河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)度與評(píng)價(jià)

王俊芹，王聰聰，袁 媛，劉晨瑤

(1.河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 保定 071000；2.河北省林業(yè)信息中心，河北 石家莊 050000)

2015年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上創(chuàng)造性地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐和深化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。河北省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省[1]，近年來(lái)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的多種實(shí)踐。要素投入上，大力推行減肥、減藥等綠色發(fā)展方式，化肥、農(nóng)藥投入量明顯降低，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年化肥和農(nóng)藥投入量分別為312.4萬(wàn)噸、6.15萬(wàn)噸，相比于2015年分別降低了6.88%、26.17%。但是，河北省依然面臨資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、綠色生產(chǎn)方式推行緩慢、價(jià)值鏈中品牌短板依然存在、省內(nèi)各地區(qū)綠色發(fā)展水平差異較大等諸多問(wèn)題。構(gòu)建全面、客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，測(cè)度農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，破解我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程具有重要意義。

關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，學(xué)者主要從綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展機(jī)理、制約因素、發(fā)展水平測(cè)度等方面進(jìn)行了研究。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵上，嚴(yán)立冬[2]認(rèn)為綠色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)模式，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、工業(yè)裝備和管理理念為手段，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益的提高；周新德[3]指出綠色農(nóng)業(yè)作為一種發(fā)展模式，核心是全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，目標(biāo)是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；譚秋成[4]分析了綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的聯(lián)系和區(qū)別，認(rèn)為有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范和保護(hù)性農(nóng)業(yè)共同構(gòu)成了綠色農(nóng)業(yè)的組成部分。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)理和制約因素上，李由甲[5]指出發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的途徑是消費(fèi)意識(shí)的提高，制度和體系的健全，科技水平提升和資金投入的增加；于法穩(wěn)[6]認(rèn)為水土資源質(zhì)量和數(shù)量的安全是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)因。在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的測(cè)度方面，由于對(duì)綠色農(nóng)業(yè)內(nèi)涵理解的不同，在研究方法選取和指標(biāo)體系建立上具有很大差異。在研究方法上，卿誠(chéng)浩、趙會(huì)杰、孫瑜等[7-9]均采用熵值法對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)評(píng)分析；鞏前文等[10]采用層次分析法，從低碳生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)增收、安全供給3個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的指標(biāo)體系；高紅貴等[11]基于時(shí)間維度、變量選擇和樣本搜集3個(gè)方面構(gòu)建起三位列矩陣，采用動(dòng)態(tài)因子分析法對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展進(jìn)行研究。蔣海玲等[12]運(yùn)用德?tīng)柗茖＜掖蚍趾虯NP方法確定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策績(jī)效指標(biāo)及其指標(biāo)權(quán)重。在指標(biāo)選取上，一方面，基于產(chǎn)業(yè)鏈的視角構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，任運(yùn)河[13]將山東省綠色農(nóng)業(yè)分解為“綠色采購(gòu)”“綠色生產(chǎn)”“綠色加工”“綠色營(yíng)銷”“綠色文化”5個(gè)維度，并指出促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向；奉梅[14]從生產(chǎn)基地綠色化、生產(chǎn)過(guò)程綠色化、產(chǎn)品品牌綠色化3個(gè)方面構(gòu)建適合四川省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)度的指標(biāo)體系，并得出四川省農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)過(guò)程”綠色化水平較高，“產(chǎn)品品牌”綠色化水平較低的特征。另一方面，較多學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度構(gòu)建綜合性指標(biāo)體系，吳丹等[15]基于北大荒農(nóng)業(yè)“經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)”三位一體的綠色發(fā)展理念構(gòu)建綜合性指標(biāo)體系；張乃明[16]和靖培星等[17]在注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品安全納入指標(biāo)體系構(gòu)建中；周莉[18]在對(duì)西藏農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，納入城鄉(xiāng)融合程度的相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)效能、生態(tài)節(jié)約、城鄉(xiāng)融合3個(gè)方面的指標(biāo)體系。

