“3+5+X”多維協(xié)同黨建工作創(chuàng)新體系

創(chuàng)造單位：中國(guó)電建集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司

主創(chuàng)人：陳波

創(chuàng)造人：沈國(guó)華 楊志強(qiáng) 王海靜 李金棟 賈靈強(qiáng) 王巖良 唐鯨 李龍泉 李家森

[摘要]作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，財(cái)務(wù)公司是國(guó)家實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要制度安排。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，中國(guó)電建財(cái)務(wù)公司黨委深入貫徹落實(shí)全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神，聚焦金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從高質(zhì)量黨建領(lǐng)航公司高質(zhì)量發(fā)展的愿景出發(fā)，將黨組織的政治屬性與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性、金融屬性有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起具有自身特色的黨建與業(yè)務(wù)深度融合的“3+5+X”多維協(xié)同工作體系，在助力集團(tuán)踐行國(guó)家戰(zhàn)略、增強(qiáng)金融服務(wù)功能以及疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等各方面，都發(fā)揮了顯著突出作用，很好地實(shí)現(xiàn)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一體同心、共進(jìn)致遠(yuǎn)，形成了以融促產(chǎn)、產(chǎn)融結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

[關(guān)鍵詞]深度融合;金融服務(wù);多維協(xié)同

中國(guó)電建集團(tuán)財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“電建財(cái)務(wù)公司”）是經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，于2015年底在京成立的一家持牌型非銀行金融機(jī)構(gòu)，隸屬于中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司，肩負(fù)著加強(qiáng)集團(tuán)資金集中管理，提高資金使用效率，為成員單位提供資金支持和金融服務(wù)的職責(zé)使命。自成立以來，電建財(cái)務(wù)公司黨委堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，積極構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)深度融合的“3+5+X”多維協(xié)同工作體系。

一、建設(shè)背景

電建財(cái)務(wù)公司發(fā)展適逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、金融體制改革縱深推進(jìn)、金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特殊階段，新的監(jiān)管政策和制度安排密集推出。與此同時(shí)，“推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，成為新時(shí)期國(guó)企黨建最鮮明的特征?；诖?，再結(jié)合自身功能定位，大力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合成為了一種必然。

（一）作為中央企業(yè)二級(jí)單位的必然選擇

2016年，在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。2018年，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)作為承擔(dān)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展歷史使命的先鋒隊(duì)，要扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)新成果。作為央企二級(jí)單位，必須牢記總書記系列重要論述精神，貫徹“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)定不移走黨建與業(yè)務(wù)深度融合之路。

（二）作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的必然選擇

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的根本舉措。從“三去一降一補(bǔ)”、結(jié)構(gòu)性去杠桿，到防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融供給結(jié)構(gòu)性側(cè)改革，金融體系在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著特殊重要角色。今年突如其來的新冠肺炎疫情，加劇了經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，黨中央提出要扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。作為集團(tuán)內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)，必須強(qiáng)化黨委把關(guān)定向作用，維護(hù)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以金融手段最大限度助力企業(yè)集團(tuán)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。

（三）實(shí)現(xiàn)公司高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

電建財(cái)務(wù)公司黨員占比超過2/3，碩士研究生以上學(xué)歷占比超過半數(shù)，作為集團(tuán)金融板塊的首枚落子，同時(shí)還是集團(tuán)金融人才儲(chǔ)備中心。另外，公司除金融服務(wù)屬性外，還兼具集團(tuán)總部輔助管理屬性，即在為集團(tuán)成員單位提供金融服務(wù)的同時(shí)，要依托自身運(yùn)作體系落實(shí)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控要求，包括資金集中度、帶息負(fù)債規(guī)模等。這些人事上、職責(zé)上的“雙重屬性”，也要求把黨建與業(yè)務(wù)深度融合，堅(jiān)持“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的全面領(lǐng)導(dǎo)作用，有效履職行權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本內(nèi)涵和主要做法

