可持續(xù)視角下冬奧會(huì)賽事發(fā)展研究

邱 雪，張 爍，劉天宇

當(dāng)前，面對(duì)由新冠疫情引發(fā)的一系列不確定議題，國(guó)際奧委會(huì)在多個(gè)場(chǎng)合重申了可持續(xù)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步彰顯了可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)前國(guó)際治理體系中的重要作用和在未來(lái)奧林匹克運(yùn)動(dòng)進(jìn)程中的重要價(jià)值。本文以可持續(xù)發(fā)展為視角，梳理了近期國(guó)際奧委會(huì)以及近3 屆冬奧會(huì)在可持續(xù)發(fā)展方面的理念、愿景、實(shí)踐以及規(guī)律。

1 可持續(xù)發(fā)展的賽事理念

可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同的普世價(jià)值、行為準(zhǔn)則與話語(yǔ)體系，已經(jīng)成為了國(guó)際社會(huì)在制定未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)參考的重要依據(jù)。近年來(lái)，圍繞可持續(xù)發(fā)展這一時(shí)代主題，國(guó)際奧委會(huì)先后出臺(tái)、制訂了一系列詳實(shí)、可行的發(fā)展方案及相關(guān)對(duì)策，目前，這些方案已經(jīng)成為了國(guó)際奧委會(huì)在進(jìn)行重大決策部署時(shí)的行動(dòng)指南。

2014 年，國(guó)際奧委會(huì)發(fā)布了《奧林匹克2020 議程》，其中可持續(xù)成為了與公信力和青少年并列的三大內(nèi)容之一，在這份議程中，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展提出了“將可持續(xù)性融入奧運(yùn)會(huì)的各個(gè)方面”以及“將可持續(xù)性融入奧林匹克運(yùn)動(dòng)的日常運(yùn)營(yíng)”的具體要求[1]。

2015 年，國(guó)際奧委會(huì)成立了可持續(xù)性與遺產(chǎn)委員會(huì)；同年，修訂并通過(guò)了《奧林匹克運(yùn)動(dòng)的愿景宣言》，這份包括愿景，價(jià)值觀，使命以及工作準(zhǔn)則的宣言，確定了可持續(xù)發(fā)展在工作準(zhǔn)則中的核心位置。同年9 月，聯(lián)合國(guó)在其第七十屆會(huì)議上發(fā)布了《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17 條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這份將體育視為“可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)者”的重要文件再一次明確了國(guó)際奧委會(huì)在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的國(guó)際地位[2]。

2017 年，國(guó)際奧委會(huì)發(fā)布了《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略規(guī)劃了國(guó)際奧委會(huì)在可持續(xù)發(fā)展方面的三大作用及五大領(lǐng)域，著重強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展在基礎(chǔ)設(shè)施與自然用地、采購(gòu)與資源管理、交通與物流、工作人員以及氣候方面的指導(dǎo)意義[3]。

新冠疫情后，國(guó)際奧委會(huì)再一次重申了可持續(xù)發(fā)展的重要價(jià)值，如2020 年9 月11 日，頒布了其最新的可持續(xù)指導(dǎo)方案——體育中的可持續(xù)性管理[4]；2020 年11 月30 日，國(guó)際奧委會(huì)又通過(guò)從2016 年累積的百余個(gè)案例，再次闡明了奧林匹克運(yùn)動(dòng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的加速與促進(jìn)作用。

2 可持續(xù)發(fā)展理念下的賽事愿景

從冬奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史來(lái)看，冬奧會(huì)因其對(duì)自然環(huán)境的客觀要求，與可持續(xù)發(fā)展具有某種天然的承接性。早在1994 年利勒哈默爾冬奧會(huì)上，該屆冬奧會(huì)的組織者就首次將環(huán)境問(wèn)題引入了冬奧會(huì)的籌備工作，并啟動(dòng)了20 多個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，因此，利勒哈默爾冬奧會(huì)又被稱為第一屆“全綠色”的奧運(yùn)會(huì)[5]。而從2002 年鹽湖城冬奧會(huì)開(kāi)始，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)明確寫(xiě)進(jìn)了歷屆奧運(yùn)會(huì)的申辦報(bào)告。從近3屆冬奧會(huì)的實(shí)例可見(jiàn)(見(jiàn)表1)，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了賽事組織者在申辦時(shí)考慮的最為重要的因素，而明確詳實(shí)的可持續(xù)愿景也成為了組織者在申辦時(shí)做出的最為莊嚴(yán)的承諾。

