美國(guó)海員培訓(xùn)課程的教員資格要求及對(duì)我國(guó)的啟示

劉芳武

(江蘇航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南通 226010)

一、引言

我國(guó)是海洋大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)，也是船員大國(guó)。海員作為走向海洋、建設(shè)海洋、保護(hù)海洋的先行者，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、促進(jìn)水上交通運(yùn)輸發(fā)展的重要力量[1]。海員的適任能力是決定其能否安全和有效地操作船舶的最關(guān)鍵因素，對(duì)海上人命安全和海洋環(huán)境保護(hù)有直接的影響。教員是培養(yǎng)高素質(zhì)海員隊(duì)伍的關(guān)鍵因素，是航海教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的核心資源。作為承擔(dān)一門海員培訓(xùn)課程(項(xiàng)目)的主講教員，其教學(xué)能力、專業(yè)水平、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等直接關(guān)系教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響學(xué)員“知識(shí)、理解和熟練”的獲得方式與效果，直接影響學(xué)員的適崗能力?！?978年海員培訓(xùn)、發(fā)證與值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》(以下簡(jiǎn)稱STCW公約)及其修正案要求各締約國(guó)要確保教員能勝任課程的培訓(xùn)，因此，構(gòu)建科學(xué)合理的主講教員資格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于明確教員來(lái)源、評(píng)估合格教員、引領(lǐng)教員成長(zhǎng)及發(fā)展，促進(jìn)教員專業(yè)素質(zhì)提高以契合海運(yùn)業(yè)發(fā)展需要，提升航海教育培訓(xùn)質(zhì)量，能發(fā)揮重要作用。

二、STCW 公約關(guān)于教員資格的要求

為確保海員培訓(xùn)質(zhì)量，STCW公約馬尼拉修正案第Ⅰ/6條“培訓(xùn)和評(píng)估”中規(guī)定：按本公約要求負(fù)責(zé)海員培訓(xùn)和適任評(píng)估的人員，按照STCW規(guī)則第A-Ⅰ/6條規(guī)定，對(duì)所涉及的培訓(xùn)或評(píng)估的種類和級(jí)別是充分合格的。STCW規(guī)則第A-Ⅰ/6條“教員、監(jiān)督人員和評(píng)估人員的資格”規(guī)定：各締約國(guó)應(yīng)按照本節(jié)的規(guī)定確保教員、監(jiān)督人員和評(píng)估人員完全勝任公約要求的船上或岸上特定種類和級(jí)別的培訓(xùn)或?qū)T適任能力的評(píng)估。“在職培訓(xùn)”條款規(guī)定：在船上或岸上對(duì)海員進(jìn)行旨在用于根據(jù)本公約取得發(fā)證資格的在職培訓(xùn)的任何人員應(yīng)：對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃有正確認(rèn)識(shí)并對(duì)所進(jìn)行的特定種類培訓(xùn)的具體目標(biāo)有充分了解；勝任所進(jìn)行的培訓(xùn)工作；并且如果使用模擬器進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)接受過(guò)有關(guān)使用模擬器的教學(xué)技術(shù)的適任指導(dǎo)，并且已獲得對(duì)所使用的特定種類模擬器的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)[2]。

三、美國(guó)海員培訓(xùn)課程教員資格

1.美國(guó)海員培訓(xùn)課程教員資格概述

美國(guó)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是世界海運(yùn)大國(guó)，在當(dāng)前國(guó)際海運(yùn)發(fā)展中占有重要地位。一直以來(lái)，美國(guó)政府高度重視海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，建立了一系列完善的航運(yùn)政策和海運(yùn)教育體系。為確保美國(guó)商船船員培養(yǎng)質(zhì)量，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)根據(jù)STCW公約及其修正案于2014年制定了美國(guó)海員培訓(xùn)課程《教員資格指南》。