電建財(cái)務(wù)公司黨建與業(yè)務(wù)深度融合“3+5+X”多維協(xié)同工作體系（簡(jiǎn)稱“3+5+X”融合體系）建設(shè)起步于2018年，2019年、2020年著力完善，總體上形成了“突出三個(gè)作用，建立五個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化”的框架結(jié)構(gòu)，涵蓋方向引領(lǐng)、融合重點(diǎn)、制度建設(shè)和責(zé)任落實(shí)等多個(gè)維度。

（一）突出三個(gè)作用

三個(gè)作用，是指圍繞“把方向、管大局、保落實(shí)”，突出黨建工作的引領(lǐng)、保障和服務(wù)功能，著力發(fā)揮好黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范“三個(gè)作用”。

1.黨委全面領(lǐng)導(dǎo)作用

2018年3月份，完成公司領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整，實(shí)現(xiàn)黨委書記與董事長(zhǎng)“一肩挑”，班子成員實(shí)行“雙向進(jìn)人、交叉任職”，并將黨的建設(shè)的總要求納人公司章程，同步對(duì)“三會(huì)一層”議事規(guī)則進(jìn)行了修訂，將黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。2019年公司增補(bǔ)黨委委員兩名，并對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行清單制管理。通過明晰黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制等，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，融人公司治理各環(huán)節(jié)。

2.黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”要求，2019年根據(jù)公司組織架構(gòu)調(diào)整，結(jié)合黨員數(shù)量和分布情況，對(duì)支部設(shè)置作適應(yīng)性調(diào)整，從原來的兩個(gè)增至六個(gè)，基本上與行政部門相吻合，選好配強(qiáng)黨支部書記，強(qiáng)化第一責(zé)任人意識(shí)。根據(jù)實(shí)際需要，2020年又對(duì)支委委員進(jìn)行增補(bǔ)，強(qiáng)化支委班子力量建設(shè)。同時(shí)，將支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿始終，強(qiáng)調(diào)與業(yè)務(wù)開展緊密結(jié)合，做到黨的組織和黨的工作全覆蓋，努力讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

3.黨員先鋒模范作用

將黨管干部、黨管人才與人才強(qiáng)企戰(zhàn)略相結(jié)合，主抓“三支隊(duì)伍”建設(shè)：一是抓黨支部書記，著力提高解決“兩張皮”問題的能力和水平;二是抓黨務(wù)工作者，著力培養(yǎng)熟悉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、善于做黨建和群眾工作的復(fù)合型黨群工作人才;三是抓黨員骨干，突出引領(lǐng)和“傳幫帶”，以全員大講堂和金融知識(shí)競(jìng)賽等形式，充分調(diào)動(dòng)職工崗位建功的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。同時(shí)，注重各類人才在落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和上級(jí)決策部署中的擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)，在處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)中的能力和水平，夯實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

（二）建立五個(gè)維度

五個(gè)維度，是指思想上凝聚共識(shí)、機(jī)制上并力推進(jìn)、制度上精準(zhǔn)規(guī)范、職責(zé)上分工協(xié)作、考核上逐級(jí)傳導(dǎo)，目的是樹立黨建創(chuàng)造價(jià)值理念，推進(jìn)黨建工作進(jìn)管理、進(jìn)制度、進(jìn)流程，保證各項(xiàng)工作能落地、見實(shí)效。1.思想上凝聚共識(shí)著力改變對(duì)黨建工作的思維定式和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在領(lǐng)導(dǎo)層面重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)問題，借助中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化班子成員“一崗”擔(dān)“雙責(zé)”。在職工層面重點(diǎn)解決認(rèn)同問題，引導(dǎo)職工群眾準(zhǔn)確把握各階段黨建與業(yè)務(wù)融合的要求和任務(wù)，樹立共同的奮斗目標(biāo)。在黨務(wù)工作者層面重點(diǎn)解決底氣問題，專門成立黨委工作部，配備適當(dāng)比例黨務(wù)工作者，落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，并把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。

2.機(jī)制上并力推進(jìn)

