基于核心要素的高校政治生態(tài)優(yōu)化路徑探析

摘 要：高校政治生態(tài)環(huán)境影響辦學(xué)質(zhì)量與學(xué)校發(fā)展，“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”是優(yōu)化高校生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵但不是全部，全體師生的共同參與、意識(shí)提升是優(yōu)質(zhì)政治生態(tài)的保障。提煉并分析高校政治生態(tài)優(yōu)化的核心要素，在此基礎(chǔ)上探討優(yōu)化方法、實(shí)施著力點(diǎn)與有效路徑，可為高校深化政治生態(tài)建設(shè)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：核心要素，高校政治生態(tài)，優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：D262.6??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.02.023

A Core-elements Based Analysis of the Optimized Path of Political Ecologyin Colleges and Universities

WANG Shu-wen

（College of Education Science，Jiangsu Normal University，Xuzhou 221116，China）

Abstract：Political ecological environment can affect the quality and development of colleges and universities. “The leading wild goose effect” of “the key minority” is crucial to the optimization of the ecological environment in colleges and universities， but it is not the whole. The joint participation and raising awareness of teaching staff and students are the guarantee of premium political ecology. On the basis of extracting and analyzing the core elements of the optimization of political ecology in colleges and universities， this research discusses the optimization methods， implementation focus and effective paths， providing reference for deepening the construction of political ecological construction in colleges and universities.

Key words：core elements; political ecology in colleges and universities; optimized path

設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！痹诖撕蟮牟煌瑘?chǎng)合多次提到“政治生態(tài)”，優(yōu)化政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。研究學(xué)者從不同角度研究闡釋“政治生態(tài)”的內(nèi)涵定義，綜合學(xué)者分析，可將“政治生態(tài)”概括定義為：政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動(dòng)?！罢紊鷳B(tài)”是政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”[1]，它是衡量是否養(yǎng)成良好政治習(xí)慣和思想價(jià)值觀念的重要考量指標(biāo)，政治生態(tài)建設(shè)是黨內(nèi)政治文化和政治生活的目標(biāo)指向，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，有利于凈化黨員干部培養(yǎng)環(huán)境、規(guī)范黨員干部思想行為，引導(dǎo)黨員干部始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持黨的創(chuàng)造力和凝聚力。

關(guān)于“高校政治生態(tài)”，通過(guò)梳理不同層面的座談講話與研究文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)者基于不同研究視角，認(rèn)識(shí)理解不盡相同。有的將高校政治生態(tài)簡(jiǎn)單的歸集為代表高校干部群體的從政環(huán)境，主要反映高校干部群體的工作作風(fēng);有的學(xué)者認(rèn)為高校政治生態(tài)不能單一歸結(jié)為高校自身，應(yīng)當(dāng)涵蓋外部環(huán)境，同時(shí)高校內(nèi)部政治生態(tài)與外部環(huán)境相互影響相互作用。綜合各角度的研究結(jié)果來(lái)看，高校作為一個(gè)獨(dú)立的兼具社會(huì)性的綜合體，其政治生態(tài)應(yīng)主要包括高校內(nèi)部的干部群體從政環(huán)境、教師群體教學(xué)科研氛圍，也應(yīng)包括高校制度體系的合理性、規(guī)范性、發(fā)展性以及整個(gè)校園文化建設(shè)等等，高校政治生態(tài)是一個(gè)復(fù)合詞，涵蓋并融入高校各項(xiàng)事務(wù)中，政治生態(tài)狀況是高校內(nèi)部各類政治行為、政治活動(dòng)的綜合性、整體性真實(shí)反映。

