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    南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

    2021-06-24 07:28:30毛業(yè)煬劉澤聽鄧衛(wèi)東龔自南
    中國蠶業(yè) 2021年2期
    關(guān)鍵詞:南充市蠶桑絲綢

    毛業(yè)煬 劉澤聽 鄧衛(wèi)東 龔自南

    (1南充市蠶業(yè)管理總站,四川南充 637000; 2四川省蠶絲學(xué)校,四川南充 637000)

    南充市是“中國綢都”,蠶桑絲綢業(yè)是南充市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在地方經(jīng)濟(jì)中占有重要地位并發(fā)揮重要作用。根據(jù)中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見》(川委發(fā)〔2019〕21號)、中共南充市委、南充市人民政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的意見》(南委發(fā)〔2019〕19號)等省、市決策部署,在南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)下,南充市蠶業(yè)管理總站組織有關(guān)專家在深入調(diào)研、分析論證、專家咨詢的基礎(chǔ)上,提出了南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。本文結(jié)合南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)際,在分析南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及面臨的機(jī)遇和存在問題的基礎(chǔ)上,提出推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策,供同仁商榷。

    1 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

    南充市是傳統(tǒng)的絲綢之鄉(xiāng),也是中西部地區(qū)唯一享有“中國綢都”稱號的城市,有3 000多年的栽桑養(yǎng)蠶歷史,綢、綾、錦、絹、絲等10多種產(chǎn)品曾被定為朝廷貢品,素有“巴蜀人文勝地,秦漢絲錦名邦”之美稱。20世紀(jì)80年代中后期到90年代初期,是南充市絲綢行業(yè)的鼎盛時期,南充市的絲產(chǎn)量、綢產(chǎn)量、出口絲量、出口綢量分別占四川省的1/3、2/5、1/3、3/5,南充市絲綢行業(yè)的產(chǎn)值、利稅、出口創(chuàng)匯分別占南充市工業(yè)總產(chǎn)值的1/4、利稅的1/5、出口創(chuàng)匯的4/5[1]。

    據(jù)南充市蠶業(yè)管理總站統(tǒng)計(jì),全市有優(yōu)質(zhì)桑園2.67萬hm2,年產(chǎn)鮮繭1.7萬t,桑園面積、蠶繭產(chǎn)量均位列四川省第3位[2]。其中果桑面積1 333 hm2、年產(chǎn)桑果6 000 t,茶桑面積1 333 hm2、年產(chǎn)桑葉茶(粉)350 t[3]。年產(chǎn)桑蠶絲1 000 t,絲綢總量居四川省第1位[4]。2019年南充市蠶桑綜合產(chǎn)值達(dá)11億元。

    2 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

    根據(jù)中共南充市委六屆十二次全會精神,南充市提出了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo):按照“353”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[全力做強(qiáng)糧油、生豬、晚熟柑橘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)蠶桑(桑茶)、蔬菜、中藥材、牛羊、水產(chǎn)五大特色產(chǎn)業(yè),做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐][5]要求,以提升全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),以推動蠶桑絲綢高質(zhì)量發(fā)展為主線,以蠶?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體[6],著力強(qiáng)化四川布碧絲有機(jī)農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡稱“布碧絲公司”)、南充尚好桑茶有限公司(以下簡稱“尚好桑茶公司”)等龍頭企業(yè)的帶動能力,圍繞龍頭企業(yè)布局產(chǎn)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地,高水平發(fā)展加工,多元化開發(fā)桑、蠶資源,多手段壯大主體,全方位強(qiáng)化科技支撐,推動蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年,優(yōu)質(zhì)桑園面積明顯增長,蠶桑生產(chǎn)水平明顯提升,絲綢加工能力明顯增強(qiáng),資源綜合開發(fā)效益明顯提高,將蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),具體目標(biāo)如下。