表1 近三屆冬奧會(huì)基本情況Table 1 Basic information of the latest three Winter Olympics

2010 年溫哥華冬奧會(huì)是加拿大繼1988 年卡爾加里之后又一次舉辦冬奧會(huì)，圍繞加拿大豐富的自然資源及悠久的冰雪運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)，溫哥華冬奧組委把這屆冬奧會(huì)的可持續(xù)愿景定義為:為冬奧會(huì)修建體育設(shè)施，這些設(shè)施作為永久性遺產(chǎn)，將在社區(qū)作為可持續(xù)遺產(chǎn)得到繼續(xù)使用；為迎合主辦地和全球可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)所采取的新方法以及新手段；由冬奧會(huì)合作伙伴及贊助商發(fā)起，以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為初衷，以可持續(xù)發(fā)展為平臺(tái)的能力建構(gòu)[10]。

2014 年索契冬奧會(huì)是俄羅斯繼1980 年莫斯科夏奧會(huì)之后的又一次奧運(yùn)盛典，俄羅斯聯(lián)邦的目標(biāo)計(jì)劃(FTP)是將索契定義為具有世界水準(zhǔn)的休閑旅游勝地，同時(shí)成為俄羅斯主要的冬季體育訓(xùn)練和競(jìng)賽中心。而作為俄羅斯全面復(fù)興的一項(xiàng)重要工程，索契冬奧會(huì)還成為了在可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)上的一項(xiàng)重大的國(guó)家項(xiàng)目，由此，索契冬奧組委將可持續(xù)發(fā)展的愿景定義為“最大限度的把握冬奧會(huì)所來(lái)帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)索契市、克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)和整個(gè)俄羅斯的繁榮”，在此基礎(chǔ)上，為國(guó)家打造可持續(xù)發(fā)展的成功典范[11]。

2018 年平昌冬奧會(huì)使韓國(guó)成為了世界上為數(shù)不多的夏奧會(huì)、冬奧會(huì)以及世界杯都舉辦過(guò)的國(guó)家。在經(jīng)歷了前后3次的申冬奧歷程后，韓國(guó)政府對(duì)平昌給予了極高的期望，并提出了降低冬奧會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境負(fù)面影響，提升冬奧會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)積極影響的整體奮斗目標(biāo)。而作為該目標(biāo)的一個(gè)重要部分，平昌冬奧會(huì)的可持續(xù)愿景可概括為“可持續(xù)發(fā)展的新視野——進(jìn)一步造福人與自然”，基于這一愿景，平昌冬奧組委把2018 年平昌冬奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)定義為“為環(huán)境(自然)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)(人)提供激勵(lì)”[12]。

3 可持續(xù)發(fā)展理念下的賽事實(shí)踐

根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的最新定義，可持續(xù)發(fā)展是指不損害后代人滿足其自身需要的能力的前提下滿足當(dāng)代人的需要的發(fā)展，同時(shí)聯(lián)合國(guó)還指出，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)，必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)包容和環(huán)境保護(hù)3 個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合。這一來(lái)源于英國(guó)學(xué)者約翰·埃爾金頓的三重底線原理已經(jīng)成為了可持續(xù)發(fā)展在實(shí)踐層面的重要理論來(lái)源。圍繞這一理論，近三屆冬奧會(huì)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)領(lǐng)域均開(kāi)展了一系列切實(shí)可行的嘗試(見(jiàn)表2)，并為舉辦城市留下了豐厚的奧運(yùn)遺產(chǎn)。

表2 近三屆冬奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容一覽Table 2 The sustainable development contents of the latest three Winter Olympics