（二）重要意義

優(yōu)化高校政治生態(tài)是堅(jiān)持黨對(duì)高校全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。黨的十九大報(bào)告指出“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”，高校肩負(fù)教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的責(zé)任使命，為黨育人、不斷培養(yǎng)出能夠承擔(dān)起中華民族偉大復(fù)興重任的棟梁之才是高校的首要職責(zé)，堅(jiān)持正確的政治方向，不斷營(yíng)造有利于高校育人、發(fā)展、傳承的政治生態(tài)，強(qiáng)化科學(xué)辦學(xué)理念，用濃郁端正的政治發(fā)展環(huán)境鞏固與發(fā)揚(yáng)立德樹(shù)人，堅(jiān)持不懈地將思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，持續(xù)高質(zhì)量地培養(yǎng)出擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終身的有用人才，有利于實(shí)現(xiàn)傳承文化、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

優(yōu)化政治生態(tài)是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的根本要求。優(yōu)化政治生態(tài)與全面從嚴(yán)治黨密不可分，優(yōu)化政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的成效展現(xiàn)與主體目標(biāo)，又是降低全面從嚴(yán)治黨落實(shí)壓力的有效助手，全面從嚴(yán)治黨有利于高校政治生態(tài)的進(jìn)一步優(yōu)化，高校作為一個(gè)職責(zé)功能體系全面的單位，也或多或少存在“象牙塔”外的政治生態(tài)問(wèn)題，高校政治生態(tài)需要不斷完善優(yōu)化才能符合從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，高校教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承的職責(zé)使命也為高校加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)提出新要求、新挑戰(zhàn)，必須通過(guò)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)來(lái)提升全面從嚴(yán)治黨成效，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)持黨性原則、站穩(wěn)政治立場(chǎng)。

加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)是現(xiàn)代政治發(fā)展走向深入的客觀必然，政治生態(tài)是黨的各項(xiàng)建設(shè)優(yōu)良作風(fēng)生成的土壤，能夠提升黨員干部的精氣神和干事勁頭、影響黨員干部的價(jià)值取向和為政行為。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)的高等教育絕不容許犯政治錯(cuò)誤，只有政治方向堅(jiān)定、政治環(huán)境優(yōu)質(zhì)，才能確保社會(huì)主義性質(zhì)的高校建設(shè)、才能順利完成高校的責(zé)任使命，堅(jiān)定不移地把高校建設(shè)成為黨領(lǐng)導(dǎo)的、為國(guó)家繁榮發(fā)展做出服務(wù)的堅(jiān)實(shí)陣地。梳理出優(yōu)化高校政治生態(tài)的核心要素，探討優(yōu)化實(shí)施的理想信念教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)、意識(shí)形態(tài)建設(shè)以及與其相配套的監(jiān)督管理與考核評(píng)價(jià)體系，明確導(dǎo)向、嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范行為、實(shí)事求是、聯(lián)系師生，不斷實(shí)現(xiàn)高校政治生態(tài)凈化與升級(jí)，進(jìn)而推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)，是值得高校不斷探尋的發(fā)展支撐，具有時(shí)代意義。

二、優(yōu)化高校政治生態(tài)的核心要素

圍繞辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)這一根本，加強(qiáng)高校政治生態(tài)優(yōu)化建設(shè)首先必須明確“關(guān)鍵少數(shù)”的核心引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨委一把手的思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣是這所學(xué)校的政治生態(tài)風(fēng)向標(biāo)，直接影響部門、學(xué)院日常工作態(tài)度與管理實(shí)施方式。除發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的核心作用外，圍繞高校政治生態(tài)優(yōu)化的主體內(nèi)容和主要目標(biāo)，梳理并提煉高校政治生態(tài)優(yōu)化的核心要素，概括來(lái)說(shuō)有以下四點(diǎn)：