    2.1 生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長

    南充市優(yōu)質(zhì)桑園面積達(dá)到3.33萬hm2,蠶繭、桑果、桑枝食用菌產(chǎn)量分別達(dá)到2.5萬t、2.0萬t、1.0萬t,生絲產(chǎn)量達(dá)到2 000 t,綢緞、真絲針織、真絲混紡等蠶絲交織物達(dá)到3 000萬m,蠶絲服裝服飾達(dá)到2 000萬件,蠶絲被、蠶絲床上用品等家紡產(chǎn)品達(dá)到1 000萬件(套)。

    2.2 產(chǎn)品質(zhì)量保持領(lǐng)先

    蠶繭繭絲長達(dá)到1 100 m以上,解舒絲長達(dá)到700 m以上,繭絲潔凈達(dá)到94分以上,生絲繅折小于290 kg,5 A級以上生絲占比達(dá)到80%以上,生坯絲織品一等品占比達(dá)到97%以上,成品綢一等品占比達(dá)到95%以上,繭絲綢質(zhì)量位居四川省前列。

    2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

    蠶桑良種覆蓋率達(dá)到95%以上,小蠶共育面達(dá)到90%以上,適度規(guī)模經(jīng)營占比達(dá)到40%,先進(jìn)自動繅絲機(jī)占比達(dá)到90%以上,蠶桑絲綢副產(chǎn)物資源利用率達(dá)到80%以上。

    2.4 綜合產(chǎn)值顯著提升

    蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元。其中,蠶繭產(chǎn)值10億元,桑葉茶(粉)產(chǎn)值20億元,桑枝食用菌、桑果加工、僵蠶、桑園套種套養(yǎng)、蠶絲文化旅游等綜合開發(fā)產(chǎn)值70億元。

    3 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與問題

    3.1 發(fā)展優(yōu)勢

    3.1.1 氣候條件適宜 南充市屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū),年平均氣溫在17 ℃左右,四季分明、雨熱同季,光熱水資源豐富,土層深厚、土壤肥沃,土壤以紫色土為主,特別適宜桑樹生長,具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭的基礎(chǔ)條件。

    3.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條完整 南充市有駐市省屬蠶種場3家,有從事桑、蠶研究的四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所(以下簡稱“省蠶研所”)和從事蠶桑技術(shù)人才培養(yǎng)的四川省蠶絲學(xué)校(以下簡稱“省蠶絲學(xué)?!??,F(xiàn)有規(guī)模以上絲紡服裝企業(yè)96戶,2019年蠶桑絲紡服裝及相關(guān)絲綢文化旅游實(shí)現(xiàn)銷售收入510億元[7]。已形成集栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、服裝、印染、出口、科研、教學(xué)等于一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

    3.1.3 產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu) 一方面蠶繭質(zhì)量優(yōu)。南充市是全國優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地,是中國絲綢協(xié)會命名的優(yōu)質(zhì)蠶繭基地,其中嘉陵區(qū)還是“中國桑茶之鄉(xiāng)”“中國蠶絲被之鄉(xiāng)”。全市有絲紡服裝中國馳名商標(biāo)3個,中國名牌產(chǎn)品2個,國家免檢產(chǎn)品3個,獲得高檔絲綢標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證2個和國家原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志9個[8]。另一方面桑茶等產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)。尚好桑茶公司開展專業(yè)化桑茶基地建設(shè)和桑葉茶、桑葉粉精深加工,建立了全市首個院士(專家)工作站,生產(chǎn)的桑葉茶被國際知名蠶學(xué)專家、中國工程院院士向仲懷稱為“中國最好的桑葉茶”[9]。南充銀海絲綢有限公司(以下簡稱“銀海絲綢公司”)是“中國蠶絲被研發(fā)基地”,是四川省最大的蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)。

    3.1.4 蠶桑龍頭企業(yè)帶動作用凸顯 布碧絲公司、尚好桑茶公司、銀海絲綢公司、儀隴縣奧特絲農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡稱“奧特絲公司”)等一批龍頭企業(yè)先后流轉(zhuǎn)土地建設(shè)蠶?;亟? 333 hm2,全面推廣“返租倒包”模式,建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制,蠶桑龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用逐步增強(qiáng)。