《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》“海運(yùn)”篇第10.107條規(guī)定，合格教員是一位已經(jīng)接受了教學(xué)技巧培訓(xùn)，并有資格為學(xué)員獲得商船船員證書(shū)提供所需培訓(xùn)的人。除了相關(guān)的職業(yè)經(jīng)歷，每個(gè)合格教員應(yīng)該有培訓(xùn)經(jīng)歷，或有教學(xué)和評(píng)估的指導(dǎo)證據(jù)，具有教育或相關(guān)領(lǐng)域大學(xué)學(xué)位的人，或持有國(guó)家認(rèn)可證書(shū)的教師是滿足這一條件的。根據(jù)《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》“海運(yùn)”篇第310.3條的規(guī)定，在加州海事學(xué)院、緬因州海事學(xué)院、馬薩諸塞州海事學(xué)院、紐約州立大學(xué)海事學(xué)院、德州農(nóng)工大學(xué)加爾維斯頓分校的德州海事學(xué)院、五大湖海事學(xué)院等州立海事學(xué)院或美國(guó)商船學(xué)院教授商船高級(jí)船員、普通船員“知識(shí)、理解和熟練”要求的教員，在沒(méi)有海岸警衛(wèi)隊(duì)對(duì)個(gè)人評(píng)估的情況下，在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)是有資格作為一名合格教員的[3]。根據(jù)STCW 規(guī)則A-I/6的要求，美國(guó)《教員資格指南》[4]規(guī)定，使用模擬器開(kāi)展海員培訓(xùn)的教員應(yīng)具有使用模擬器設(shè)計(jì)和演示教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

2.船長(zhǎng)、甲板部值班船員和無(wú)線電操作員培訓(xùn)課程教員資格

美國(guó)《教員資格指南》設(shè)置了20門STCW公約履約適任課程，規(guī)定了相應(yīng)的教員資格。由表1可知，美國(guó)規(guī)定的STCW履約適任課程分類很精細(xì)，緊扣STCW公約的“發(fā)證”和“適任”要求。與履約適任課程相呼應(yīng)，教員資格也有很強(qiáng)的針對(duì)性，十分注重與適任相關(guān)的“知識(shí)、理解和熟練”的工作經(jīng)歷；不排斥非海船、非商船、非船員的人員成為教員，具有很強(qiáng)的開(kāi)放性；對(duì)工作經(jīng)歷的要求比較恰當(dāng)，符合實(shí)際，具有很強(qiáng)的適宜性。

表1 船長(zhǎng)、甲板部值班船員和無(wú)線電操作員培訓(xùn)課程教員資格一覽表

續(xù)表1

3.輪機(jī)部值班船員培訓(xùn)課程教員資格

美國(guó)《教員資格指南》設(shè)置了17門STCW公約履約適任課程，規(guī)定了相應(yīng)的教員標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表2)，具有與表1相似的規(guī)定特征。

表2 輪機(jī)部值班船員培訓(xùn)課程教員資格一覽表

續(xù)表2

4.特定類型船舶人員特殊培訓(xùn)教員資格

由表3可知，美國(guó)《教員資格指南》設(shè)置了8門STCW公約履約特殊培訓(xùn)課程，其中有關(guān)油船和化學(xué)品船操作、液化氣體船操作特殊培訓(xùn)均設(shè)置了3門課程，客船船員特殊培訓(xùn)設(shè)置了2門課程。這三類特殊培訓(xùn)課程規(guī)定的教員資格均沒(méi)有要求必須具有任職管理級(jí)船員的經(jīng)歷和年限，低于我國(guó)規(guī)定的要求。

表3 特定類型船舶人員特殊培訓(xùn)課程教員資格一覽表

5.應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護(hù)和求生職能培訓(xùn)教員資格

由表4可知，美國(guó)《教員資格指南》設(shè)置了11門STCW78公約履約合格證課程，同我國(guó)相比，未設(shè)置“船舶保安員”培訓(xùn)課程。從STCW公約馬尼拉修正案來(lái)看，公約也沒(méi)有設(shè)定船舶保安員適任標(biāo)準(zhǔn)。這11類合格證培訓(xùn)課程規(guī)定的教員資格均沒(méi)有要求必須具有任職管理級(jí)船員的經(jīng)歷，但要求必須具有類似的工作或操作經(jīng)歷。

