地方政府招商引資的創(chuàng)新性途徑

袁萍

招商引資活動的開展，對于現(xiàn)代地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說有著十分重要的意義，招商引資不僅能夠使經(jīng)濟(jì)增長得到有效地促進(jìn)，還能夠盡可能將現(xiàn)代化的技術(shù)和管理理念應(yīng)用于其中，并且招商引資還能有效緩解當(dāng)?shù)氐牧蜆I(yè)壓，使我國不同地區(qū)的就業(yè)環(huán)境得到改善，所以目前我國的政府一直將招商引資作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且在進(jìn)行管理時投入了大量的資金來支持相關(guān)的投資，隨著相關(guān)工作人員的不斷創(chuàng)新以及努力在近年來招商引資活動，在我國地方政府也取得了一定的效果。招商引資的目的就是發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會，以商業(yè)發(fā)展機(jī)遇吸引外地資金，通過商業(yè)投資的方式開展商業(yè)活動。雖然近年來經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和公共資源建設(shè)的優(yōu)化，但是地方政府進(jìn)行招商引資時，仍然面臨各種各樣的問題。招商引資相關(guān)機(jī)制可行性低下、招商引資手段單一等弊病仍沒有得到良好的處理，因此政府需要在新形勢背景下創(chuàng)新招商引資活動手段與相關(guān)機(jī)制，最大限度地改善地方政府招商引資的創(chuàng)新性。

地方政府 創(chuàng)新招商引資途徑的必要性

招商引資對于現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)工作來說極為重要，這也是一個地級市加快發(fā)展的第一要務(wù)，地方政府在進(jìn)行招商引資時，需要形成完整的固定資產(chǎn)形式，這種完整的經(jīng)濟(jì)形式不僅有助于不同地區(qū)的基礎(chǔ)性發(fā)展，使政府的稅收收入得到增加，同時由于不同行業(yè)的發(fā)展需求也會對當(dāng)?shù)貏趧恿Ξa(chǎn)生一定的需求，通過這種方式能夠?yàn)槲覈煌貐^(qū)創(chuàng)造更多且更合適的就業(yè)機(jī)會，而一旦有重大項(xiàng)目進(jìn)入到地區(qū)時，能夠提供相應(yīng)的社會智慧型人才為項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展，這樣又能夠在市場內(nèi)提供更多的就業(yè)機(jī)會，不僅能夠保證社會的穩(wěn)定還能夠提高人民的收入水平，招商引資，在發(fā)展過程中能夠帶來一定的市場資源和社會資源而通過這種方式也能夠?yàn)槌鞘谢ㄔO(shè)添加一定的發(fā)展，和整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。值得注意的是，在進(jìn)入了新形勢的背景下，地方政府在進(jìn)行招商引資時，需要對相關(guān)的政策進(jìn)行進(jìn)一步的簡化，盡可能將各項(xiàng)招商引資的權(quán)力應(yīng)用于政府職能的轉(zhuǎn)變中，通過這種方式能夠在一定程度上使政府的整體資金環(huán)境得到優(yōu)化[1]。