（一）主體組成要素

打造優(yōu)質(zhì)的高校政治生態(tài)，必須明確高校政治生態(tài)建設(shè)不僅僅與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)，不僅僅是從事黨政管理人員的事情，優(yōu)質(zhì)政治生態(tài)的養(yǎng)成需要全體師生的共同參與和努力。行政管理人員作為高效政治生態(tài)影響主體因素之一，需要做到清正廉潔、正統(tǒng)規(guī)矩，嚴(yán)格按照全面從嚴(yán)治黨和政治生態(tài)建設(shè)的相關(guān)要求做人做事;教師承擔(dān)著立德樹(shù)人、教書育人的使命責(zé)任，要做到嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心學(xué)術(shù)，做學(xué)生成長(zhǎng)成才的表率與引路者;學(xué)生是一所學(xué)校存在的根本，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量直接影響高校未來(lái)發(fā)展，廣大學(xué)生特別是學(xué)生黨員要做到思想端正、團(tuán)結(jié)守紀(jì)。行政管理人員、教師、學(xué)生構(gòu)成了打造高校政治生態(tài)的主體，只有師生在各自的工作學(xué)習(xí)崗位上規(guī)矩行為習(xí)慣、執(zhí)行規(guī)章制度，衷心于共同協(xié)作，才能構(gòu)成整個(gè)高校風(fēng)清氣正、教學(xué)相長(zhǎng)的優(yōu)良政治生態(tài)。因此，廣大師生是高校政治生態(tài)構(gòu)建優(yōu)化的主體組成，必須明確全員參與共建。

（二）環(huán)境影響要素

影響高校政治生態(tài)的環(huán)境要素有很多，總體來(lái)說(shuō)主要包括從政環(huán)境、校風(fēng)環(huán)境和文化環(huán)境三個(gè)方面。行政管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常從政習(xí)慣形成的從政環(huán)境，直觀反映高校政治生態(tài)，是高校政治慣性與工作風(fēng)格的風(fēng)向標(biāo)，一個(gè)單位的政治生態(tài)好不好，可以在從政環(huán)境中直觀反映出來(lái);校風(fēng)環(huán)境主要涵蓋教師的教風(fēng)、研究人員的研風(fēng)、學(xué)生的考風(fēng)和學(xué)風(fēng)等，“要堅(jiān)持教人先正己，加大從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治研、從嚴(yán)治考力度”[2]，好的政治生態(tài)必須要有好的校風(fēng)環(huán)境，多方面形成的校園風(fēng)氣是高校政治生態(tài)的主體反映，直接影響高校發(fā)展定位以及未來(lái)發(fā)展層次;校園主流文化影響校園向心力，校園風(fēng)氣好不好可以從校園文化環(huán)境中直接體現(xiàn)出來(lái)，文化影響著校園政治氣息、影響著師生的精氣神，高雅向上、廉明清朗的校園文化環(huán)境不僅能夠發(fā)揮育人功能更能凈化校園風(fēng)氣。因此，高校政治生態(tài)營(yíng)造需要多因素環(huán)境的共同協(xié)調(diào)完善來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。

（三）組織保障要素

明確黨組織作為戰(zhàn)斗堡壘在學(xué)校政治生態(tài)建設(shè)中的重要作用，引導(dǎo)廣大師生堅(jiān)定不移地強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，依托基層黨組織平臺(tái)，歸納總結(jié)出全體師生認(rèn)同的學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值體系，這樣組成的整體才具凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能提升廣大師生對(duì)政治生態(tài)建設(shè)的重視程度和參與度。黨組織是黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)陣地，是先進(jìn)思想文化傳播、各類方針決策落實(shí)的重要載體和落腳點(diǎn)，基層黨組織在日常工作開(kāi)展中發(fā)散、滲透、凝練黨的思想引領(lǐng)，成為高校優(yōu)化政治生態(tài)的重要推手，讓廣大師生有一個(gè)穩(wěn)固的平臺(tái)來(lái)認(rèn)識(shí)、了解優(yōu)化政治生態(tài)的必要性與重要意義，并積極履行主人翁式的使命感和責(zé)任感，主動(dòng)以身作則、參與其中、不斷提升。事實(shí)證明，依托組織的政治生態(tài)建設(shè)貫徹的越充分、越到位，政治生態(tài)就會(huì)優(yōu)化的越好、越全面。