3.1 溫哥華冬奧會(huì)的賽事實(shí)踐

2010 年溫哥華冬奧會(huì)是第一個(gè)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展管理和報(bào)告系統(tǒng)來(lái)管理冬奧會(huì)和殘奧會(huì)的冬奧賽事。在可持續(xù)賽事實(shí)踐方面，其可持續(xù)行動(dòng)一共分為監(jiān)控；環(huán)境管理和減少對(duì)環(huán)境的影響；社會(huì)包容和責(zé)任；原住民的參與與協(xié)作；經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)動(dòng)促進(jìn)可持續(xù)生活6 部分。而在可持續(xù)賽事遺產(chǎn)方面，溫哥華冬奧會(huì)最為重要的賽事遺產(chǎn)可概括為:

(1)在綠色建筑、碳管理以及相關(guān)的廢棄物處理上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)環(huán)保設(shè)計(jì)以及實(shí)施，包括設(shè)立綠色建筑獎(jiǎng)項(xiàng)，支持運(yùn)動(dòng)員、官員以及利益相關(guān)者的碳中和計(jì)劃，投資卑詩(shī)省的清潔能源計(jì)劃等，以此為當(dāng)?shù)睾驼麄€(gè)加拿大提供更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及就業(yè)機(jī)會(huì)。

(2)實(shí)現(xiàn)了與四大本土原住民族(FHFN)的合作，溫哥華冬奧組委與四大原住民族共同努力實(shí)現(xiàn)了史無(wú)前例的原住民參與冬奧計(jì)劃，包括獎(jiǎng)牌設(shè)計(jì)，特許經(jīng)營(yíng)，火炬接力，青年?duì)I等活動(dòng)進(jìn)一步突出了原住民在加拿大的主體地位。

(3)為后代提供一種與體育文化有關(guān)的健康生活方式，同時(shí)，建立了一項(xiàng)人類遺產(chǎn)——即更好地了解可持續(xù)發(fā)展的意義，更加關(guān)注自己的行為是否對(duì)區(qū)域及全球的可持續(xù)性造成了某種影響，最終達(dá)到使我們的生活更加可持續(xù)性的目的。

3.2 索契冬奧會(huì)的賽事實(shí)踐

2014 年索契冬奧會(huì)是冬奧會(huì)歷史上第一個(gè)創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展管理體系的冬奧賽事。在可持續(xù)賽事實(shí)踐方面，索契冬奧會(huì)的可持續(xù)行動(dòng)一共分為健康生活；與自然和諧相處；無(wú)障礙環(huán)境；經(jīng)濟(jì)繁榮；現(xiàn)代技術(shù)和文化和國(guó)家價(jià)值觀6 部分。而在可持續(xù)賽事遺產(chǎn)方面，索契冬奧組委將冬奧會(huì)遺產(chǎn)分為有形遺產(chǎn)和無(wú)形遺產(chǎn)兩部分，其中最為重要的遺產(chǎn)可概括為:

(1)促成了索契市和克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大變化，冬奧會(huì)使得索契對(duì)俄羅斯和外國(guó)投資者的商業(yè)活動(dòng)和投資吸引力有所增加，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的游客和參賽者見(jiàn)證了新的索契的誕生——一個(gè)全年山區(qū)氣候的現(xiàn)代化度假勝地和一個(gè)國(guó)際水平的體育和商業(yè)中心。

(2)加強(qiáng)了俄羅斯生態(tài)遺產(chǎn)建設(shè)，建成了綠色走廊——俄羅斯最大的特殊自然保護(hù)區(qū)綜合體，為保護(hù)北高加索獨(dú)特的動(dòng)植物資源創(chuàng)造了條件，在此基礎(chǔ)上，俄羅斯建立了第一個(gè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)——通往未來(lái)的大門，旨在激勵(lì)奧運(yùn)會(huì)的主要參與者，提升俄羅斯民眾的環(huán)保意識(shí)。

(3)增強(qiáng)了俄羅斯民族的自豪感，團(tuán)結(jié)了俄羅斯各族人民，發(fā)展了志愿精神，促進(jìn)了俄羅斯的文化多樣性，2014 年索契冬奧會(huì)的志愿者數(shù)量為25 000 名，為目前冬奧會(huì)歷史上規(guī)模最大的志愿者隊(duì)伍，同時(shí)，通過(guò)以俄羅斯國(guó)際奧林匹克大學(xué)(RIOU)為代表的奧運(yùn)普及活動(dòng)，進(jìn)一步在全俄宣傳了奧林匹克主義。