地方政府招商引資存在的問題

招商引資的工作體制與當(dāng)?shù)刂贫炔贿m配

就目前來說，地方政府在進(jìn)行招商引資時，為招商引資制定的工作體制與當(dāng)?shù)氐闹贫葍烧卟⒉黄ヅ洌瑥亩谡猩桃Y期間，導(dǎo)致招商引資的體制無法達(dá)到當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，而這種現(xiàn)象也缺乏體制創(chuàng)新意識，無法進(jìn)行有效的招商引資激勵。其次，進(jìn)行投資時，市場的投資環(huán)境依舊存在一定的問題有待進(jìn)行進(jìn)一步的改善，而這種現(xiàn)象也在一定程度上導(dǎo)致招商引資工作的順利進(jìn)行，受到影響。除此之外地方政府在進(jìn)行招商引資時，存在的盲目性較為明顯，一方面來說，表現(xiàn)在相關(guān)工作人員忽略了區(qū)域的實(shí)際發(fā)展需求，在進(jìn)行招商引資時，為了盡可能提高招商引資的量，也在不斷對自身的門檻進(jìn)行降低，而對招商引資在進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置時，如果總體的門檻較低，相關(guān)工作人員則無法將優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)引入其中，這種現(xiàn)象也會導(dǎo)致良好的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目在不同的地區(qū)開展，除此之外過低的門檻還會出現(xiàn)盲目競爭的情況，為了增強(qiáng)項(xiàng)目，在政府內(nèi)部提供很多不合理的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致地方的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性較差[2]。

招商引資手段較為單一，總體工作效率較低

隨著近年來我國在不斷加強(qiáng)政府招商引資工作的管理，各個地方政府在進(jìn)行招商引資時，其選擇的方式同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，相關(guān)工作人員無法合理的應(yīng)用本體資源，沒有將他特色資源以及本地資源融合商業(yè)發(fā)展活動中，讓投資方發(fā)現(xiàn)本地資源潛藏的商業(yè)價值，無法發(fā)揮資源的價值，采用過于保守的發(fā)展方式，導(dǎo)致活動在商業(yè)市場中缺乏競爭力，難以得到投資方的垂青[3]。

另一方面，地方政府為了美化政績，采用不科學(xué)的干預(yù)方式進(jìn)行招商引資活動，往往會投入大量的人力和物力，但總體來說產(chǎn)生的工作效率較低，很容易導(dǎo)致產(chǎn)出和投入不成正比的情況，這種現(xiàn)象無法滿足現(xiàn)代化的市場建設(shè)以及招商引資的最終目標(biāo)。

地方政府的職能缺乏，缺乏完整的考核機(jī)制

在進(jìn)行招商引資的活動時，地方政府存在著極為重要的服務(wù)功能，主要是應(yīng)用各種行政手段來使招商引資活動更為順利地進(jìn)行。雖然地方政府在招商引資活動中對各項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)有力的把控，但是實(shí)際開展招商引資活動時，相關(guān)工作難以按照預(yù)想的方向進(jìn)行，很多外在因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致活動發(fā)展方向偏離了正常的軌道。因?yàn)榛顒哟嬖谥T多干擾因素，所以成功引進(jìn)外地資金并且正式達(dá)成商業(yè)合作共識后，后期工作難以按照商業(yè)發(fā)展計劃實(shí)施下去。出現(xiàn)這種結(jié)果政府與投資方均需要承擔(dān)一部分責(zé)任，投資方?jīng)]有按照規(guī)定履行前期相關(guān)要求，政府對投資后的管理工作管控工作監(jiān)督不嚴(yán)格，導(dǎo)致招商引資活動最終以失敗告終。

地方政府招商引資的創(chuàng)新性途徑

優(yōu)化招商引資的模式，改善投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在進(jìn)行招商引資時，工作人員需要建立創(chuàng)新型的引資模式，通過合理的模式應(yīng)用，能夠在一定程度上提高招商引資的工作效率，充分調(diào)動社會中各個方面的參與積極性和熱情，并且也能夠使產(chǎn)業(yè)中其他企業(yè)的參與積極性得到提升。一方面來說，在市場內(nèi)部可以大力對招商引資中介組織進(jìn)行培養(yǎng)，使更多的招商工作與市場掛鉤中介組織是一種具有綜合服務(wù)性質(zhì)的組織，將其應(yīng)用于招商引資的管理與優(yōu)化中，能夠保證工作人員客觀地融合市場內(nèi)的相關(guān)信息，更加專業(yè)地向企業(yè)和政府提供對應(yīng)的服務(wù)，保證雙方信息的對稱性，使政府合作投資成功的幾率得到進(jìn)一步的優(yōu)化。除此之外再進(jìn)行招商引資的優(yōu)化時，工作人員可以借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺，將現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢充分利用于招商引資活動中，建立一套完整的招商引資數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)平臺，使招商引資活動的渠道得到暢通，在進(jìn)行招商引資時需要了解引資的方案，不可局限于一種和兩種。地方政府需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，有選擇性地調(diào)整招商引資的方式，這樣才能使最終的工作效率得到進(jìn)一步地提升。除此之外，地方政府在進(jìn)行招商引資時，還需要做好有效的資源配置和引導(dǎo)控制做好相關(guān)引資結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，這樣能夠幫助工作人員開辟道路。