表4 應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護(hù)和求生職能培訓(xùn)教員資格標(biāo)準(zhǔn)一覽表

四、美國(guó)海員培訓(xùn)課程教員資格的特點(diǎn)

我國(guó)于2009年6月以《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》附件形式公布了《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員要求》《內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)教學(xué)人員要求》。2019年9月以《<中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則>實(shí)施辦法》附件的形式公布了《船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》[5]，包括《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)河船舶船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》。與我國(guó)《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》相比較，美國(guó)海員培訓(xùn)課程《教員資格指南》具有鮮明的特點(diǎn)。

1.培訓(xùn)課程教員資格的適宜性

美國(guó)的履約培訓(xùn)課程均要由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)批準(zhǔn)才能實(shí)施，海岸警衛(wèi)隊(duì)鼓勵(lì)學(xué)校使用其公布的標(biāo)準(zhǔn)課程名稱。如前所述，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)設(shè)置的培訓(xùn)課程是與STCW公約相對(duì)應(yīng)的，《教員資格指南》也是按課程設(shè)置的，因此就很便于根據(jù)STCW公約關(guān)于“知識(shí)、理解和熟練”的適任要求提出教員的適宜性專業(yè)和工作背景條件。如貨物操作和積載課程要求有在1600GRT/3000GT及以上的載貨船舶上有任職船長(zhǎng)或大副的經(jīng)歷，而且教員僅限于教授與他們?cè)?jīng)航行過(guò)的船舶類型相適應(yīng)的課程；再如GMDSS課程要求持有STCW認(rèn)可的GMDSS證書(shū)和作為大副、船長(zhǎng)、值班駕駛員或無(wú)線電操作員有使用GMDSS的船上經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)海員適任性考試科目是按照職能模塊進(jìn)行設(shè)置的，《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》是按培訓(xùn)項(xiàng)目(證書(shū)類別)來(lái)設(shè)定的，因此在《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》中很難像美國(guó)一樣做出有針對(duì)性的精細(xì)化的規(guī)定，建立教師專業(yè)背景、經(jīng)歷與授課內(nèi)容之間的必然性聯(lián)系，只是籠統(tǒng)規(guī)定一定的船舶服務(wù)資歷，表面看是等值或真包含的關(guān)系，實(shí)際在某些科目上是或然聯(lián)系。另外在一些培訓(xùn)項(xiàng)目上也存在“人才高消費(fèi)”的現(xiàn)象，沒(méi)有區(qū)分“知識(shí)、理解和熟練”與工作經(jīng)歷的緊密程度：一是要求的船員職級(jí)較高，如GMDSS課程要求具有無(wú)限航區(qū)大副及以上任職資格；二是海上服務(wù)資歷要求較長(zhǎng)，如要求承擔(dān)船長(zhǎng)、大副的航海氣象與海洋學(xué)、航海儀器、船舶管理等適任培訓(xùn)科目的教員必須具有至少2年相應(yīng)航區(qū)等級(jí)職務(wù)的任職資歷。