    3.2 發(fā)展機(jī)遇

    3.2.1 省市政府高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展 四川省委、省政府出臺建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見[10],將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入“10+3”產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展,從政策上、資金上給予重點(diǎn)支持。南充市委、市政府出臺建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的意見[11],將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為“353”產(chǎn)業(yè)體系中的重要特色產(chǎn)業(yè),市委主要領(lǐng)導(dǎo)在南充市六屆人大五次全會上提出建設(shè)5+5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[12],將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為5大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。這將有力地促進(jìn)全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    3.2.2 優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)品市場需求量大 一是優(yōu)質(zhì)蠶繭供不應(yīng)求。目前,全國蠶繭生產(chǎn)大省(區(qū)、市)中部分主產(chǎn)區(qū)域由于氣候條件等多方面的原因,雖有數(shù)量優(yōu)勢,但蠶繭質(zhì)量較差,全國優(yōu)質(zhì)蠶繭缺口較大。二是優(yōu)質(zhì)桑茶、桑食品市場需求大。現(xiàn)代藥理研究證明,桑葉富含具有降血糖、降血壓、抗菌和抗病毒等功能的多種藥理活性物質(zhì)[13],桑葉茶倍受市場青睞,并且據(jù)南充市創(chuàng)新桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡稱“市桑產(chǎn)業(yè)研究院”)和尚好桑茶公司預(yù)測,國內(nèi)桑葉茶、桑葉粉、藥用桑、復(fù)合桑茶等市場需求總量約10萬t,而全國產(chǎn)量僅為5 000 t,新興的桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好。

    3.2.3 蠶桑是鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要產(chǎn)業(yè) 桑樹全身是寶,桑葉可養(yǎng)蠶、做茶,桑果可釀酒,桑枝、桑白皮可入藥。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)見效快,特別是近年快速良繁技術(shù)的推廣,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年栽桑、當(dāng)年養(yǎng)蠶、當(dāng)年見效,蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

    3.2.4 發(fā)展蠶桑是建設(shè)“一帶一路”的需要 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山,提出實(shí)施“一帶一路”“建設(shè)好長江上游生態(tài)屏障”。蠶桑產(chǎn)業(yè)是對接國家“一帶一路”倡議的重要產(chǎn)業(yè),桑樹“在生態(tài)樹種中經(jīng)濟(jì)價值最高,在經(jīng)濟(jì)樹種中生態(tài)價值最高”,桑樹具有對惡劣自然環(huán)境的超強(qiáng)適應(yīng)性和突出的保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)功能[14],發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)大有可為。

    3.3 存在問題

    3.3.1 產(chǎn)業(yè)之間的競爭加劇 糧食安全是涉及我國國民經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定的全局性、基礎(chǔ)性的重大戰(zhàn)略問題,是保障國家安全的重要基石。黨的十九大報(bào)告提出,確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中,這一論斷表明中央對我國國情、農(nóng)情、糧情的深刻把握,也展示了中央確保國家糧食安全的堅(jiān)定決心。近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》(國辦發(fā)〔2020〕44號),要求必須將有限的土地資源用于糧食生產(chǎn),而不能單純以經(jīng)濟(jì)效益決定土地用途[15]。同時受非洲豬瘟疫情的影響,國家從戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮,提出了保障豬肉供應(yīng)的舉措[16]。因此今后一段時期,國家將優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)業(yè),蠶桑、柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。同時,蠶桑與柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)之間的競爭也將日趨激烈。

    3.3.2 繅絲企業(yè)帶動能力較弱 制約蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一是缺乏龍頭企業(yè)帶動。南充市蠶繭絲綢加工企業(yè)規(guī)模普遍較小,繅絲企業(yè)數(shù)量及繅絲能力較低,目前僅有5家繅絲企業(yè),而且大多數(shù)蠶繭絲綢加工企業(yè)不愿涉足第一產(chǎn)業(yè),對蠶桑生產(chǎn)帶動不足。