一是科學(xué)謀劃，以黨委書記專題會(huì)、務(wù)虛會(huì)等形式，超前研究公司黨建和改革發(fā)展中的重大問題，起到厘清思路、統(tǒng)一思想的作用。例如，2020年公司黨委書記專題研究群團(tuán)、黨建與業(yè)務(wù)深度融合和信息化工作。二是問題導(dǎo)向，側(cè)重于對(duì)實(shí)際工作中遇到的困難和挑戰(zhàn)，通過調(diào)研和座談等方式，研究制定具體的解決對(duì)策。例如，2019年班子成員圍繞高質(zhì)量發(fā)展，分頭調(diào)研外匯、裝備制造等業(yè)務(wù)。三是落實(shí)到位，以月度例會(huì)和督辦等形式，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)同研究同部署同落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都能執(zhí)行到位。

3.制度上精準(zhǔn)規(guī)范

無論是從金融還是黨建角度講，制度都是至關(guān)重要的。電建財(cái)務(wù)公司始終把制度建設(shè)擺在首位，不僅貫穿到政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中，而且體現(xiàn)于公司治理、業(yè)務(wù)運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)管控等各方面。堅(jiān)持制度先行，以制度夯基固本，并借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)了計(jì)財(cái)、結(jié)算、信貸等核心業(yè)務(wù)的全流程管理，并將廉政建設(shè)、合規(guī)管理等有關(guān)規(guī)定內(nèi)嵌于業(yè)務(wù)全過程，不斷提升企業(yè)的精益化管理水平。

4.職責(zé)上分工協(xié)作

全面梳理黨務(wù)、紀(jì)檢、群團(tuán)以及經(jīng)營(yíng)工作的責(zé)任鏈條，明確各自的職責(zé)和分工界面，搭建既分工又協(xié)作的責(zé)任體系。同時(shí)，將黨建工作納入公司年度工作部署，納入董事長(zhǎng)、黨委書記、總經(jīng)理在年度工作會(huì)議、年中工作會(huì)議上的講話，納入公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單管理。在責(zé)任落實(shí)上，實(shí)行“月度督辦、季度考核、年度評(píng)價(jià)”，全過程進(jìn)行跟蹤，總結(jié)成績(jī)、發(fā)現(xiàn)不足、持續(xù)改進(jìn)，形成管理閉合，確保件件有落實(shí)、事事有反饋。

5.考核上逐級(jí)傳導(dǎo)

從引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，今年公司黨委主持對(duì)績(jī)效考核管理辦法進(jìn)行了修訂，將黨建工作納入公司整體績(jī)效考核管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、黨建、安全管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一體化管理?？傮w思路是實(shí)行掛鉤機(jī)制——公司業(yè)績(jī)與集團(tuán)考核掛鉤、部門業(yè)績(jī)與公司考核掛鉤、崗位業(yè)績(jī)與部門考核掛鉤。同時(shí)，統(tǒng)籌過程考核與結(jié)果考核、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)，將年度目標(biāo)任務(wù)分解到每個(gè)季度和月度，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力激發(fā)動(dòng)力，通過完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制和目標(biāo)管控體系，不斷提升考核的科學(xué)性精準(zhǔn)性時(shí)效性。

（三）實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化

相互轉(zhuǎn)化，是指按照我國(guó)國(guó)企改革方向，結(jié)合金融監(jiān)管要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這條主線，堅(jiān)持用黨建工作引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)工作、用經(jīng)營(yíng)效果檢驗(yàn)黨建工作成效，切實(shí)把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)質(zhì)高效的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

1.把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是以打造公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下的現(xiàn)代金融企業(yè)治理體系為重點(diǎn)堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照《公司法》和《商業(yè)銀行公司治理指引》等有關(guān)規(guī)定，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策、經(jīng)理層執(zhí)行、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”的治理機(jī)制，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。各治理主體職責(zé)邊界清晰，按照議事規(guī)則和決策程序，既獨(dú)立運(yùn)作又有效制衡。進(jìn)入董事會(huì)的黨委委員和黨員按照黨委的決策，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

2.用企業(yè)發(fā)展業(yè)績(jī)檢驗(yàn)黨建工作成效，是以不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率為重點(diǎn)