2.培訓(xùn)課程教員資格的統(tǒng)一性

美國(guó)《教員資格指南》是按課程設(shè)置的，同一門課程設(shè)置了相同的教員資格，不區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象的職級(jí)和類別，如“自動(dòng)雷達(dá)標(biāo)繪”“駕駛臺(tái)資源管理”“機(jī)艙資源管理”“電子海圖”“領(lǐng)導(dǎo)和管理技能”等課程；也有很多適用不同培訓(xùn)對(duì)象的不同課程規(guī)定了同樣的教員資格，如“基本搜尋和救助”與“高級(jí)搜尋與救助”、“基本船舶操縱”與“高級(jí)船舶操縱”、“基本穩(wěn)性和船舶結(jié)構(gòu)”與“基本值班”、“基礎(chǔ)氣象學(xué)”與“高級(jí)氣象學(xué)”、“工程術(shù)語(yǔ)和船舶操作”與“電氣和電子控制設(shè)備管理”等課程，體現(xiàn)了只要具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、能力和工作經(jīng)驗(yàn)即可成為合格教員，教員的資格等級(jí)不低于培訓(xùn)對(duì)象不是必備條件。對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)性高的培訓(xùn)課程，美國(guó)《教員資格指南》則設(shè)置了較高的條件，如“基本船舶操縱”與“高級(jí)船舶操縱”均要求有在1600GRT/3000GT及以上的船舶上有任職船長(zhǎng)、一級(jí)引航員的船舶操縱經(jīng)歷，而我國(guó)的操作級(jí)“船舶操縱與避碰”適任考試科目三副職級(jí)的教員就滿足授課要求。

3.培訓(xùn)課程教員資格的開(kāi)放性

美國(guó)《教員資格指南》統(tǒng)合了商船、軍事船舶、引航員等船上職級(jí)及服務(wù)資歷，不排斥非海船、非商船、非船員身份的人員成為合格教員，并做了等同的選擇性規(guī)定，具有很強(qiáng)的開(kāi)放性，教員結(jié)構(gòu)可以更加多元化。我國(guó)《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)的是商船職級(jí)與資歷。從教學(xué)人員的供給側(cè)角度看，多樣化的教員結(jié)構(gòu)才能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和人的個(gè)性化發(fā)展要求。

五、美國(guó)《教員資格指南》對(duì)我國(guó)的啟示

1.對(duì)國(guó)內(nèi)海事主管機(jī)關(guān)的啟示

(1)細(xì)化適任考試科目

目前，我國(guó)海船船員支持級(jí)、操作級(jí)、管理級(jí)適任考試科目按STCW公約的航行，貨物裝卸與積載，船舶作業(yè)管理和人員管理，無(wú)線電通信，維護(hù)和修理，輪機(jī)工程，電氣、電子、控制工程等職能模塊設(shè)置了船長(zhǎng)4門、大副和三副5門、值班水手1門、輪機(jī)長(zhǎng)3門、大管輪和三管輪5門、值班機(jī)工1門、GMDSS通用操作員2門、電子電氣員5門、電子技工1門理論適任考試科目。每門科目的內(nèi)涵都非常豐富，特別是“航海學(xué)”包括了天文航海、地文航海、航海儀器、航海氣象等內(nèi)容。如此安排，雖然簡(jiǎn)化了考試科目，但學(xué)員通過(guò)考試與是否掌握STCW公約適任欄目?jī)?nèi)某個(gè)領(lǐng)域知識(shí)點(diǎn)之間是一種或然性聯(lián)系，并不一定存在必然性聯(lián)系。另一方面，如此龐雜的內(nèi)容放在同一個(gè)適任考試科目里，也增加了學(xué)員學(xué)習(xí)的畏懼感和考試通過(guò)的難度。建議海事主管機(jī)關(guān)借鑒美國(guó)《教員資格指南》進(jìn)一步細(xì)化適任考試科目，或按學(xué)科體系或按行動(dòng)導(dǎo)向建立起科學(xué)合理的理論適任考試科目體系。

(2)強(qiáng)化教員專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷與講授內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性