3.3 平昌冬奧會(huì)的賽事實(shí)踐

2018 年平昌冬奧會(huì)是冬奧會(huì)歷史上第一個(gè)獲得了ISO20121 可持續(xù)賽事管理體系認(rèn)證的冬奧賽事。在可持續(xù)賽事實(shí)踐方面，平昌冬奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展以環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)為主題，進(jìn)行了包括低碳綠色冬奧會(huì)；保護(hù)和環(huán)境；健康、多彩的生活；為成為成熟的“文化型公民”而自豪以及平昌登上全球舞臺(tái)的五部分實(shí)踐活動(dòng)。而在可持續(xù)賽事遺產(chǎn)方面，平昌冬奧組委將冬奧會(huì)遺產(chǎn)分為體育遺產(chǎn)和主辦城市的遺產(chǎn)兩部分，其中最為重要的遺產(chǎn)可以概括為:

(1)建立了“新時(shí)空”背景下，特別是在《奧林匹克2022議程》及《新規(guī)范》改革背景下的冬奧辦賽模式，打造了節(jié)儉、緊湊、高效的賽事管理風(fēng)格，為平昌及江原道地區(qū)留下了大量的可持續(xù)的體育場(chǎng)館，為冰雪項(xiàng)目新興地區(qū)開(kāi)展冬季體育運(yùn)動(dòng)提供了一個(gè)絕佳的范本。

(2)減少了冬奧會(huì)籌備和運(yùn)行過(guò)程中的溫室氣體排放，擴(kuò)大了可再生能源的供應(yīng)，建立了生態(tài)交通網(wǎng)絡(luò)，特別是平昌成為了冬奧會(huì)歷史上第一次舉辦了“致力于最大限度減少碳排放的奧運(yùn)會(huì)”，在此基礎(chǔ)上，平昌冬奧會(huì)在奧運(yùn)史上首次以“綠色夢(mèng)想，氧吧冬奧”為目標(biāo)，開(kāi)辟了環(huán)境體育并存、經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展新視野。

(3)加強(qiáng)了與朝鮮的交流，通過(guò)在冬奧會(huì)開(kāi)幕式上雙方聯(lián)合入場(chǎng)、統(tǒng)一的女子冰球隊(duì)、拉拉隊(duì)、文化奧林匹亞德以及朝鮮高級(jí)別代表團(tuán)等活動(dòng)，平昌冬奧會(huì)進(jìn)一步搭建了南北對(duì)話的平臺(tái)，通過(guò)這種方式，冬奧會(huì)不僅成為了一屆真正的和平奧運(yùn)會(huì)，而且還向世界傳達(dá)了奧林匹克神圣休戰(zhàn)精神。

4 可持續(xù)發(fā)展理念下的賽事規(guī)律

根據(jù)國(guó)際奧委會(huì)《奧林匹克2020 議程》《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》以及與可持續(xù)有關(guān)的一系列的實(shí)踐指導(dǎo)文件，目前，國(guó)際奧委會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的最新要求為“一切照舊、全面融入”。按照這一要求，同時(shí)結(jié)合近3 屆冬奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展的愿景、實(shí)踐以及奧運(yùn)會(huì)影響研究報(bào)告中的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以看到，可持續(xù)發(fā)展作為冬奧會(huì)賽事組織的指導(dǎo)理念，其對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三個(gè)維度的影響已經(jīng)全面體現(xiàn)出來(lái)，并呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性特征(見(jiàn)表3)。

表3 近3 屆冬奧會(huì)影響研究報(bào)告一覽Table 3 Research reports on the influence of the latest three Winter Olympics