這是由電建財(cái)務(wù)公司的功能定位所決定的。黨建與業(yè)務(wù)深度融合的好不好，要看服務(wù)集團(tuán)公司資金管理工作做得如何，是否有效支持和保障集團(tuán)戰(zhàn)略實(shí)施和年度重點(diǎn)任務(wù)落實(shí);要看金融服務(wù)是否有效服務(wù)集團(tuán)成員企業(yè)，在資金集中、項(xiàng)目融資等方面，是否取得了實(shí)打?qū)嵉某尚?要看公司發(fā)展是否符合金融監(jiān)管要求，是否不以盈利為目的且穩(wěn)健高效，并在資金集中度、存貸款規(guī)模、不良貸款率、節(jié)資降費(fèi)等核心指標(biāo)上有所體現(xiàn)。

需要說明的是，“相互轉(zhuǎn)化”是對(duì)黨建與業(yè)務(wù)深度融合的高度概括，隨著財(cái)務(wù)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、業(yè)務(wù)資質(zhì)的逐年增加，以及金融產(chǎn)品和服務(wù)體系的日漸豐富，這種轉(zhuǎn)化是多維度多層面的，因此，在這里用“X”來代指其開放性、可拓展性和不斷深化。另外，“三個(gè)作用”“五個(gè)維度”和“相互轉(zhuǎn)化”是彼此聯(lián)系、相輔相成的整體。其中，“三個(gè)作用”是方向，五個(gè)維度是手段，“相互轉(zhuǎn)化”是目標(biāo)，通過三者的良性互動(dòng)，不斷促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合同頻共振、雙向賦能。

（四）主要做法

圍繞集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略和年度目標(biāo)任務(wù)，電建財(cái)務(wù)公司黨委遵循重點(diǎn)突出、循序漸進(jìn)的原則，從關(guān)鍵領(lǐng)域入手，逐步全面鋪開。限于篇幅，在此重點(diǎn)選取五個(gè)方面作典型介紹。

1.堅(jiān)守功能定位，黨建工作深度融入集團(tuán)戰(zhàn)略

作為建筑央企，中國(guó)電建集團(tuán)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極融入到“一帶一路”、京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港等國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略。從立足集團(tuán)、服務(wù)集團(tuán)的高度出發(fā)，電建財(cái)務(wù)公司黨委提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度的責(zé)任感和使命感，圍繞集團(tuán)項(xiàng)目融資、資金管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，不斷豐富金融供給，并以輔助管理者的身份，自覺將集團(tuán)財(cái)務(wù)管控要求落實(shí)到對(duì)成員企業(yè)的金融服務(wù)中去，深刻體現(xiàn)以融促產(chǎn)、產(chǎn)融結(jié)合。

圍繞項(xiàng)目融資，電建財(cái)務(wù)公司黨委充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，協(xié)助集團(tuán)相繼與國(guó)有五大銀行和主要股份制銀行建立了“總對(duì)總”合作關(guān)系，在營(yíng)造有利信貸環(huán)境的前提下，又以競(jìng)爭(zhēng)性磋商機(jī)制，大幅提高集團(tuán)整體議價(jià)能力，釋放擔(dān)保資源，降低資金成本。以財(cái)務(wù)顧問身份，統(tǒng)籌集團(tuán)發(fā)債管理，指導(dǎo)成員企業(yè)境內(nèi)外發(fā)債工作，發(fā)行品種、發(fā)債效率、發(fā)行價(jià)格都得到優(yōu)化，既提升了直接融資比例，改善了資本結(jié)構(gòu)，又減少了財(cái)務(wù)費(fèi)用，達(dá)到提質(zhì)增效的目的。

在推進(jìn)過程中，電建財(cái)務(wù)公司黨委貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌國(guó)資委監(jiān)管要求和集團(tuán)決策部署，始終將風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在突出重要位置上。針對(duì)個(gè)別企業(yè)盲目投資擴(kuò)張的沖動(dòng)，積極加以引導(dǎo)，結(jié)合其行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)情況和資金狀況，合理安排年度融資、擔(dān)保預(yù)算，有保有控，將金融資源更多地向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目以及戰(zhàn)略新興項(xiàng)目。公司一把手親自抓每年的“降減防”工作，相關(guān)支部黨員包干對(duì)接重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，進(jìn)行“一對(duì)一”溝通，幫忙出點(diǎn)子、想辦法，保持戰(zhàn)略定力，確保國(guó)家方針政策、重大部署在公司的貫徹執(zhí)行。