我國(guó)《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)教學(xué)經(jīng)歷、船上服務(wù)資歷做出了定量的規(guī)定，對(duì)教員學(xué)歷、職稱、船員職務(wù)做出了可選擇的等同規(guī)定。我國(guó)的《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》是按照培訓(xùn)項(xiàng)目(證書(shū)類別)進(jìn)行設(shè)置的，從我國(guó)海事主管機(jī)關(guān)頒布的培訓(xùn)大綱來(lái)看，并不是所有的內(nèi)容都必須要資格等級(jí)等于或高于培訓(xùn)對(duì)象的教員才能勝任，也不是符合條件的教師都有過(guò)與授課內(nèi)容相關(guān)的工作背景和經(jīng)歷，尤其在船舶分類分工越來(lái)越細(xì)化的當(dāng)下，船員工作的船型相對(duì)固定，用籠統(tǒng)的海上服務(wù)資歷代替專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)是片面的。要準(zhǔn)確把握特定職務(wù)的“知識(shí)、理解和熟練”與工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系度，從而制定相應(yīng)的教員資格條件。建議海事主管機(jī)關(guān)借鑒美國(guó)海員培訓(xùn)課程《教員資格指南》中對(duì)教員專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的細(xì)化做法，建立與相應(yīng)職務(wù)所要求的“知識(shí)、理解和熟練”緊密相關(guān)的教員標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)更具有針對(duì)性和適宜性。

(3)建立教員來(lái)源多元化的政策

隨著我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)越來(lái)越多，具有海上工作經(jīng)驗(yàn)的人也越來(lái)越多，其中部分專業(yè)人士所具備的知識(shí)、技能與經(jīng)驗(yàn)同海船船員有交集，能夠從事海船船員某些知識(shí)、技能的教育培訓(xùn)工作，其特有的工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)也能進(jìn)一步拓展學(xué)員的視野，豐富學(xué)員的學(xué)識(shí)，增加對(duì)其他海上活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，提高船舶的航行安全性。建議海事主管機(jī)關(guān)采取開(kāi)放策略，改革《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》，借鑒美國(guó)《教員資格指南》將有引航員經(jīng)歷、具有同等經(jīng)驗(yàn)的曾在軍用船上擔(dān)任指揮官或執(zhí)行官、有過(guò)大量人群管理經(jīng)驗(yàn)的人員、專業(yè)消防人員、其他在無(wú)線電電子設(shè)備和高壓電力系統(tǒng)維護(hù)與修理等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)的人員等納入教員資格條件，適當(dāng)擴(kuò)大兼職教員的比例，建立教員來(lái)源多元化的政策，暢通教員來(lái)源渠道，便于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立專兼結(jié)合的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以適應(yīng)社會(huì)對(duì)海洋開(kāi)發(fā)復(fù)合型人才的需求，支撐海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，滿足人們生活條件不斷提高情況下人的個(gè)性化發(fā)展要求。

2.對(duì)國(guó)內(nèi)航海教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的啟示

(1)提高教員的教學(xué)方法與技巧

如前所述，《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》規(guī)定，接受教學(xué)方法與技巧培訓(xùn)是成為合格教員的前提。在課堂上，教員如何對(duì)學(xué)員產(chǎn)生教育影響，這涉及教學(xué)內(nèi)容的技術(shù)表現(xiàn)形式是否能引起學(xué)員的興趣。因此教員不但要掌握不同教學(xué)環(huán)境、線上線下不同授課方式等教學(xué)方法設(shè)計(jì)的知識(shí)，還要掌握課件、微課、動(dòng)畫(huà)、虛擬仿真等教學(xué)內(nèi)容呈現(xiàn)制作的教學(xué)技巧，滿足在數(shù)字化時(shí)代學(xué)員對(duì)臨場(chǎng)感、交互性、沉浸式學(xué)習(xí)體驗(yàn)的要求?！?中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則>實(shí)施辦法》雖沒(méi)有對(duì)教員的教學(xué)方法和教學(xué)技巧培訓(xùn)做出明確的規(guī)定，但我國(guó)的航海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織教員有計(jì)劃地開(kāi)展教學(xué)方法與教學(xué)技巧的學(xué)習(xí)，包括各類國(guó)際海事組織示范課程中有關(guān)備課、授課的教學(xué)技巧的注釋。