（四）制度規(guī)范要素

任何工作的規(guī)范化、系統(tǒng)性貫徹實(shí)施都要提到制度，制度是各項(xiàng)工作落實(shí)的依據(jù)與遵循。就政治生態(tài)建設(shè)與優(yōu)化而言，科學(xué)完善的制度保障與約束機(jī)制是優(yōu)質(zhì)政治生態(tài)形成的堅(jiān)實(shí)后盾。在高校，選人用人制度、職稱評(píng)聘制度、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)制度、考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定制度等與師生息息相關(guān)，加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)規(guī)范化流程建設(shè)，用流程實(shí)現(xiàn)事務(wù)辦理更加科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。另外，各類規(guī)章制度是規(guī)矩紀(jì)律更是指引與監(jiān)督，要求師生按照規(guī)定做事辦事、工作學(xué)習(xí)，讓各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由“紙”入心，什么時(shí)間要做什么、什么該做什么不該做銘記于心，潛移默化間成為一種行為習(xí)慣，讓制度從約束指引演變?yōu)楸Ｕ陷o助，這時(shí)的政治生態(tài)建設(shè)會(huì)將形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋開(kāi)，并真正實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，因?yàn)閮?yōu)秀習(xí)慣養(yǎng)成之時(shí)即反映著優(yōu)質(zhì)政治生態(tài)形成。

（五）培養(yǎng)目標(biāo)要素

高校政治生態(tài)優(yōu)化的根本目的還是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、全面履行教書育人的主體責(zé)任，培養(yǎng)素質(zhì)高的社會(huì)主義建設(shè)者與接班人是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校的根本職責(zé)所在。高校培養(yǎng)的人才必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)定社會(huì)主義方向、必須維護(hù)社會(huì)主義制度，優(yōu)化高校政治生態(tài)就是要明確高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，高校在為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)中堅(jiān)力量，在為黨和國(guó)家發(fā)展培育人才。通過(guò)優(yōu)化高校政治生態(tài)，在師生中養(yǎng)成端正的政治信念，學(xué)生在豐富專業(yè)技能知識(shí)的同時(shí)，接受“德”的熏陶與洗禮，不斷成長(zhǎng)為一個(gè)德才兼?zhèn)涞臈澚褐?。教師在教學(xué)、科研過(guò)程中，在專業(yè)水準(zhǔn)不斷提升的同時(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的方針政策從接受認(rèn)同到主動(dòng)認(rèn)同，并將為黨的事業(yè)發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)潛移默化至日常工作中，不僅提升個(gè)人思維視野，也在教學(xué)過(guò)程中正面影響學(xué)生。優(yōu)化政治生態(tài)有利于提升師生素養(yǎng)同時(shí)，師生的全面發(fā)展也明確了高校培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化了高校政治生態(tài)環(huán)境。

三、優(yōu)化高校政治生態(tài)的路徑探索

高校在加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)中堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以發(fā)展為根本，嚴(yán)肅并規(guī)范化黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)明并制度化政治紀(jì)律與政治規(guī)矩、樹(shù)立并常態(tài)化正確的選人用人導(dǎo)向、加強(qiáng)并系統(tǒng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)確定為高校優(yōu)化政治生態(tài)主要任務(wù)的同時(shí)，改進(jìn)干部作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律、深化反腐倡廉等組成了高校打造良好政治生態(tài)的重要舉措。[3]具體來(lái)說(shuō)：一是細(xì)化管理，圍繞政治生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，制定政治生態(tài)建設(shè)考核措施辦法、細(xì)化指標(biāo)體系，通過(guò)政治生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警;通過(guò)政治生態(tài)階段評(píng)估，實(shí)現(xiàn)情況精準(zhǔn)把握;通過(guò)政治生態(tài)考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)部門對(duì)標(biāo)找差。二是強(qiáng)化落實(shí)，將督促考核檢查條塊化、制度化，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管督查常態(tài)化、規(guī)范化，確保政治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，在用人方面堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善黨員干部選拔任用辦法，制定用人考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)黨員干部良性流通與動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持用人底線，能者上、庸者下、劣者汰，確保黨員干部堅(jiān)定不移沿著正確政治方向前進(jìn)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。在明確重要建設(shè)舉措基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)以下幾點(diǎn)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)高校政治生態(tài)的深入優(yōu)化與完善。

