(yíng)者，而林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都會(huì)以自身經(jīng)濟(jì)利益為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)技術(shù)、環(huán)保、創(chuàng)新等的關(guān)注較少，也缺少這方面的意識(shí)，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣及科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠。這就導(dǎo)致很多林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在政策執(zhí)行過(guò)程中忽視政策要求，以自身為核心開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這在很大程度上阻礙了我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣，并在日后的發(fā)展中成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。

2.2 科研工作滯后，推廣人員素質(zhì)較低

科研工作滯后是一直以來(lái)我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展面臨的重大問(wèn)題，林業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中缺乏科技支持，也沒有相應(yīng)的資金，致使林業(yè)推廣過(guò)程中的機(jī)械設(shè)備較為老化，缺乏新型設(shè)備進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣，林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量也無(wú)法提高，林業(yè)科研工作無(wú)法為林業(yè)事業(yè)的發(fā)展提供有利支持。另外，我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣的工作大多由留守老人和小孩完成，他們?nèi)狈ο鄳?yīng)的知識(shí)，對(duì)林業(yè)技術(shù)并沒有足夠的認(rèn)識(shí)，勞動(dòng)知識(shí)層次偏低，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣呈現(xiàn)出專業(yè)人才匱乏的局面，這對(duì)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展極為不利[2]。

2.3 缺乏足夠的推廣資金

缺乏足夠的資金，林業(yè)技術(shù)推廣也就只能成為空談。1）沒有資金作為基礎(chǔ)，就沒有成本采購(gòu)機(jī)械設(shè)備，林業(yè)技術(shù)推廣就無(wú)從開展，而口頭說(shuō)明并不能發(fā)揮任何效果;2）有限的資金和嚴(yán)重欠缺的設(shè)備，會(huì)大大降低林業(yè)技術(shù)推廣人員的積極性，使林業(yè)技術(shù)推廣工作流于形式，看不到實(shí)際效果;3）林業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中缺乏資金聘請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，也沒有物質(zhì)條件進(jìn)行額外的培訓(xùn)和技術(shù)推廣活動(dòng)。總的來(lái)說(shuō)，資金欠缺，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)的各項(xiàng)工作都比較受限，嚴(yán)重影響了林業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)程及效果。

2.4 缺乏完善的制度保障

我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣受限的原因之一在于缺乏完善的制度保障。1）目前的林業(yè)技術(shù)推廣方式較為傳統(tǒng)和單一，并沒有迎合市場(chǎng)需求，這就導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)推廣脫離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也就無(wú)法取得良好的發(fā)展。2）政府部門在制定相關(guān)推廣技術(shù)時(shí)沒有從實(shí)際出發(fā)，沒有充分考慮林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)狀和顧慮，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營(yíng)者在政策執(zhí)行過(guò)程中較為抗拒，效果不佳。3）政府部門的宏觀調(diào)控也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，林業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)下達(dá)后沒有進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，致使林業(yè)技術(shù)推廣任務(wù)部署后沒有得到有效落實(shí)。4）基層林業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，對(duì)于新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，也沒有意識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)于提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)及自身效益的重要意義，導(dǎo)致他們?cè)诹謽I(yè)推廣中仍然保留過(guò)往的傳統(tǒng)觀念，嚴(yán)重阻礙著我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣。要進(jìn)一步完善制度環(huán)境，創(chuàng)建有利的林業(yè)技術(shù)推廣體制，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

3 林業(yè)技術(shù)推廣中的具體措施

3.1 建立健全我國(guó)的林業(yè)技術(shù)推廣體系

要規(guī)范林業(yè)技術(shù)推廣體系，必須從政府層面出發(fā)進(jìn)行有效監(jiān)管，通過(guò)指令下達(dá)和監(jiān)督檢查，督促林業(yè)技術(shù)推廣工作的落實(shí)。林業(yè)技術(shù)推廣工作是我國(guó)基建工作的一部分，也必須依靠政府進(jìn)行推動(dòng)。政府應(yīng)該結(jié)合我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及技術(shù)推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，并將不同區(qū)域所呈現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行區(qū)分，從而以區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行區(qū)別化的規(guī)范管理，這樣就能針對(duì)我國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)情開展工作，從而有效提高林業(yè)技術(shù)推廣的能力和效率。政府給予相應(yīng)的支持后，我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)該從宏觀角度出發(fā)，更多地考慮林業(yè)產(chǎn)品的科技含量，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮問(wèn)題，積極配合政府的工作，從而幫助創(chuàng)建完善的林業(yè)技術(shù)推廣體系。