    3.3.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 優(yōu)質(zhì)桑園數(shù)量不足,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園僅占桑園總面積的30%,產(chǎn)業(yè)便道、灌溉渠系等基礎(chǔ)設(shè)施及智能化小蠶共育室、標(biāo)準(zhǔn)蠶房等養(yǎng)蠶設(shè)施配套不足,機(jī)械化、自動化、智能化等裝備明顯滯后于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),桑園產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率亟待提高。

    3.3.4 投入嚴(yán)重不足 據(jù)我們調(diào)查,雖然四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從項(xiàng)目上對南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)給予了較大支持,但是地方配套投入較少,除儀隴縣、嘉陵區(qū)整合涉農(nóng)項(xiàng)目投入外,其余縣(市、區(qū))財(cái)政對蠶桑產(chǎn)業(yè)基本沒有投入,民間資本、社會資本投入少,發(fā)展動力不足。

    3.3.5 勞動力等資源要素制約 隨著工業(yè)化和城市化的不斷提高,人口老齡化程度不斷加劇,勞動力資源要素制約日益增加。一方面是栽桑養(yǎng)蠶勞動強(qiáng)度大,產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢減弱,養(yǎng)蠶勞動力及技術(shù)人才缺乏。另一方面是土地資源要素制約,栽桑養(yǎng)蠶配套用地難以保證。

    4 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

    4.1 加強(qiáng)區(qū)域布局

    4.1.1 優(yōu)質(zhì)蠶繭基地 依托布碧絲公司、銀海絲綢公司、四川語山農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下簡稱“語山農(nóng)業(yè)公司”)等龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。優(yōu)質(zhì)蠶繭基地主要布局在嘉陵區(qū)、儀隴縣、南部縣。閬中市、蓬安縣、西充縣3個縣(市)加快招引培育蠶桑龍頭企業(yè)。

    4.1.2 繭絲加工基地 依托南充家豐時裝有限公司、四川依格爾紡織品有限公司、四川順成紡織品有限公司、四川南充六合(集團(tuán))有限責(zé)任公司等繭絲綢企業(yè)開展高端絲綢加工。主要布局在嘉陵區(qū)、高坪區(qū)、儀隴縣,重點(diǎn)發(fā)展高坪都京、嘉陵城南、儀隴光華絲綢工業(yè)園,開展繅絲、織綢、印染、服裝、家紡等精深加工。

    4.1.3 桑茶產(chǎn)業(yè)基地 依托尚好桑茶公司建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑茶基地,開發(fā)桑葉茶、桑葉粉、藥用桑、桑食品等蠶桑產(chǎn)品。新興桑茶產(chǎn)業(yè)主要布局在嘉陵區(qū)、高坪區(qū)、南部縣等縣(區(qū))。

    4.1.4 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 依托資源優(yōu)勢,積極支持南部縣等縣招引生物制藥企業(yè),開展高附加值藥用僵蠶生產(chǎn)、加工、銷售。僵蠶精深加工等產(chǎn)業(yè)布局在南部、西充等縣。

    4.2 實(shí)施重點(diǎn)工程

    實(shí)施園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、桑茶開發(fā)、絲綢加工、龍頭培育、科技創(chuàng)新六大工程,全面推動蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)提檔升級。

    4.2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程 堅(jiān)持“一園區(qū)一龍頭、一園區(qū)一品牌”的原則,建設(shè)以桑、蠶特色產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2022年,建成各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(表1)。(1)科學(xué)規(guī)劃,集聚要素。科學(xué)布局蠶桑園區(qū),園區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,科學(xué)設(shè)置功能板塊。整合財(cái)政各類涉農(nóng)資金,引導(dǎo)社會資本投入園區(qū)建設(shè)。(2)對標(biāo)建設(shè),補(bǔ)齊短板。對照四川省和南充市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè),建成集優(yōu)良品種推廣、智能農(nóng)機(jī)裝備、烘干冷鏈物流于一體的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加快補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)桑園、操作便道、排灌渠系等基礎(chǔ)設(shè)施及小蠶共育室、標(biāo)準(zhǔn)蠶房等養(yǎng)蠶設(shè)施短板。(3)融合發(fā)展,提升效益。引導(dǎo)有實(shí)力、帶動能力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū),圍繞蠶繭、桑葉茶、桑果、桑枝食用菌等開展烘干、保鮮、包裝等商品化處理和初加工,開展生絲、絲綢、服裝等后端產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。