（一）理想信念教育

組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入探討增強(qiáng)理想信念教育的方式方法，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓舞廣大師生堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，補(bǔ)足精神上的“鈣”。組織不同年齡層次、不同職責(zé)范疇、不同職務(wù)層級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部探討提升政治本領(lǐng)的有效途徑，通過(guò)交流探討與思想碰撞，引導(dǎo)黨員干部從政治上研判發(fā)展形勢(shì)、分析當(dāng)前任務(wù)、直面現(xiàn)存問(wèn)題，自覺(jué)在黨和國(guó)家工作大局下想問(wèn)題、做工作，遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律。利用“三會(huì)一課”等各類集中學(xué)習(xí)座談交流的機(jī)會(huì)以及新媒體、自媒體等媒介手段，加大理想信念教育的深入宣傳，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員師生的學(xué)習(xí)必修課，內(nèi)化于心、外化于行，用堅(jiān)定的理想信念助力學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

探討大學(xué)生理想信念教育生活化實(shí)踐，從大學(xué)生自我發(fā)展需求與解決實(shí)際問(wèn)題角度，用理想信念教育引領(lǐng)大學(xué)生從小處著手、大處著眼，正確處理好個(gè)人理想與社會(huì)理想之間的關(guān)系，突出以人為本、以生為本的教育理念，切實(shí)解決大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展中的問(wèn)題難題，讓大學(xué)生真真切切體會(huì)到理想信念教育不是虛無(wú)縹緲的，而是與個(gè)人息息相關(guān)、助力個(gè)人成長(zhǎng)成才的巨大力量。針對(duì)教師理想信念教育的實(shí)施重點(diǎn)要搭建好馬克思政治理論學(xué)習(xí)、基層黨組織效能發(fā)揮兩個(gè)主體平臺(tái)，教師通過(guò)理論學(xué)習(xí)與各類具體實(shí)踐活動(dòng)不斷充實(shí)端正理想信念，正確處理好個(gè)人理想與現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，鞏固理想信念教育網(wǎng)絡(luò)陣地，全方位將理想信念教育滲透到教師教學(xué)、科研過(guò)程中。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)實(shí)效、貫始終且不容忽視的話題，在政治生態(tài)優(yōu)化中起到警醒、約束、指導(dǎo)作用，是保證高校正確發(fā)展方向的關(guān)鍵監(jiān)督。自上而言，重點(diǎn)是約束“關(guān)鍵少數(shù)”，健全權(quán)力職責(zé)體系，通過(guò)完善的制度建設(shè)“把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里”。往下順延，細(xì)化分解關(guān)鍵點(diǎn)、逐級(jí)落實(shí)主體責(zé)任，及時(shí)糾偏補(bǔ)差，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，督促高校領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、凝神聚力共促學(xué)校發(fā)展。加大普通教師的廉潔教育力度，廉政不僅僅局限于行政管理人員層面，涵蓋到廣大老師層面，引導(dǎo)教師提高政治站位，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)提升、牢筑思想堤壩，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與個(gè)人發(fā)展、學(xué)校建設(shè)息息相關(guān)。

搭建結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、權(quán)責(zé)更加明確、運(yùn)行更加有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督體系是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)最為直接的辦法，能夠相對(duì)高效地實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)的更具計(jì)劃性、系統(tǒng)性、清晰性，并能夠避免建設(shè)盲區(qū)，著重探討重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位、關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督落實(shí)方式方法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及其監(jiān)督體系在日常的如影隨形，讓監(jiān)督無(wú)處不在。另外，要充分考慮監(jiān)督合力的構(gòu)建，必須清醒的認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)不是某一個(gè)部門的事兒，無(wú)論是建設(shè)還是監(jiān)督都涉及到多部門、多組織間的密切配合，通過(guò)相互協(xié)調(diào)、溝通的網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的有效實(shí)施。

（三）師德師風(fēng)建設(shè)