續(xù)表3

4.1 經(jīng)濟(jì)規(guī)律

可持續(xù)發(fā)展對(duì)冬奧理念經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在冬奧會(huì)對(duì)“城市—區(qū)域—國(guó)家”3 個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)上。如2010 年溫哥華冬奧會(huì)，溫哥華冬奧組委提出了溫哥華市，卑詩(shī)省和加拿大聯(lián)邦政府3 個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；而2014 年索契冬奧會(huì)，索契冬奧組委則提出了帶動(dòng)索契市、克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)以及整個(gè)俄羅斯繁榮的發(fā)展愿景；在此基礎(chǔ)上，“2018平昌愿景”又把平昌市政府、江原道政府和韓國(guó)政府的發(fā)展規(guī)劃完美地結(jié)合在一起，與此配套的平昌市政府的“基礎(chǔ)規(guī)劃(2002—2020)”，江原道政府的“第三個(gè)發(fā)展規(guī)劃(2001—2020)”以及韓國(guó)政府的“第四個(gè)全國(guó)區(qū)域發(fā)展綜合規(guī)劃(2000—2020)”，目的就是要通過(guò)冬奧會(huì)實(shí)現(xiàn)城市、區(qū)域以及國(guó)家三者利益的完美整合。

從冬奧會(huì)的發(fā)展歷史來(lái)看，由冬奧會(huì)引發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不乏成功的典范。如1968 年格勒諾布爾冬奧會(huì)，該屆冬奧會(huì)直接加快了格市及其所在地區(qū)伊澤爾省的現(xiàn)代化進(jìn)程，并直接促使該省在與另外兩個(gè)旅游勝地薩瓦省和上薩瓦省的比較中占據(jù)了明顯的優(yōu)勢(shì)。從近3 屆冬奧會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響來(lái)看，盡管冬奧會(huì)比夏奧會(huì)賽事規(guī)模小，但其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效果更為直接與顯著，以索契冬奧會(huì)為例，從2006 年開(kāi)始，克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的生產(chǎn)總值(GRP)出現(xiàn)了一個(gè)持續(xù)的增長(zhǎng)過(guò)程；而平昌冬奧會(huì)使得江源道的地區(qū)生產(chǎn)總值(GRP)從2013 年開(kāi)始就已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)的平均增長(zhǎng)水平。

另?yè)?jù)普華永道(PWC)的統(tǒng)計(jì)，溫哥華冬奧會(huì)從籌辦的2003 年到舉辦冬奧會(huì)的2010 年，冬奧會(huì)共為卑詩(shī)省提供了38 530 至51 510 個(gè)就業(yè)崗位，特別是2010 年，一年新增的就業(yè)崗位就達(dá)到了21 690 個(gè)；溫哥華大區(qū)的失業(yè)率從2004 年開(kāi)始逐漸降低，特別是在與卡爾加里、埃德蒙頓和多倫多的城市比較之中，失業(yè)率降幅是最為顯著的[18-19]。

而在索契冬奧會(huì)方面，自索契2007 年獲得冬奧會(huì)主辦權(quán)開(kāi)始，索契市所在的克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的就業(yè)率在冬奧會(huì)前的2008 年至2013 年出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)[19]，僅2012 年就創(chuàng)造了69 097 個(gè)工作崗位，而這一數(shù)字在2013 年達(dá)到了高峰；在失業(yè)率方面[19]，從2008 年開(kāi)始，克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的失業(yè)率水平就已經(jīng)開(kāi)始低于全俄的平均水平，2016 年，這一地區(qū)的失業(yè)率最終穩(wěn)定在5.8%，略高于全俄5.5%的平均值，但克拉斯諾達(dá)爾地區(qū)的登記失業(yè)率為0.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全俄1.2%的均值。

4.2 環(huán)境規(guī)律

在環(huán)境領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響可以從生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償兩個(gè)方面來(lái)理解。在生態(tài)恢復(fù)方面，目前冬奧會(huì)著重強(qiáng)調(diào)了舉辦地的生態(tài)完整性過(guò)程，包括保護(hù)、恢復(fù)和促進(jìn)可持續(xù)利用陸地生態(tài)系統(tǒng)，可持續(xù)管理森林，遏制生物多樣性喪失等措施。以近3 屆冬奧會(huì)為例，對(duì)舉辦地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)成為了歷屆冬奧組委關(guān)注的首要因素，如溫哥華冬奧會(huì)加大了卑詩(shī)省沿海生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度；索契冬奧會(huì)則通過(guò)建造河岸、恢復(fù)河床、植被和動(dòng)物恢復(fù)等方案補(bǔ)償了冬奧會(huì)對(duì)姆濟(jì)姆塔河流域生態(tài)系統(tǒng)的影響；而平昌冬奧會(huì)，更是通過(guò)種植替代林，景觀林等做法，保護(hù)了白頭山脈和太白山脈的森林生態(tài)系統(tǒng)。