已有文獻(xiàn)對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、制約因素、發(fā)展機(jī)理、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面展開(kāi)了豐富的研究，對(duì)本研究具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，但綠色發(fā)展區(qū)域性特點(diǎn)明顯，本文將根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平實(shí)際，在合理界定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將指標(biāo)劃分為“生態(tài)協(xié)調(diào)”“生產(chǎn)低碳”“產(chǎn)出高效”，構(gòu)建具有針對(duì)性和代表性的指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法和系統(tǒng)聚類法，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及區(qū)域綠色發(fā)展水平差異進(jìn)行測(cè)度。

一、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵

綠色發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大發(fā)展理念之一[19]，是對(duì)馬克思主義自然觀、發(fā)展觀的繼承和發(fā)展[20]。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是新時(shí)代農(nóng)業(yè)對(duì)綠色發(fā)展理念的踐行和對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的深化。關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵，雖當(dāng)前研究尚無(wú)定論，但基本認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一[21-22]；農(nóng)業(yè)資源約束加劇、面源污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等是當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的主要問(wèn)題[23]；解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵是在尊重自然的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，推進(jìn)綠色發(fā)展制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等全部過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高資源利用效率[21]。

基于以上分析，本文認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵主要為人與自然的協(xié)調(diào)性、生產(chǎn)的低碳性、產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性3個(gè)方面。協(xié)調(diào)性基于可持續(xù)發(fā)展理論，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中樹(shù)立人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境合理并存的價(jià)值取向，土壤、陽(yáng)光、水資源、森林、草原等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量有重要影響，在保障農(nóng)業(yè)基本耕地面積的同時(shí)，要重視森林、草原的建設(shè)和水資源的合理使用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，人與自然的和諧共生；低碳性主要指在保障國(guó)家糧食安全需要的前提下，通過(guò)采用農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，降低對(duì)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用柴油等會(huì)釋放和殘留有害物質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的施用強(qiáng)度，促進(jìn)資源合理利用，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)；經(jīng)濟(jì)性是從投入產(chǎn)出的角度進(jìn)行分析，主要考量生產(chǎn)是否高效，產(chǎn)品是否安全健康，農(nóng)民是否增收。

二、河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)構(gòu)建

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取

基于對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的界定，結(jié)合河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，并根據(jù)指標(biāo)選擇的代表性、可操作性、科學(xué)性等原則，本文從生態(tài)協(xié)調(diào)、生產(chǎn)低碳、產(chǎn)出高效3個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)。初選指標(biāo)為：人均森林面積(森林面積/總?cè)藬?shù))、人均水資源(水資源總量/總?cè)藬?shù))、人均耕地面積(耕地面積/總?cè)藬?shù))、人均草原面積(草原面積/總?cè)藬?shù))、森林覆蓋率、化肥施用強(qiáng)度(化肥使用量/耕地面積)、農(nóng)藥施用強(qiáng)度(農(nóng)藥使用量/耕地面積)、農(nóng)用塑料薄膜施用強(qiáng)度(農(nóng)用塑料薄膜使用量/耕地面積)、農(nóng)用柴油施用強(qiáng)度(農(nóng)用柴油使用量/耕地面積)、節(jié)水灌溉率、有效灌溉率、單位播種面積產(chǎn)值(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/耕地面積)、化肥施用效率(化肥使用量/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值)、農(nóng)藥施用效率(農(nóng)藥使用量/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值)、農(nóng)用塑料薄膜施用效率(農(nóng)用塑料薄膜使用量/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值)、農(nóng)用柴油施用效率(農(nóng)用柴油使用量/農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值)、農(nóng)村居民人均可支配收入。其中化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度、農(nóng)用塑料薄膜施用強(qiáng)度、農(nóng)用柴油施用強(qiáng)度屬于負(fù)向指標(biāo)，對(duì)其取倒數(shù)進(jìn)行修正。利用SPSS中的Z-score標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)所有數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

利用因子分析中的主成分分析法剔除低貢獻(xiàn)率的變量，分析過(guò)程中“人均水資源”變量提取率較低，貢獻(xiàn)率僅有0.225，從主要變量中剔除。剔除后再次利用主成分分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分析，根據(jù)KMO取樣適切性量數(shù)為0.697>0.5，且Bartett，s的顯著性<0.001，說(shuō)明該組數(shù)據(jù)存在相關(guān)性，變量適合做因子分析，根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)提取公因子的原則，選擇了3個(gè)公因子，解釋的方差占總方差的93.162%，該比例能夠較為全面地反映所有信息。為了得到更標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)簡(jiǎn)單的因子分類，將因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子不會(huì)改變公因子方差，不會(huì)影響數(shù)據(jù)的擬合程度，但能得到更準(zhǔn)確的因子分類。