2.多維協(xié)同發(fā)力，黨建工作深度融入資金管理

資金集中是財(cái)務(wù)公司安身立命之根本，也是集團(tuán)資金集約化管理的重要途徑。建筑行業(yè)屬于典型的資金稀缺型行業(yè)，資金波動(dòng)大，“兩頭高、中間低”，受限資金量大，各類保證金普遍存在，以及業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)管資金等，導(dǎo)致資金沉淀不足，推動(dòng)資金歸集的客觀阻力較大。自2016年起，國(guó)資委加大對(duì)央企資金集中的考核力度，要求達(dá)到80%以上。經(jīng)歷了前期階段性上升之后，這項(xiàng)工作在2019年開始步入瓶頸。電建財(cái)務(wù)公司黨委充分認(rèn)識(shí)此問題的長(zhǎng)期性復(fù)雜性，鼓勵(lì)各黨支部開闊思路、主動(dòng)作為，探尋行之有效的破解之道。

在公司黨委的動(dòng)員部署下，各黨支部積極開展與銀行以及同業(yè)機(jī)構(gòu)之間的交流活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際工作，研究制定應(yīng)對(duì)舉措。例如，第三黨支部結(jié)合與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行第五支行的互訪成果，建立了公司資金計(jì)劃管理體系，極大提升了資金調(diào)配的精準(zhǔn)度。第四黨支部作為資金管理工作的主要承擔(dān)部門，相繼走訪了中國(guó)工商銀行四道口支行、光大銀行北京分行黨支部，推出優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、以結(jié)算促集中等改進(jìn)舉措。同時(shí)，公司廣泛與聯(lián)通、中化等同業(yè)財(cái)務(wù)公司開展交流，在資金集中度考核、資金歸集等方面互學(xué)互鑒。

除了國(guó)內(nèi)資金，外匯資金集中也成為主攻領(lǐng)域。電建集團(tuán)是國(guó)內(nèi)較早走出去的央企之一，業(yè)務(wù)遍及全球110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。作為集團(tuán)外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理的主辦企業(yè)，2019年，電建財(cái)務(wù)公司黨委結(jié)合境內(nèi)外政策形勢(shì)，特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，積極組織黨員骨干申請(qǐng)即期結(jié)售匯業(yè)務(wù)資質(zhì)，以加強(qiáng)對(duì)成員企業(yè)外匯資金的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，借助價(jià)格優(yōu)惠、提高結(jié)算效率等方式，加大外匯資金歸集力度，協(xié)調(diào)成員企業(yè)發(fā)放境外貸款，在很大程度上促進(jìn)了外匯資金在集團(tuán)內(nèi)部的融通，極大提高了外匯資金的使用效率。

3.科學(xué)精準(zhǔn)施策，黨建工作深度融入金融服務(wù)

近年來，電建財(cái)務(wù)公司黨委深入實(shí)施產(chǎn)融結(jié)合戰(zhàn)略，以“普惠金融+精準(zhǔn)服務(wù)”的方式，不斷豐富金融產(chǎn)品，拓展服務(wù)功能，基本上形成了自營(yíng)貸款、應(yīng)收賬款保理、銀團(tuán)貸款、票據(jù)貼現(xiàn)等多業(yè)務(wù)體系。開業(yè)之后，相繼取得同業(yè)運(yùn)作、固定收益類投資等新業(yè)務(wù)資質(zhì)。但是，隨著集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)戰(zhàn)略的深入，資金管理與金融需求趨于多樣化和復(fù)雜化，對(duì)個(gè)性化、定制化金融服務(wù)的層次水平要求更高，金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適配度亟待進(jìn)一步提升。