(2)提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)實(shí)踐能力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和航運(yùn)企業(yè)分工的細(xì)化，船員在船工作的船型往往相對(duì)固定，符合我國(guó)《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》的教員也不一定有過(guò)與所教內(nèi)容相關(guān)的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，如“船舶結(jié)構(gòu)與貨運(yùn)”課程。在現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》是教員從事航海教育與培訓(xùn)活動(dòng)的最低標(biāo)準(zhǔn)，各航海院校可以組建專兼結(jié)合的結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要安排具有相關(guān)工作經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)人員，發(fā)揮教學(xué)團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)，提高教學(xué)效果。教師在參加企業(yè)實(shí)踐時(shí)也要注重補(bǔ)齊“知識(shí)、理解和熟練”上的短板，向教練型教員轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化雙師素質(zhì)錘煉，能文也能武，滿足和適應(yīng)現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和要求。

(3)提升教員對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)目標(biāo)和適任標(biāo)準(zhǔn)的熟練度

教育培訓(xùn)的目的在于讓學(xué)員的“知識(shí)、理解和熟練”能夠得到增值，逐步達(dá)到STCW公約要求的適任標(biāo)準(zhǔn)。為此，教員應(yīng)定期開(kāi)展教研活動(dòng)或課程組活動(dòng)，根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況修訂培訓(xùn)計(jì)劃和課程目標(biāo)，集中研討培訓(xùn)目標(biāo)和適任標(biāo)準(zhǔn)，確保教員對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)和充分的了解，確保教育培訓(xùn)活動(dòng)有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行，確保學(xué)員的“知識(shí)、理解和熟練”得到增長(zhǎng)，對(duì)待職業(yè)或工作的情感與態(tài)度得到增長(zhǎng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和收入得到增長(zhǎng)。院校安排的課程教員也應(yīng)相對(duì)固定，確保教員能把“教”扎根得更深更實(shí)，讓學(xué)員把“學(xué)”領(lǐng)悟得更透更好。

六、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)按照STCW公約及其修正案中“知識(shí)、理解和熟練”的適任要求設(shè)置海員適任考試科目，美國(guó)《教員資格指南》按照適任考試科目設(shè)定教員資格，教員資格不完全拘泥于教員的船舶職務(wù)與培訓(xùn)對(duì)象是否匹配，但強(qiáng)調(diào)教員對(duì)講授的內(nèi)容要具備工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。以此為邏輯主線，美國(guó)《教員資格指南》對(duì)同一門課程設(shè)置了相同的教員資格，不區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象的職級(jí)和類別，也對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的不同課程規(guī)定了同樣的教員資格，但對(duì)一些經(jīng)驗(yàn)性強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)性高的培訓(xùn)課程，則設(shè)置了較高的條件，體現(xiàn)了資格的適宜性和統(tǒng)一性。美國(guó)《教員資格指南》允許引航員、具有與商船同等經(jīng)歷的軍事船舶上的指揮官或執(zhí)行官等具有專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的其他人員參與海員培訓(xùn)活動(dòng)，體現(xiàn)了開(kāi)放的用人策略。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、軍民融合發(fā)展的當(dāng)下，多樣化的教員結(jié)構(gòu)才能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求和人的個(gè)性化發(fā)展要求。建議海事主管機(jī)關(guān)借鑒美國(guó)《教員資格指南》細(xì)化課程設(shè)置，讓“知識(shí)、理解和熟練”點(diǎn)更清晰，進(jìn)一步完善《海船船員培訓(xùn)教學(xué)人員配備標(biāo)準(zhǔn)》，讓教學(xué)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)更具有針對(duì)性、實(shí)用性和適宜性；建議我國(guó)航海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照《美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)》的要求加強(qiáng)教員教學(xué)方法和教學(xué)技巧的培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)目標(biāo)和適任標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，確保教員對(duì)此有正確的認(rèn)識(shí)和充分的了解，確保STCW公約的適任要求能通過(guò)培訓(xùn)得到有效落實(shí)。