最終得到“生態(tài)協(xié)調(diào)”水平成分：人均森林面積、人均耕地面積、人均草原面積、森林覆蓋率、節(jié)水灌溉率、有效灌溉率?！爱a(chǎn)出高效”水平成分：?jiǎn)挝徊シN面積產(chǎn)值、化肥施用效率、農(nóng)藥施用效率、農(nóng)用塑料薄膜施用效率、農(nóng)用柴油施用效率、農(nóng)村居民人均可支配收入?！吧a(chǎn)低碳”水平成分：農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度、農(nóng)藥施用強(qiáng)度、農(nóng)用塑料薄膜施用強(qiáng)度、農(nóng)用柴油施用強(qiáng)度(見(jiàn)表1)

表1 旋轉(zhuǎn)后的成分矩陣

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源與研究方法

1.數(shù)據(jù)來(lái)源。本研究時(shí)限界定為2000—2018年，數(shù)據(jù)來(lái)自2001—2019年的《河北農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年度省份數(shù)據(jù)等。本文均采用處理后的數(shù)據(jù)測(cè)度農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。

2.研究方法。主成分分析和聚類分析法。主成分分析是利用降維的思想簡(jiǎn)化研究過(guò)程，把多指標(biāo)分類規(guī)劃為少數(shù)幾個(gè)互不影響的指標(biāo)即因子[24-25]。例如本文首先選取了17個(gè)指標(biāo)，進(jìn)行主成分分析后提取了3個(gè)因子，將17維的變量降為3維變量，剔除低貢獻(xiàn)率的變量，使結(jié)論更加準(zhǔn)確并具有概括性。聚類分析法是將具有相似關(guān)系的變量化為一類，通過(guò)衡量數(shù)據(jù)之間的相似性，分析區(qū)域間的相似度和差異。利用因子得分和各年度得分情況評(píng)價(jià)全省及河北省石家莊(辛集包括在內(nèi))、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺(tái)、保定(定州包括在內(nèi))、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水11個(gè)市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平[26-27]。

三、河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)度及區(qū)域比較

(一)河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合水平測(cè)度

近20年河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)(見(jiàn)表2)，發(fā)展過(guò)程共分為3個(gè)階段：快速上升、低位徘徊、穩(wěn)步提高。

表2 河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平

第一階段：快速上升(2000—2008年)。該時(shí)期河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平較低，但呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，綠色發(fā)展指數(shù)由2000年的最低值-0.977 6逐年持續(xù)上升到2008年的0.872 6，累計(jì)提高1.850 2，其中2000—2002年綠色發(fā)展指數(shù)為負(fù)值，2003—2008年綠色發(fā)展指數(shù)為正值。主要由于2008年以前，河北省經(jīng)濟(jì)以粗放型增長(zhǎng)為主，忽略綠色環(huán)保因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜等，對(duì)環(huán)境造成污染較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展較低。但隨著我國(guó)2008年奧運(yùn)會(huì)申報(bào)成功，為保障奧運(yùn)會(huì)順利舉辦，河北省政府采取了一些綠色環(huán)保措施，如制定出臺(tái)《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)河北監(jiān)管局河北省環(huán)保局信息交流與共享協(xié)議》《河北省迎奧運(yùn)空氣質(zhì)量保障實(shí)施方案》《關(guān)于在全省30個(gè)節(jié)能減排重點(diǎn)縣設(shè)立環(huán)保治安警務(wù)室的通知》等，在水、大氣污染治理和加強(qiáng)綠化等生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得較好成效，使這期間農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，綠色發(fā)展指數(shù)在2003年轉(zhuǎn)負(fù)為正，并在2008年達(dá)到近20年的最高值。