裝備板塊是中國(guó)電建集團(tuán)八大主營(yíng)業(yè)務(wù)之一，也是全球產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)作的重要一環(huán)。為配合該板塊重組改革，在成立的次年電建財(cái)務(wù)公司黨委即推出整體金融服務(wù)解決方案，體系化解決這些企業(yè)融資難融資貴問題。2019年，為貫徹落實(shí)國(guó)家高端制造和“走出去”戰(zhàn)略，以公司第四、第五黨支部為主，選取上海裝備等龍頭骨干企業(yè)作為試點(diǎn)，從代理付款和科技貸款等方面，研究開展金融服務(wù)升級(jí)工作。另外，第五黨支部還抓住國(guó)家普惠金融政策利好，與中信銀行北京分行黨支部建立共建關(guān)系，依托銀行體系為這些裝備企業(yè)提供外部金融支持，進(jìn)一步拓展了金融服務(wù)的范圍。

在從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的過程中，集團(tuán)成員企業(yè)的金融需求隨之發(fā)生較大變化，電建財(cái)務(wù)公司黨委積極響應(yīng)，為有需求的成員企業(yè)提供資金結(jié)算、票據(jù)承兌、保函擔(dān)保、財(cái)務(wù)顧問等靈活且多樣化的金融服務(wù)。研究開發(fā)支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新和環(huán)保行業(yè)的金融服務(wù)，2019年首次開立了以集團(tuán)外部企業(yè)為受益人的履約保函，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作。大力推進(jìn)金融科技應(yīng)用，信息化覆蓋信貸、結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)等核心業(yè)務(wù)，智能業(yè)務(wù)機(jī)器人自動(dòng)執(zhí)行包含銀承兌付、代理支付等八大主要業(yè)務(wù)場(chǎng)景，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力持續(xù)增強(qiáng)。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，電建財(cái)務(wù)公司黨委認(rèn)真貫徹黨中央指示精神和集團(tuán)決策部署，引導(dǎo)黨員同志，與國(guó)家并肩抗疫、共克時(shí)艱。在得知疫情后，1月31日即組織部署金融保障方案;2月3日實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)作;2月19日，在疫情最吃緊的時(shí)候，向湖北片區(qū)企業(yè)捐贈(zèng)了價(jià)值近30萬元的抗疫物資，并動(dòng)員黨員捐贈(zèng)善款、采購集團(tuán)定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。2月21日，協(xié)助集團(tuán)發(fā)行全國(guó)建筑類央企首單疫情防控債35億元，為疫情物資采購和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了重要的資金支持。抓住國(guó)家政策機(jī)遇，幫助湖北裝備公司進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委扶貧名單。以實(shí)際行動(dòng)在關(guān)鍵時(shí)刻彰顯了共產(chǎn)黨人的初心使命。

4.統(tǒng)籌規(guī)范管理，黨建工作深度融入風(fēng)險(xiǎn)管控

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。從近年來發(fā)生的財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)事件看，主要是業(yè)務(wù)發(fā)展與治理能力不匹配，在風(fēng)控能力、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面存在短板。就財(cái)務(wù)公司而言，其自身不僅面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、信息科技風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還存在與集團(tuán)公司、其他金融子企業(yè)、內(nèi)部成員企業(yè)交叉感染、風(fēng)險(xiǎn)傳遞等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

電建財(cái)務(wù)公司黨委深刻認(rèn)識(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，牢固樹立穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)理念，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為一項(xiàng)根本性任務(wù)來抓。在黨委理論中心組學(xué)習(xí)安排上，將金融監(jiān)管法規(guī)和政策學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，2019年在公司領(lǐng)導(dǎo)班子層面增設(shè)了1名法律顧問，在高管層面增設(shè)了1名總經(jīng)理助理，主抓風(fēng)險(xiǎn)管理工作。同時(shí)，從制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、手段方式和文化建設(shè)等層面，逐步構(gòu)建起全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”，不斷夯實(shí)公司穩(wěn)中求進(jìn)的“壓艙石”。