與此同時(shí)，由于冬奧會(huì)對(duì)主辦地自然環(huán)境的特殊要求，目前國(guó)際奧委會(huì)已經(jīng)引入了生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍?，即通過(guò)減少直接和間接的溫室氣體排放，以及作為最后手段的補(bǔ)償排放，實(shí)現(xiàn)碳中和的環(huán)保目標(biāo)。如溫哥華冬奧會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了賽事碳足跡管理的先河，在沒(méi)有任何可以參照的前提下，溫哥華冬奧組委積極與本地和全球的合作伙伴一起開(kāi)發(fā)，抵消了冬奧會(huì)產(chǎn)生的268 000tCO2E 的碳足跡；而索契冬奧會(huì)是不僅抵消了由于籌辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)而產(chǎn)生的直接碳足跡，還直接抵消了所有參賽者、客人和媒體乘坐航班所產(chǎn)生的碳足跡；平昌冬奧會(huì)，更是建立了一份涵蓋整個(gè)冬奧會(huì)籌備和運(yùn)營(yíng)過(guò)程的溫室氣體清單，它促進(jìn)了溫室氣體減排和逐步抵消計(jì)劃的實(shí)施，通過(guò)這些減少溫室氣體的努力，平昌成為冬奧會(huì)歷史上第一次“致力于最大限度減少碳排放的奧運(yùn)會(huì)”。

4.3 社會(huì)規(guī)律

在社會(huì)領(lǐng)域，可持續(xù)發(fā)展對(duì)社會(huì)的影響主要體現(xiàn)在對(duì)主辦地民眾生活方式的影響方面，包括推廣健康的生活方式、當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)水平以及建設(shè)包容性社會(huì)等。冬奧會(huì)對(duì)提升舉辦地區(qū)民眾的健身意識(shí)尤為顯著，不少舉辦城市其民眾的健身意識(shí)都有了明顯的增長(zhǎng)，表現(xiàn)為經(jīng)常參與體育鍛煉的人口得到了明顯的增加。

以溫哥華冬奧會(huì)為例，從1994 年到2007 年，加拿大全國(guó)及卑詩(shī)省12 周歲以上人群經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)均出現(xiàn)了明顯的增幅[15]。卑詩(shī)省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)從49%上升到58.1%，而全加拿大的人數(shù)也從39.4%上升到51%。與此同時(shí)，這一現(xiàn)象在索契冬奧會(huì)也得到了進(jìn)一步的驗(yàn)證[16]，如2017 年，索契市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口數(shù)量達(dá)到了60 000 人，比2006 年的24 800 人高出了近1 倍，這是冬奧會(huì)對(duì)大眾生活方式影響最為直接的反應(yīng)。

另外，冬奧會(huì)對(duì)于社會(huì)邊緣群體的整合功能也得到進(jìn)一步提升，包括對(duì)原住民、殘障人士以及生活在社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的融合作用得到進(jìn)一步凸顯。如2010 年溫哥華冬奧會(huì)完成了與四大原住民族的合作，凸顯了因紐特人和梅蒂斯人的主體地位。與此同時(shí)，當(dāng)溫哥華申辦在2010 年冬奧會(huì)時(shí)，由于擔(dān)心冬奧會(huì)可能會(huì)對(duì)城市中的弱勢(shì)群體造成影響，冬奧組委還與溫哥華市中心的社區(qū)通過(guò)了一項(xiàng)聯(lián)合聲明，這份名稱為城市包容性的聲明包含了37 項(xiàng)承諾及兩項(xiàng)指導(dǎo)原則，旨在最大限度地減少冬奧會(huì)對(duì)溫哥華市中心社區(qū)的負(fù)面影響，同時(shí)最大限度地增加市中心社區(qū)和人員的福利。