    表1 南充市蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃

    4.2.2 優(yōu)質(zhì)蠶?;亟ㄔO(shè)工程 蠶?;刂饕季衷诩瘟陞^(qū)、儀隴縣、南部縣、閬中市、西充縣、蓬安縣6個省級優(yōu)質(zhì)蠶繭基地縣。規(guī)?;ㄔO(shè)桑園,配套養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備,提升蠶桑生產(chǎn)水平,到2022年,新建優(yōu)質(zhì)蠶桑基地6 670 hm2,具體蠶?;亟ㄔO(shè)規(guī)劃如表2所示。(1)提升桑園標(biāo)準(zhǔn)化水平。集中連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園,推進(jìn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、訊網(wǎng)等互聯(lián)互通。推廣川桑98-1、川桑48-3、新塔桑等優(yōu)質(zhì)桑品種,全面推行嫁接苗一步成園栽植、配方施肥、快速豐產(chǎn)、綠色防控等技術(shù)。(2)提升蠶繭質(zhì)量水平。加大川山×蜀水、芳繡×白春等優(yōu)質(zhì)蠶品種推廣力度。大力提升蠶種催青、小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、消毒防病的設(shè)施化、機(jī)械化、智能化水平。全面推廣小蠶專業(yè)化共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、方格蔟自動上蔟、蠶繭儀評定級等關(guān)鍵技術(shù)。(3)推行“返租倒包”模式。引導(dǎo)布碧絲公司、尚好桑茶公司、銀海絲綢公司、語山農(nóng)業(yè)公司、奧特絲公司等龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地新建蠶?;?,通過“返租倒包”模式吸引農(nóng)戶發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

    表2 南充市2020—2022年蠶桑基地建設(shè)規(guī)劃 hm2

    4.2.3 新興桑產(chǎn)業(yè)高效開發(fā)工程 建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑茶基地,開發(fā)桑葉茶、桑花茶、桑蕎茶、桑葉粉、桑食品、藥桑等新產(chǎn)品,培育新產(chǎn)業(yè)。(1)建設(shè)桑茶基地。選育專用桑茶品種,配套生產(chǎn)設(shè)施,建設(shè)綠色高效優(yōu)質(zhì)桑茶基地3 333 hm2。(2)開發(fā)桑葉茶、桑葉粉等新產(chǎn)品。支持尚好桑茶公司等加工企業(yè)利用桑葉等資源,開發(fā)桑葉茶、桑葉粉、藥桑、復(fù)合桑茶、?;ú琛⑷~綠素等新產(chǎn)品。(3)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑果生產(chǎn)及加工。支持嘉陵區(qū)、南部縣建設(shè)桑果加工園區(qū),配套桑果冷藏庫、冷凍庫、冷鏈物流、桑果烘干等設(shè)施設(shè)備,開發(fā)桑果干、桑果汁、桑果醬、桑椹酒等高附加值產(chǎn)品。