第二階段：低位徘徊(2009—2012年)。相比于第一階段，該時(shí)期綠色發(fā)展水平出現(xiàn)劇烈下降，并一直處于較低水平，綠色發(fā)展指數(shù)由2008年的最高值0.872 6下降到2009年的-0.778 4，下降了1.651，至2012年一直為負(fù)值。主要原因在于2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)影響很大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采用了以“量增”為主導(dǎo)方式的路徑，一批以石油、煤炭為主的資源能耗型企業(yè)迅速投入生產(chǎn)[28]，使得河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展在2009年出現(xiàn)了劇烈下降的現(xiàn)象，并連續(xù)多年一直停滯不前。

第三階段：穩(wěn)步提高(2013—2018年)。該階段河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平再次逐步形成持續(xù)上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)由2013年的-0.351 3上升到2018年的0.493 1，累計(jì)增長(zhǎng)0.844 4，相比于之前，增速緩慢且較為穩(wěn)定，其中，2013—2014年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)為負(fù)值，2015—2018年為正值。這種現(xiàn)象與我國(guó)近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的政策和現(xiàn)狀密不可分。2012年，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)加入到“五位一體”中[29]，兩山理論把“綠水青山”和“金山銀山”的發(fā)展從“矛盾論”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)一論”，回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“量”增到“質(zhì)”長(zhǎng)本源，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平得以逐步提升。尤其2014年以后，政府陸續(xù)修訂和頒布了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)[30]，如《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)的通知》和《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展從觀念轉(zhuǎn)為行動(dòng)；《水污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《土壤污染防治法》對(duì)水、農(nóng)藥、土壤污染及其治理做了明確規(guī)定，這些著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策的落實(shí)有效促進(jìn)了我省環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的穩(wěn)步提高。

(二)河北省各市2018年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平測(cè)量

近年來(lái)，全省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平呈上升趨勢(shì)，但各市之間發(fā)展?fàn)顩r仍存在差異，將各市2018年的數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)聚類，11個(gè)市的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?fàn)顩r分為3類，由主成分分析得出各城市得分排名(見(jiàn)表3、表4)?？梢园l(fā)現(xiàn)，河北省各市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平極不均勻，呈現(xiàn)出東南部偏高、西北部較低的時(shí)空分布特征，且三類城市在“生態(tài)協(xié)調(diào)”“生產(chǎn)低碳”“產(chǎn)出高效”3個(gè)不同指標(biāo)的因子得分上也存在顯著差異。

表3 河北省內(nèi)11個(gè)市系統(tǒng)聚類結(jié)果(2018)

表4 各類城市因子得分情況

具體來(lái)看，第一類城市：秦皇島、邯鄲、唐山、保定、石家莊和廊坊農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平最高?！吧鷳B(tài)協(xié)調(diào)”和“產(chǎn)出高效”因素對(duì)城市綠色發(fā)展水平提高的貢獻(xiàn)最大，因子得分分別為0.434 229和0.364 643，說(shuō)明該類城市人均森林面積、人均耕地面積、人均草原面積、森林覆蓋率、節(jié)水灌溉率、單位面積總產(chǎn)值和人均可支配收入等發(fā)展水平較高，但“生產(chǎn)低碳”水平相對(duì)較低，因子得分為-0.007 03?？赡苡捎谠擃惓鞘卸酁楹颖笔〗?jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，如秦皇島、唐山地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，石家莊是省會(huì)城市、保定是歷史古城等，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于全省前列水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田灌溉等技術(shù)較為先進(jìn)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提高也促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，尤其秦皇島作為旅游城市更加注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，因此“生態(tài)協(xié)調(diào)”和“產(chǎn)出高效”得分較高，但可能由于該類城市在綠色生產(chǎn)方面存在投入不足，導(dǎo)致“生產(chǎn)低碳”水平較低。

第二類城市：邢臺(tái)、衡水、承德、滄州，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平中等，其中，“生產(chǎn)低碳”因素對(duì)城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提高貢獻(xiàn)最大，因子得分為0.434 68，說(shuō)明該類城市在生產(chǎn)環(huán)節(jié)注重化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜、農(nóng)用柴油等投入減量化和綠色化，但“生態(tài)協(xié)調(diào)”和“產(chǎn)出高效”水平較低，因子得分為-0.511 66和-0.211 04，可見(jiàn)該類城市農(nóng)村綠化建設(shè)力度不足，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)投入產(chǎn)出效率較低。主要由于該類城市多為傳統(tǒng)農(nóng)作物種植區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田灌溉水平較高，但由于土地均用于發(fā)展種植業(yè)，森林、草地綠化覆蓋較差，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在全省處于較低水平。