師德師風(fēng)影響高校政治生態(tài)，必須明確師德師風(fēng)直接影響高校發(fā)展層次這一認(rèn)識(shí)，以深入貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，將“立德樹(shù)人”融入教師職業(yè)生涯發(fā)展與學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃各環(huán)節(jié)，通過(guò)制度約束與榜樣引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大教師德才兼?zhèn)?、以德立身、以德立學(xué)、以德施教。通過(guò)教書和育人相統(tǒng)一、言傳和身教相統(tǒng)一、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，不斷提升教師綜合能力和業(yè)務(wù)水平，更好地勝任學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的指導(dǎo)者和引路人。管理干部的師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、實(shí)干引領(lǐng)，用卓越的眼光、實(shí)干的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員在思想上、作風(fēng)上更進(jìn)一步，以上率下、層層帶動(dòng)，讓良好的政治生態(tài)為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)助力。

制定并完善師德師風(fēng)落實(shí)監(jiān)督機(jī)制以及考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)監(jiān)督的全程化、考核的系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、規(guī)范化。學(xué)校根據(jù)發(fā)展目標(biāo)要求，成立師德師風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)教學(xué)督查、政治巡查、紀(jì)律檢查等多個(gè)執(zhí)行小組落實(shí)具體工作，打造“網(wǎng)格化”監(jiān)督模式，條塊化管理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)職責(zé)明晰、監(jiān)督到位，有效提醒教師注意個(gè)人言行，提升教書育人的使命感和責(zé)任感。制定考核目標(biāo)明確、考核指標(biāo)具體、考核方法科學(xué)的師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)體系，明確考核實(shí)施時(shí)間，并與教師評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘、年終考核、績(jī)效獎(jiǎng)懲相對(duì)接，并作為教師進(jìn)步的守門員，全面落實(shí)師德師風(fēng)“一票否決制”。

（四）意識(shí)形態(tài)建設(shè)

深刻認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)是黨的一項(xiàng)極端重要的工作這一內(nèi)涵，堅(jiān)定不移的堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，將立德樹(shù)人作為學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在教書育人中的全過(guò)程融入，牢牢把握住意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想刻入廣大師生頭腦、進(jìn)入學(xué)生課堂、透進(jìn)教師學(xué)術(shù)當(dāng)中。結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)，著力重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的引領(lǐng)、統(tǒng)籌與落實(shí)力度，制定并貫徹具有網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)的、可操作性強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)建設(shè)具體落實(shí)舉措，不斷鞏固壯大以馬克思主義理論為根基的主流思想與輿論，加強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息識(shí)別與輿論判斷能力提升，養(yǎng)成端正的上網(wǎng)習(xí)慣，合理利用網(wǎng)絡(luò)資源指導(dǎo)日常生活學(xué)習(xí)。

鼓勵(lì)廣大師生積極參與到繁榮發(fā)展中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中來(lái)，不斷創(chuàng)新先進(jìn)理念、產(chǎn)出優(yōu)秀成果、傳播中國(guó)思想、廣發(fā)中國(guó)聲音;系統(tǒng)探討大學(xué)生思政課程教學(xué)大綱設(shè)定與教材選擇，加大思政課教師隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，注重思政課教學(xué)質(zhì)量提升;加強(qiáng)課程思政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育無(wú)死角全覆蓋的常態(tài)化;重視網(wǎng)絡(luò)輿情傳播，實(shí)施新媒體平臺(tái)監(jiān)管，優(yōu)化信息傳播路徑，加大信息治理力度;采用理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合的方式，不斷提高基層黨組織思政工作能力，加強(qiáng)基層政治文化建設(shè);不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)定廣大黨員理想信念，夯實(shí)思想道德基礎(chǔ)，強(qiáng)化思想觀念和價(jià)值取向引領(lǐng)，助力黨員同志實(shí)現(xiàn)自我凈化和自我提升，不增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性。