    4.2.4 絲綢加工水平提升工程 加大研發(fā)投入力度,支持企業(yè)開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,做大做強(qiáng)絲綢加工企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(1)做大做強(qiáng)絲綢加工企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策,強(qiáng)化政府支持服務(wù),通過招引、收購、兼并等方式組建一批實(shí)力強(qiáng)、有競爭力的旗艦企業(yè)。(2)提升加工裝備技術(shù)水平。支持絲綢企業(yè)進(jìn)行技改升級,開發(fā)復(fù)合、環(huán)保、時尚的高檔絲綢產(chǎn)品,推進(jìn)生產(chǎn)加工設(shè)備數(shù)字化、信息化、智能化改造。大力推廣智能煮繭機(jī)、自動繅絲機(jī)、無梭劍桿織機(jī)、電子提花機(jī)、針織大圓機(jī)、數(shù)碼噴印機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。(3)推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。集中資源要素,按照差異化、特色化、集群化發(fā)展要求建設(shè)加工園區(qū),延長絲紡服裝產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。在嘉陵區(qū)、高坪區(qū)建設(shè)以加工絲綢、服裝、家紡為重點(diǎn)的絲綢工業(yè)園區(qū),在儀隴縣建設(shè)繅絲織綢、高檔服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    4.2.5 新型經(jīng)營主體培育工程 大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、蠶桑家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2022年,適度規(guī)模經(jīng)營所占比率提升至40%以上。(1)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持尚好桑茶公司、布碧絲公司、銀海絲綢公司、語山農(nóng)業(yè)公司等一批綜合實(shí)力強(qiáng)、帶動能力突出的龍頭企業(yè)開展蠶?;亟ㄔO(shè)、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,完善訂單生產(chǎn)、二次分紅等利益共享方式。(2)培育適度規(guī)模經(jīng)營主體。鼓勵、支持土地流轉(zhuǎn)、返租倒包,落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策,大力培育蠶桑專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)結(jié),開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效銜接。(3)大力發(fā)展社會化服務(wù)。建設(shè)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。大力培育專業(yè)化共育戶等服務(wù)主體,構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的社會化服務(wù)模式,開展物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、專業(yè)化共育、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù),實(shí)現(xiàn)蠶桑技術(shù)服務(wù)到村到戶。

    4.2.6 科技創(chuàng)新提升工程 以企業(yè)為主體,建設(shè)創(chuàng)新基地,培養(yǎng)人才隊(duì)伍,提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。到2022年,蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。(1)開展蠶桑技術(shù)創(chuàng)新。依托院士(專家)工作站、市桑產(chǎn)業(yè)研究院、西南大學(xué)、省蠶研所及各級蠶桑創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),開展桑茶品種、桑茶工藝、智能化養(yǎng)蠶、蠶桑機(jī)械、綠色防控、資源綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。(2)開展絲綢技術(shù)創(chuàng)新。依托院士(專家)工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、工程技術(shù)中心等科技平臺,開展新型蠶絲原料、絲綢面料織造染整綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。(3)培養(yǎng)人才隊(duì)伍。依托西南大學(xué)、省蠶絲學(xué)校、省蠶研所等教學(xué)科研單位,開展蠶桑絲綢高層次實(shí)用人才培訓(xùn)。鼓勵院、校、企聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高級技師、技術(shù)工人。

    5 保障措施

    5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作應(yīng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市直部門按照職責(zé)分工,強(qiáng)化配合協(xié)作,形成工作合力,共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展??h(市、區(qū))要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),把蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,健全工作機(jī)制,精心組織實(shí)施。

    5.2 強(qiáng)化多元投入

    南充市本級財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)蠶?;亍B(yǎng)蠶配套設(shè)施等建設(shè),支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展小蠶共育、產(chǎn)品初加工及社會化服務(wù),支持絲綢類工業(yè)企業(yè)技改升級等??h(市、區(qū))要建立完善投入保障機(jī)制,整合用好涉農(nóng)資金,優(yōu)先支持蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用財(cái)政、金融、招商政策,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,創(chuàng)新投入融資機(jī)制,通過以獎代補(bǔ)和財(cái)政貼息等扶持方式,撬動更多金融和社會資本投入蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度,通過稅費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)等舉措,吸引有實(shí)力的精深加工企業(yè)落戶南充市,帶動產(chǎn)業(yè)提檔升級。

    5.3 出臺保障政策

    落實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)設(shè)施用地按農(nóng)用地管理政策,加快基地建設(shè)用地審批流程。出臺人才、土地、資本、科技、信息、金融等要素保障政策,建立風(fēng)險基金、信貸貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等激勵機(jī)制。

    5.4 健全考核機(jī)制

    健全監(jiān)督考核機(jī)制,定期開展考評,將年度建設(shè)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū)),納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興考核范疇,縣(市、區(qū))政府要制定出臺本地蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、推進(jìn)進(jìn)度,調(diào)動發(fā)展蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的積極性。

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