第三類城市：張家口，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平最差，三類指標(biāo)均為負(fù)值，其中“產(chǎn)出高效”指標(biāo)得分最低，為-1.919 37，主要由于張家口地處河北省西北部，多為山地高原地形，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田灌溉發(fā)展成本較高、難度較大，多數(shù)地區(qū)需要大量人力，人均單位播種面積產(chǎn)值偏低，且綠色發(fā)展的理念未得到有效普及和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先進(jìn)技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致該地區(qū)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料薄膜和農(nóng)用柴油等資源的利用效率極為低下，但隨著冬奧會(huì)的申辦和承辦，將會(huì)推動(dòng)該城市借力“奧運(yùn)引擎”助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平的提升。

四、結(jié)論和建議

(一)結(jié)論

本文從河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平實(shí)際出發(fā)，綜合運(yùn)用主成分分析法和系統(tǒng)聚類法，對(duì)河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平及區(qū)域綠色發(fā)展差異進(jìn)行測(cè)度，得到以下結(jié)論。

一是2000—2018年河北省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平總體呈上升趨勢(shì)。受2008年北京奧運(yùn)會(huì)影響，2000—2008年呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)，同時(shí)受2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，2009年出現(xiàn)大幅下降，隨著國(guó)家綠色環(huán)保政策的相繼出臺(tái)，2012年以后我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

二是區(qū)域間綠色發(fā)展?fàn)顩r存在顯著差異。秦皇島、邯鄲、唐山、保定、石家莊和廊坊綠色發(fā)展水平最高，“生態(tài)協(xié)調(diào)”和“產(chǎn)出高效”因素對(duì)該類城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平貢獻(xiàn)最大；邢臺(tái)、衡水、承德、滄州農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平中等，“生產(chǎn)低碳”因素對(duì)該類城市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平貢獻(xiàn)最大；張家口的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平與河北省內(nèi)其他市區(qū)差距較大，三類指標(biāo)均為負(fù)值，其中“產(chǎn)出高效”指標(biāo)得分最低。

(二)建議

1.提高環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約意識(shí)。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)[31]，應(yīng)繼續(xù)提高環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)。一方面，加強(qiáng)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展綠色觀念的宣傳和推廣[32]，增加人工造林、人工植草面積，提高本省森林覆蓋率。另一方面，大力推廣節(jié)水技術(shù)，在水資源匱乏地區(qū)多使用噴灌、微灌和滴灌等節(jié)水方式，特別是太行山地區(qū)，要充分通過(guò)節(jié)水技術(shù)解決部分村民“靠天吃水”問(wèn)題，提高節(jié)水灌溉和有效灌溉率。

2.提高資源高效利用效率。促進(jìn)“產(chǎn)出高效”是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度。一方面加快提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，尤其針對(duì)山區(qū)等機(jī)械化水平較低的地區(qū)，要加快研發(fā)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械類型；另一方面加大力度實(shí)施有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目，降低化肥施用強(qiáng)度，減少農(nóng)藥施用總量，研發(fā)推廣成本較低的可降解塑料薄膜，通過(guò)科技研發(fā)與推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳性和經(jīng)濟(jì)性。另外，河北省地域復(fù)雜，各地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的水平存在較大差異，應(yīng)根據(jù)各地特色，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升我省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力。

3.建立綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展清單制度。從農(nóng)業(yè)的要素投入、生態(tài)環(huán)境、廢棄物處置、生產(chǎn)集約化、農(nóng)產(chǎn)品供給及生態(tài)農(nóng)業(yè)條件等方面，制定綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估和考核體系，列出農(nóng)業(yè)發(fā)展的紅色負(fù)面清單和綠色發(fā)展清單，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的“紅綠燈”，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染源、違規(guī)行為、落后產(chǎn)能等以負(fù)面清單的方式實(shí)行減量化和退出機(jī)制，對(duì)畜禽糞污處理、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等綠色生產(chǎn)行動(dòng)建立激勵(lì)補(bǔ)貼制度。