（五）落實(shí)監(jiān)督巡察體系常態(tài)化

引入監(jiān)督評(píng)價(jià)體系是優(yōu)化高校政治生態(tài)不可或缺的第三方促進(jìn)方式，通過(guò)監(jiān)督評(píng)價(jià)實(shí)施，評(píng)判政治生態(tài)建設(shè)效能，為進(jìn)一步選擇優(yōu)化路徑提供借鑒。思考和深化監(jiān)察體制改革，推進(jìn)法紀(jì)貫通，探討可融入、零距離的監(jiān)督常態(tài)化實(shí)施思路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)校內(nèi)政治巡察全覆蓋與政治生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警全過(guò)程相結(jié)合，監(jiān)督主體與集中整治群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題相結(jié)合，監(jiān)督方式與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等相結(jié)合。推進(jìn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)作，對(duì)照遵循《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)定，確保監(jiān)督評(píng)價(jià)的有效到位、巡察工作的精準(zhǔn)發(fā)力;抓住全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)中的關(guān)鍵核心，有效避免監(jiān)督落實(shí)中的焦點(diǎn)偏離，并重點(diǎn)監(jiān)督黨組織主要負(fù)責(zé)人帶頭扛起使命責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神、方向引領(lǐng)、帶頭作用。

提高政治站位、強(qiáng)化政治覺(jué)悟，通過(guò)巡察監(jiān)督強(qiáng)化各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力與執(zhí)行力，創(chuàng)新和完善政治巡察制度與實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任落實(shí)清單，巡察人員按照專兼職結(jié)合、以老帶新、熟悉不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的方式組建，建立定期校內(nèi)巡察與不定期校內(nèi)督查機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)內(nèi)容確定巡察時(shí)間周期，結(jié)合巡察目標(biāo)，分批次、分類別地均衡選擇巡察對(duì)象，針對(duì)不同巡察對(duì)象制定巡察計(jì)劃與內(nèi)容清單，并通過(guò)“回頭看”逐項(xiàng)落實(shí)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，避免形式主義，切實(shí)將政治規(guī)矩與政治紀(jì)律明確起來(lái)、嚴(yán)肅起來(lái)，全面增強(qiáng)高校黨組織的政治性、時(shí)代性與戰(zhàn)斗性。以日常監(jiān)督、定期巡察、不定期督查為促進(jìn)方式的政治生態(tài)優(yōu)化評(píng)價(jià)體系圍繞建設(shè)目標(biāo)展開(kāi)，結(jié)合不同目標(biāo)選擇評(píng)價(jià)方法、確定指標(biāo)范圍、設(shè)立指標(biāo)權(quán)重，評(píng)價(jià)的目的是全面量化優(yōu)化實(shí)施情況，為下一步調(diào)整優(yōu)化方案、明確優(yōu)化重心提供客觀依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

政治生態(tài)建設(shè)是新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的關(guān)鍵點(diǎn)與基準(zhǔn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的使命責(zé)任，讓高校必須明確社會(huì)主義辦學(xué)方向，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)有用的棟梁之才、貢獻(xiàn)豐富的智慧力量，加強(qiáng)高校政治生態(tài)建設(shè)既是發(fā)展所需，又是黨的建設(shè)的必然要求，好的政治生態(tài)保障并促進(jìn)高校各項(xiàng)職能發(fā)揮。高校政治生態(tài)優(yōu)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善的過(guò)程，在分析優(yōu)化主體要素的基礎(chǔ)上，探討優(yōu)化方法路徑，為高校下一步全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨、營(yíng)造良好政治生態(tài)環(huán)境提供參考，也為進(jìn)一步厘清了各政治行為主體的責(zé)任要?jiǎng)?wù)，為下一步不斷發(fā)揮積極作用明確方向。高校政治生態(tài)建設(shè)涉及每一位師生員工，需要在黨的政策思想指引下加深認(rèn)識(shí)、踐行使命。

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：黨 婷]

收稿日期：2021-03-18

基金項(xiàng)目：江蘇師范大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)研究課題“高校政治生態(tài)優(yōu)化建設(shè)研究”（2019YB005）

作者簡(jiǎn)介：王淑文（1981- ），女，江蘇徐州人，教育科學(xué)學(xué)院黨委副書記，主要從事高校黨建與思想政治教育研究。