合作造林川西高原增綠生態(tài)就業(yè)助藏區(qū)百姓脫貧

色達(dá)縣人民政府

近年來，色達(dá)縣緊緊抓住實施生態(tài)建設(shè)重大工程機(jī)遇，以脫貧攻堅造林合作社為載體，大力實施生態(tài)就業(yè)工程，走出了一條生態(tài)治理與脫貧增收雙贏之路。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委、縣政府將組建運(yùn)行脫貧攻堅造林合作社作為生態(tài)扶貧的重大舉措，成立了以縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班負(fù)責(zé)全縣造林合作社綜合協(xié)調(diào)等工作?？h委、縣政府先后召開15次專題會議專題研究脫貧攻堅造林合作社相關(guān)工作，建立了專項部署、專班協(xié)調(diào)、專人落實、專責(zé)推動的工作機(jī)制。制定了《色達(dá)縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社實施意見》，明確落實了林草、扶貧移民、發(fā)改、財政、工商、農(nóng)業(yè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)分工，將造林合作社建設(shè)情況、帶動貧困戶脫貧情況納入年度扶貧工作內(nèi)容進(jìn)行考核，以責(zé)任促落實，以考核促成效。印發(fā)了《色達(dá)縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社參與林業(yè)工程評議辦法》明確了評議范圍、評議對象、評議程序、結(jié)果公示等程序，確保脫貧攻堅造林專業(yè)合作社規(guī)范承攬生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

強(qiáng)化項目支撐

脫貧攻堅造林合作社機(jī)制運(yùn)行關(guān)鍵在項目。2018年以來，經(jīng)縣政府會議研究決定，先后將川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理項目、省級財政林業(yè)生態(tài)保護(hù)恢復(fù)專項沙化土地治理項目、天然林保護(hù)工程公益林建設(shè)封山育林項目、州級財政城鄉(xiāng)庭院綠化項目、草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目等11個林草項目通過評議交由脫貧攻堅造林合作社實施，項目總投入達(dá)6725.8萬元，實現(xiàn)了最大化的保障支撐。所有項目均嚴(yán)格按照《色達(dá)縣脫貧攻堅造林專業(yè)合作社參與林業(yè)工程評議辦法》確定中標(biāo)合作社，評議結(jié)果均向社會公示，當(dāng)?shù)厝罕妼υu議結(jié)果滿意度較高。

強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

縣林草部門傾情盡力，工作重心下沉，全力抓好技術(shù)培訓(xùn)和項目全過程監(jiān)管。在項目前期工作中，縣林草局落實專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)合作社做好種苗采購、清理整地等工作;在項目實施過程中，縣林草局抽調(diào)65%技術(shù)人員現(xiàn)場蹲點，指導(dǎo)造林合作社把好施工質(zhì)量關(guān)，造林合作社實施的項目造林成活率、保存率均達(dá)到國家規(guī)定要求。為搶抓高海拔地區(qū)有限的造林黃金期，縣人民政府組織縣級機(jī)關(guān)青年職工、部隊官兵等在造林季節(jié)幫助合作社實施植樹造林，有效緩解了造林合作社項目實施壓力。以培養(yǎng)“懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的新型社員為目標(biāo)，采取課堂培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、專家咨詢等方式，對合作社法人及理事會成員進(jìn)行項目管理培訓(xùn)，對社員進(jìn)行技術(shù)及后期管護(hù)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)30余場5000人次，實現(xiàn)了合作社社員培訓(xùn)全覆蓋，培養(yǎng)了一批藏區(qū)造林土專家。

強(qiáng)化政策約束

嚴(yán)格落實省政府辦公廳《關(guān)于扶持發(fā)展脫貧攻堅造林專業(yè)合作社的意見》精神，所組建的造林合作社社員人數(shù)均達(dá)到20人以上，其中建檔立卡貧困人口社員人數(shù)比例均超過60%;優(yōu)先安排貧困社員承接造林任務(wù)，確保貧困社員勞務(wù)收入超過合作社總收入的60%以上;勞務(wù)工資撥付均通過銀行轉(zhuǎn)賬方式直接撥付到社員個人銀行賬戶，并定期公示勞務(wù)支出情況明細(xì)。截至目前，全縣已組建造林專業(yè)合作社5個，貧困社員占比達(dá)76.58%，共吸納貧困人口1142人次參與植樹種草，其中建檔立卡貧困人口達(dá)917人次，貧困群眾比例高達(dá)80%，造林專業(yè)合作社共實現(xiàn)勞務(wù)收入1738.6萬元，社員人均獲得勞務(wù)收入達(dá)1.52萬元。

脫貧攻堅造林合作社的組建和運(yùn)行，有效推動了該縣深度貧困人口參與生態(tài)建設(shè)，帶動了我縣貧困群眾穩(wěn)步脫貧，讓貧困群眾成為了生態(tài)文明建設(shè)的見證者、參與者及受益者，實現(xiàn)了生態(tài)文明共建共享。下一步，該縣將指導(dǎo)造林合作社拓寬業(yè)務(wù)內(nèi)容，提升可持續(xù)發(fā)展能力，帶動更多群眾就業(yè)增收，為推動藏區(qū)鄉(xiāng)村振興做出新的貢獻(xiàn)。