“一帶一路”背景下區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新與群眾獲得感關(guān)系研究

李振宏

【摘? 要】隨著區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的便捷化和便民化，不同部門之間、不同層級之間實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)據(jù)共享，破除數(shù)據(jù)割據(jù)造成的行政壁壘。本文立足于“一帶一路”背景下區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，包括便利化的電子政務(wù)和數(shù)字化的政府管理，闡述了一帶一路”背景下區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)所涉及的“智慧政務(wù)、智能邊境、智享聯(lián)通”的理念，從而提出以區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新以去中心化，為數(shù)據(jù)共享營造出提升群眾獲得感的效果，讓“數(shù)字絲路”惠及更多群眾、“政務(wù)便利店”滿意指數(shù)高、人工智能的服務(wù)體驗最優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】 一帶一路;電子政務(wù);群眾獲得感;關(guān)系

1.區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新

探索利用區(qū)域數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化‘最多跑一次改革?！逼诖鞯匕l(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)區(qū)域等新技術(shù)的應(yīng)用與拓展，推動電子政務(wù)步入健康發(fā)展快車道，為優(yōu)化營商環(huán)境，有效提升群眾獲得感。

（1）便利化的電子政務(wù)。我國電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，有力促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)高效化。如今，企業(yè)和群眾辦事就像網(wǎng)購一樣方便。實際上，電子政務(wù)正是中國數(shù)字化建設(shè)在起步階段率先找到的一個立足點，發(fā)展至今，已成為中國數(shù)字化進(jìn)程中成果顯著的一個領(lǐng)域。以“放管服”為目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)成為數(shù)字中國建設(shè)的一抹亮色。全國各地打造電子政務(wù)升級版，2021年底與國家平臺全面對接，所有高頻事項辦理最多跑一次，采取政銀合作模式，開發(fā)出“一部手機(jī)辦事通”App，讓許多到窗口才能辦理的事項實現(xiàn)“指尖辦”，越來越多的群眾和企業(yè)辦事實現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”。

（2）數(shù)字化的政府管理。電子政務(wù)發(fā)展的高級階段是數(shù)字政府。區(qū)域電子政務(wù)指以新一代信息技術(shù)為支撐、以制度改革為前提，實現(xiàn)效率提升、監(jiān)管公正、服務(wù)便捷的信息化政府，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。建設(shè)智慧社會是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要一環(huán)，是人類社會發(fā)展進(jìn)程中的一次全方位、系統(tǒng)性的變革。推動智慧社會建設(shè)步伐，需要加快部署人機(jī)共融、萬物互聯(lián)、智能泛在的基礎(chǔ)設(shè)施，打造信息資源互聯(lián)互通的社會共享數(shù)據(jù)平臺，從而為方興未艾的數(shù)字中國建設(shè)帶來更多的機(jī)遇。

2.“一帶一路”背景下區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新

近年來，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)電子政務(wù)智慧。全力推廣“智慧政務(wù)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作理念。提出以智能化電子政務(wù)建設(shè)為核心的“三智”國際電子政務(wù)合作新理念，推動與其他國家（地區(qū)）區(qū)域電子政務(wù)合作再上新臺階。目前，“三智”相關(guān)項目已先行先試，并取得階段性成果。

深化疫情應(yīng)對合作。與沿線30多個國家交流疫情口岸防控經(jīng)驗，推進(jìn)與俄羅斯、老撾、緬甸、新加坡等國簽署國境衛(wèi)生檢疫合作協(xié)議。與柬埔寨、新加坡、緬甸等國建立應(yīng)對疫情緊急熱線聯(lián)系機(jī)制。疫情期間，對“一帶一路”沿線國家采購防疫物資實施了快速通關(guān)驗放措施。出臺支持中歐班列發(fā)展十項措施，允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式，支持開展以鐵路運(yùn)輸為紐帶的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，支持利用中歐班列開展跨境電商、快件、郵件運(yùn)輸業(yè)務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用中歐班列通道化解疫情影響。積極支持推進(jìn)AEO互認(rèn)合作。通過各種靈活方式全力推進(jìn)AEO國際互認(rèn)工作。截至目前，已與歐盟、日本、韓國等15個經(jīng)濟(jì)體簽署了互認(rèn)安排，涵蓋了42個國家（地區(qū)），包括19個“一帶一路”沿線國家。