3.2 加快建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍

1）要重視吸引和留住林業(yè)技術(shù)人才，在薪資待遇、職稱評(píng)級(jí)及工作環(huán)境上給予他們足夠的安全感和幸福感，使他們能更加積極地投入林業(yè)技術(shù)推廣及林業(yè)建設(shè)中來(lái)。2）要重視提高農(nóng)民的個(gè)人素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，使他們吸納更加先進(jìn)的技術(shù)推廣理念，在日常的林業(yè)工作中能發(fā)揮個(gè)人的聰明才智為林業(yè)技術(shù)推廣作出貢獻(xiàn)，這就要求政府部門開展相應(yīng)的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，使農(nóng)民能接觸和學(xué)習(xí)到新的知識(shí)和技能，并轉(zhuǎn)變思想觀念，推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3）政府可以通過(guò)相關(guān)政策吸納當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀年輕人士，如農(nóng)林院校的學(xué)生等，通過(guò)專業(yè)且年輕人士的加入優(yōu)化我國(guó)基層林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，帶動(dòng)技術(shù)學(xué)習(xí)和推廣，通過(guò)他們提升整體林業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)水平，從而強(qiáng)大林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展[4]。

3.3 完善創(chuàng)新林業(yè)資金結(jié)構(gòu)

林業(yè)資源僅僅依靠國(guó)家和政府撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要進(jìn)一步創(chuàng)建專項(xiàng)資金，擴(kuò)大資金來(lái)源渠道。近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)資源效益取得了一定的進(jìn)展，隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)基層林業(yè)技術(shù)的投入，設(shè)置專項(xiàng)資金支持基層林業(yè)技術(shù)推廣工作。例如，可以設(shè)置林業(yè)技術(shù)推廣實(shí)驗(yàn)基地，使林業(yè)技術(shù)研究更加深入，提升林業(yè)技術(shù)水平;也可以通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效淘汰老化及落后機(jī)械設(shè)備，完善林業(yè)技術(shù)推廣的載體;還可以設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)林業(yè)科技人員和從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍。另外，要優(yōu)化林業(yè)推廣制度，使林業(yè)技術(shù)推廣更好地與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，通過(guò)設(shè)置林業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，為相關(guān)單位和個(gè)人提供貸款服務(wù)，并在稅收及利率方面給予支持和優(yōu)惠，建立完善的林業(yè)稅收制度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)推廣資金穩(wěn)定。

3.4 建立完善的制度保障

林業(yè)技術(shù)推廣的有效實(shí)施還必須依靠完善的制度保障，林業(yè)推廣制度要充分結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，并結(jié)合我國(guó)的宏觀政策進(jìn)行調(diào)整。林業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)持證上崗，在上崗工作前進(jìn)行相應(yīng)的考試，并在取得相應(yīng)的從業(yè)資格證及等級(jí)證書后才能進(jìn)入林業(yè)技術(shù)推廣部門工作。相關(guān)部門在吸納人才時(shí)要采取聘任制度，對(duì)推廣人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)對(duì)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的專業(yè)技能，要通過(guò)培訓(xùn)形式的優(yōu)化提升培訓(xùn)效果，將培訓(xùn)工作落到實(shí)處。另外，也可以利用高校資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門與高校實(shí)驗(yàn)室的合作，充分利用高校實(shí)驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行更為全面的技能培訓(xùn)，以提升林業(yè)技術(shù)人員水平，推動(dòng)林業(yè)技術(shù)推廣工作更好開展。

4 結(jié)論

林業(yè)技術(shù)推廣能實(shí)現(xiàn)林業(yè)部門與林業(yè)從業(yè)人員的有利聯(lián)系，一方面林業(yè)技術(shù)推廣人員能獲取林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，并結(jié)合林業(yè)技術(shù)給出相應(yīng)的指導(dǎo);另一方面，林業(yè)從業(yè)人員能吸收到更加先進(jìn)的技術(shù)，并通過(guò)技術(shù)設(shè)備實(shí)現(xiàn)林業(yè)高效生產(chǎn)，提升自身經(jīng)濟(jì)利益。因此，要充分重視林業(yè)技術(shù)推廣工作，政府應(yīng)從多方面完善林業(yè)推廣體系，創(chuàng)建專項(xiàng)資金支持林業(yè)技術(shù)推廣工作的開展;林業(yè)從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)一步提升自身素養(yǎng)，積極配合國(guó)家及政府落實(shí)相關(guān)政策，以此創(chuàng)建林業(yè)技術(shù)推廣的優(yōu)良環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）