一是建立并形成了一套比較健全的包括黨建、業(yè)務(wù)操作、內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理在內(nèi)的規(guī)章制度體系，覆蓋公司關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容。二是踐行“事前防范、事中控制、事后監(jiān)督”原則，加大風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)績(jī)效考核比重，并與內(nèi)控體系、法治建設(shè)、紀(jì)委監(jiān)督有機(jī)融合。三是完善工作機(jī)制。堅(jiān)持貸審分離、貸款“三查”，不定期開展專項(xiàng)檢查，2019年首次組織公司流動(dòng)性壓力測(cè)試，并借助現(xiàn)代信息技術(shù)，加大對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的管控。四是強(qiáng)化“合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的理念，系統(tǒng)開展案件宣貫、廉潔教育等工作，讓合規(guī)文化深入人心、外化于行，成為全體干部職工的基本行為準(zhǔn)則。

5.堅(jiān)持互學(xué)互鑒，黨建工作深度融入財(cái)銀合作

銀行作為我國(guó)金融體系的主導(dǎo)力量，既是財(cái)務(wù)公司學(xué)習(xí)的標(biāo)桿、合作的伙伴又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。為開創(chuàng)財(cái)銀合作新局面，電建財(cái)務(wù)公司黨委秉持開放發(fā)展理念，自2018年起，廣泛與銀行開展黨建共建暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系建設(shè)，2019年這項(xiàng)工作進(jìn)一步下沉至黨支部層面，2020年則從外部拓展至集團(tuán)內(nèi)部成員企業(yè)。通過這樣的三方建設(shè)，建立彼此之間穩(wěn)固的親清關(guān)系，拓展合作領(lǐng)域，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期共贏健康發(fā)展。

在共建內(nèi)容上，既涉及黨建也涉及資金管理、項(xiàng)目融資等業(yè)務(wù)，通常視實(shí)際需要而定。例如，針對(duì)國(guó)家PPP項(xiàng)目新政，2018年，公司黨委與中國(guó)建設(shè)銀行開展了共建活動(dòng)，以集團(tuán)西南部片區(qū)企業(yè)為重點(diǎn)，從項(xiàng)目融資和市場(chǎng)議價(jià)等方面進(jìn)行專題研討，助力集團(tuán)PPP項(xiàng)目建設(shè)。2019年，雙方又一同考察了集團(tuán)在雄安新區(qū)承建的項(xiàng)目，對(duì)接成員企業(yè)需求，協(xié)調(diào)項(xiàng)目融資落地，助力雄安新區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，針對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能帶來的影響，與中國(guó)工商銀行北京分行黨組織，專題研討新形勢(shì)下外匯政策與防控策略，并轉(zhuǎn)化成為具體的制度和培訓(xùn)成果，有力確保了特殊時(shí)期集團(tuán)外匯資金的整體安全。

自實(shí)施以來，電建財(cái)務(wù)公司黨委共計(jì)組織開展黨建共建活動(dòng)12次，以互訪、座談、參觀等方式，相繼與國(guó)有五大行和部分股份制合作銀行黨組織，簽訂了共建協(xié)議，達(dá)成了共建目標(biāo)，還與30余家財(cái)務(wù)公司進(jìn)行了互訪交流。通過黨建共建，一方面交流了黨建經(jīng)驗(yàn)，探索了合作業(yè)務(wù)，防范了金融風(fēng)險(xiǎn)，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想落實(shí)到具體的金融服務(wù)之中。另一方面，搭建了彼此之間的廉潔風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體系，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨落戰(zhàn)略落到實(shí)處，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展。

三、成果成效

從兩年多來的實(shí)踐看，電建財(cái)務(wù)公司“3+5+X”融合體系運(yùn)行良好，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的生機(jī)與活力，既落實(shí)了新時(shí)期黨的建設(shè)的總要求和組織路線，又鞏固和提高了黨在整體工作中的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了黨建與業(yè)務(wù)的同頻共振、雙促共贏。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)得到新提升