通過(guò)這些舉措，溫哥華冬奧會(huì)得到了加拿大全體民眾的大力支持。根據(jù)加拿大在冬奧會(huì)前和冬奧會(huì)后的兩次民調(diào)結(jié)果，除魁北克外，幾乎全加所有地區(qū)民眾都認(rèn)為冬奧會(huì)對(duì)加拿大產(chǎn)生了非常積極的影響，其認(rèn)為“非常積極”的比率從38%上升到55%，這一數(shù)字在溫哥華所在的卑詩(shī)省則更為明顯，由此，溫哥華冬奧會(huì)獲得了加拿大民眾的普遍認(rèn)可[15]。

5 可持續(xù)發(fā)展理念下的“北京”對(duì)策

當(dāng)前，北京作為現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)歷史上第一個(gè)“雙奧之城”，同時(shí)作為新冠疫情之后的第一個(gè)“冬奧之城”，其可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策對(duì)于奧林匹克運(yùn)動(dòng)乃至北京冬奧會(huì)的舉辦無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，面對(duì)新冠疫情、賽事停擺以及國(guó)際奧委會(huì)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的最新要求，北京提出了“創(chuàng)造奧運(yùn)會(huì)和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新典范”的目標(biāo)[20]，由此，在北京冬奧會(huì)中，北京將主動(dòng)對(duì)接國(guó)際通用的實(shí)踐與規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，爭(zhēng)取取得更大的突破與提升。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，借助冬奧會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)模式，加速舉辦城市及其區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化賽區(qū)產(chǎn)業(yè)布局是2022 年北京冬奧會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，2022 年北京冬奧會(huì)已經(jīng)納入了京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。特別是2022 年北京冬奧會(huì)以“北京、張家口、延慶”為代表的3 賽區(qū)體系與可持續(xù)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)模式高度契合。通過(guò)冬奧會(huì)，北京將打造“城市—區(qū)域—國(guó)家”的復(fù)興路徑，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)。

在環(huán)境領(lǐng)域，運(yùn)用冬奧會(huì)核心的環(huán)保手段，使用國(guó)際最先進(jìn)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提升舉辦城市的生態(tài)保護(hù)意識(shí)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是2022 年北京冬奧會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，北京冬奧組委已經(jīng)獲得了可持續(xù)性管理體系的認(rèn)證，在此基礎(chǔ)上，北京還要進(jìn)一步結(jié)合可持續(xù)發(fā)展對(duì)環(huán)境發(fā)展的具體要求，特別是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)恢復(fù)以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)睦斫?，不斷提升舉辦地民眾的環(huán)保意識(shí)。

在社會(huì)領(lǐng)域，利用冬奧會(huì)社會(huì)整合功能，提升整個(gè)社會(huì)的體育參與水平及文明程度是2022 年北京冬奧會(huì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。北京冬奧會(huì)提出了“以運(yùn)動(dòng)員為中心、可持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽”的三大理念，在此基礎(chǔ)上，冬奧會(huì)還將繼續(xù)落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念，充分尊重了“人”這一主體在大型賽事中的主體地位，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的整合，通過(guò)冬奧會(huì)提升不同人群的福祉，讓冬奧會(huì)的成果進(jìn)一步惠及廣大民眾。

6 結(jié)論

可持續(xù)發(fā)展作為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的工作準(zhǔn)則與行動(dòng)指南，其對(duì)冬奧會(huì)賽事愿景、實(shí)踐、規(guī)律的影響體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)3 個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其影響主要體現(xiàn)在城市、區(qū)域、國(guó)家3 個(gè)層次，特別是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響更為顯著；在環(huán)境領(lǐng)域，其影響主要體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和補(bǔ)償兩個(gè)方面；在社會(huì)方面，其影響主要體現(xiàn)在健康的生活方式、提升當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)水平以及建設(shè)包容性社會(huì)等方面。

北京作為現(xiàn)代奧林匹克歷史上第一個(gè)“雙奧之城”，其可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施對(duì)策對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)乃至北京的城市走向均具有重要的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，冬奧會(huì)將有助于北京的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)；在環(huán)境領(lǐng)域，冬奧會(huì)將有助于提升舉辦地的整體生態(tài)水平及民眾的生態(tài)意識(shí)；在社會(huì)領(lǐng)域，冬奧會(huì)將有助于北京實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)一步融合，體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念，讓冬奧會(huì)的成果進(jìn)一步惠及廣大民眾。