3.“一帶一路”背景下區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新對于群眾獲得感的影響

“一帶一路”背景下區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動經(jīng)濟(jì)變革、效率變革和動力變革的加速器，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。我國信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷從網(wǎng)絡(luò)空間向?qū)嶓w空間擴(kuò)展，驅(qū)動新業(yè)態(tài)層出不窮、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級換代。

（1）“數(shù)字絲路”惠及更多群眾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)，不但深刻地影響著世界，而且越來越深入地影響我們的生活。隨著我國信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、5G商業(yè)化應(yīng)用不斷推進(jìn)、人工智能不斷發(fā)展，智慧社會正向我們走來。乘“數(shù)字絲路”出海，如今，中國的智慧社會建設(shè)不但惠及國人，也日益惠及海外。中國滴滴出行公司與巴西99公司建立戰(zhàn)略投資伙伴關(guān)系，為巴西1800多個城市提供專車、快車和出租車服務(wù)，2018年日均訂單量達(dá)120萬單，為改善當(dāng)?shù)厝嗣裆?、助推?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（2）“政務(wù)便利店”滿意指數(shù)高。社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，作為群眾家門口的“政務(wù)便利店”，隨著區(qū)域電子政務(wù)的深入推進(jìn)，越來越多上實現(xiàn)了服務(wù)事項、辦事流程、建設(shè)規(guī)范、標(biāo)識標(biāo)牌、管理軟件和評估體系的“六統(tǒng)一”，服務(wù)管理上持續(xù)推進(jìn)一頭管理、一窗受理、一次辦成、全市通辦、全年無休的“三一兩全”，傾力打造市民家門口的“政務(wù)便利店”，標(biāo)準(zhǔn)化改革初具成效。。目前，“政務(wù)便利店”服務(wù)中心已覆蓋所有街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），為市民個人提供政務(wù)服務(wù)的社區(qū)綜合性服務(wù)?！罢?wù)便利店”通過進(jìn)行流程再造，完成窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和受理系統(tǒng)升級，實現(xiàn)了跨行政區(qū)域的“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦”。

（3）人工智能的服務(wù)體驗。區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新將聚焦在開展政務(wù)服務(wù)和實施監(jiān)管執(zhí)法場景中，通過告知承諾、電子證照應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享核驗、行政協(xié)助等方式，實行“凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上一律不再提交實體證照”，并推動從“側(cè)重行政權(quán)力事項”向“行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項并重”轉(zhuǎn)變，從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，提升群眾和企業(yè)的獲得感。圍繞“高效辦成一件事”，將對業(yè)務(wù)部門流程進(jìn)行革命性再造，實現(xiàn)“一件事一次辦”。區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新已經(jīng)成為政府服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的“金字招牌”。

今年是上海市政務(wù)服務(wù)區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新改革的“攻堅提升年”。兩年多來，記者從大數(shù)據(jù)中心了解到，區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新已接入服務(wù)事項2312項，今年還將新增接入500項公共服務(wù)事項，并新增100項個人事項實現(xiàn)“全市通辦”，新增100項事項實現(xiàn)“零材料”辦理，并將試點運(yùn)用“AI（人工智能）”優(yōu)化服務(wù)體驗。區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域事項，聚焦企業(yè)、群眾關(guān)心的痛點難點，對辦事流程進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新今年將迎來升級，全面提升市民主頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁個性化、精準(zhǔn)化、主動化、智能化服務(wù)水平，深化電子證照歸集與應(yīng)用，研究試點“AI+一網(wǎng)通辦”，嘗試將人工智能用于審批、監(jiān)管、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，如實現(xiàn)運(yùn)用“AI”實現(xiàn)“秒審秒批”、智能回答企業(yè)群眾咨詢、快速預(yù)警等。在線下，上海市還推行綜合窗口服務(wù)，努力推動“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”，逐步讓群眾和企業(yè)到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

在數(shù)字時代，智慧社會將作為繼農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會之后的一種更為高級的社會形態(tài)加速到來。網(wǎng)上能辦事、快辦事、辦成事——伴隨著“一帶一路”背景下，區(qū)域電子政務(wù)創(chuàng)新“智慧政務(wù)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作理念的全力推進(jìn)，公共政務(wù)服務(wù)日益智能化，找政府部門辦事，越來越像網(wǎng)購一樣方便，群眾滿意度會得到顯著提升。

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基金項目： 南寧學(xué)院 2019 年校級科研項目：《“一路一帶”背景下區(qū)域電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新與群眾獲得感關(guān)系研究》，項目編號：2019XJ47。

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