加快地方政府職能轉(zhuǎn)變速度

在新形勢的背景下，相關(guān)工作人員需要建立創(chuàng)新性的招商引資理念，了解政府在市場經(jīng)濟(jì)活動中的主體地位和角色定位，政府并不是萬能的，更多的經(jīng)濟(jì)活動都應(yīng)當(dāng)交由市場自主完成。所以相關(guān)工作人員在這樣的工作環(huán)境中需要了解市場的變化，并且轉(zhuǎn)變以往以市場為主導(dǎo)的招商引資模式，盡可能將精力放在宏觀調(diào)控以及管理上，而對于招商引資工作所面臨的各種問題，應(yīng)當(dāng)盡可能快速地進(jìn)行解決，這樣能夠切實(shí)建立服務(wù)型政府，使地方經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。

構(gòu)建良好的合作關(guān)系和合作氛圍

一方面來說，進(jìn)行地方政府的招商引資時，地方政府需要對當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)水平進(jìn)行科學(xué)地評估，掌握地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，同時確定地方的經(jīng)濟(jì)支柱，發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，還需要引導(dǎo)地方企業(yè)合理的應(yīng)用政策紅利，讓相關(guān)企業(yè)在政策支持天快速找到投資方，獲得充裕的資金壯大自身規(guī)模，推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，對于不具備招商引資資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)實(shí)層面考量，引導(dǎo)企業(yè)按照供給側(cè)改革要求發(fā)現(xiàn)自身存在的優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強(qiáng)企業(yè)在市場競爭中的軟實(shí)力，從而可以讓投資方看到其具備的發(fā)展?jié)摿Γ瑯酚趨⑴c企業(yè)發(fā)展研討會，并與其商談商業(yè)發(fā)展的事宜。另一方面，投資方應(yīng)該在市場環(huán)境愈加復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，任何投資決策需要三思后行，保持理性的思維邏輯，結(jié)合企業(yè)在市場中的運(yùn)行數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行綜合評估，從而才能找到安全、可靠的商業(yè)發(fā)展機(jī)會，讓企業(yè)可以從中獲得盈利。

總 結(jié)

政府開展招商引資必須發(fā)揮職能作用，借此完成招商引資任務(wù)。各級地方政府必須領(lǐng)會在新形勢下必須遵循黨中央對我國經(jīng)濟(jì)作出的指示，積極地學(xué)習(xí)十九屆五中全會內(nèi)容，在國家鼓勵發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，考慮到面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場對資金的迫切需求。因此，各級政府需要重視招商引資工作，在面對變幻莫測的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境時，各有關(guān)部門應(yīng)盡可能保持審慎、完整的招商引資目標(biāo)，以確保地方政府的招商引資模式更符合時代要求，有利于促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（安徽省寧國市招商合作服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]馮天明. 淺談經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下地方政府招商引資的問題及應(yīng)對策略[J].中國總會計師，2020，（09）：164-165.

[2]大埔縣人民政府關(guān)于印發(fā)大埔縣促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)招商引資工作若干措施的通知[J]. 梅州市人民政府公報，2020，（16）：31-35.

[3]葉冰斌. 廣州開發(fā)區(qū)招商引資政策執(zhí)行問題研究[D].蘭州大學(xué)，2020.