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，不忘初心、牢記使命成為全體黨員干部的終身課題。領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制與治理架構(gòu)有機(jī)融合，公司黨委充分發(fā)揮“把方向、保大局、管落實(shí)”作用。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平顯著提高，支部數(shù)量從原來的2個(gè)增至6個(gè)，黨員占職工數(shù)量的近2/3，政治功能和組織力煥然一新。公司上下對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)有企業(yè)的地位和作用有了深刻理解，對(duì)于集團(tuán)所屬財(cái)務(wù)公司的使命和職責(zé)有了準(zhǔn)確把握，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

（二）金融服務(wù)集團(tuán)公司取得新成效

集團(tuán)貨幣資金總額與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，2019年集團(tuán)資金集中度81.23%，較好完成國(guó)資委的考核要求。協(xié)助集團(tuán)完成共計(jì)263億元境內(nèi)債券、11億元美元境外債券的發(fā)行，其中股份公司分三期發(fā)行的100億元可續(xù)期公司債券，發(fā)行利率低于同行業(yè)同時(shí)期最低票面利率，集團(tuán)榮獲2019年度上海證券交易所評(píng)選的“公司債券優(yōu)秀發(fā)行人”。圓滿完成集團(tuán)歷年“降減防”任務(wù)，2019年集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率較年初再降2.42個(gè)百分點(diǎn)，按期完成國(guó)資委壓降目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)與基金、租賃、保理及境外資金平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)集團(tuán)發(fā)展的綜合性金融服務(wù)體系得到持續(xù)構(gòu)建，未發(fā)生重大資金風(fēng)險(xiǎn)。

（三）金融服務(wù)成員企業(yè)取得新成果

堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，搭建平臺(tái)、整合資源、提質(zhì)增效、共享效益，服務(wù)成員企業(yè)的金融工具和手段越來越豐富。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以10.85億元、不到10%的銀團(tuán)貸款參團(tuán)份額，帶動(dòng)成員企業(yè)290億元新能源、水環(huán)境治理等項(xiàng)目融資落地，助力美麗中國(guó)建設(shè)。通過辦理承兌匯票、內(nèi)部保函等業(yè)務(wù)，為成員企業(yè)節(jié)約保證金近10億元;堅(jiān)持存款利率上浮、貸款利率下浮，年均讓利成員企業(yè)約5億元。結(jié)算業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)率超過15%，成為集團(tuán)結(jié)算的主渠道。通過利率優(yōu)惠、免收手續(xù)費(fèi)等形式，以服務(wù)內(nèi)部化實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益最大化和效益共享化，年均為集團(tuán)創(chuàng)造綜合貢獻(xiàn)約12億元。

（四）電建財(cái)務(wù)公司發(fā)展邁上新軌道

金融服務(wù)水平日益提高，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，2019年公司營(yíng)業(yè)收入13.94億元，利潤(rùn)總額5.87億元。年度吸收存款454億元、日均存款405億元，貸款余額270億元、日均貸款284億元，其中平均吸收存款規(guī)模、日均發(fā)放貸款規(guī)模實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。公司資產(chǎn)質(zhì)量良好，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，不良貸款率和不良資產(chǎn)率持續(xù)保持為零，各項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)在全國(guó)財(cái)務(wù)公司行業(yè)中處于較好水平，具備參評(píng)資格的首年即獲評(píng)納稅信用A級(jí)企業(yè)，在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。繼2017年獲評(píng)“最具成長(zhǎng)性財(cái)務(wù)公司”，2019年再次榮獲《金融時(shí)報(bào)》評(píng)選的中國(guó)金融機(jī)構(gòu)金牌榜·最佳金融服務(wù)獎(jiǎng)。

四、結(jié)束語

推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的基本要求，也是貫穿電建財(cái)務(wù)公司發(fā)展的主題主線。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”收官之年，也是為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。電建財(cái)務(wù)公司黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在實(shí)踐中進(jìn)一步完善“3+5+X”融合體系，帶領(lǐng)全體干部職工，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)公司資金融通、價(jià)值創(chuàng)造和服務(wù)保障作用，以金融手段最大限度化解疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把高質(zhì)量發(fā)展不斷推向新水平，在助力集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的道路上不斷發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)新成果！