為公共出行管理“放管服”叫好

進入2021年，北京多區(qū)陸續(xù)撤銷公共自行車運營。一位居住在昌平區(qū)回龍觀的居民向昌平城管委咨詢，昌平會不會隨之退出？2021年5月4日，北京市昌平區(qū)城管委給出了回復。回復是這樣說的：

根據(jù)市委市政府《關于研究取消本市公共自行車補貼有關工作的會議紀要》（第338號）文件的要求，自2021年1月1日起，全市所有公共自行車停止運營補貼。

我委積極落實市委市政府的決定，目前已將回天地區(qū)的4600余輛公共自行車撤回。

這份回復還表示，昌平區(qū)域內將只保留昌平城區(qū)的公共自行車運營。回復的信息量并不大，卻透露了：北京市以前對公共自行車是有補貼的，這也是第一個小時免費騎行的優(yōu)惠存在的基礎；公共自行車是歸城管管的。實際上，各地的公共自行車通常都是由當?shù)爻枪?、環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)手創(chuàng)辦的企業(yè)組織投放的。

巧的是，負責“查扣”共享單車的就是城管部門。

2021年上半年這一輪公共自行車退出運營的城市，北京和呼和浩特首當其沖。北京取消了補貼政策，而呼和浩特直接要求城環(huán)公司撤回了8000輛共享單車，占該公司歷史投放最高值的90%。

2020年8月，記者本人曾在呼和浩特連續(xù)數(shù)日使用共享電動自行車和共享單車，感覺十分方便。就在這段時間，呼市購置投放了5000輛可掃碼使用的公共自行車，并先后扣留了4萬多輛共享單車。一時間，社會上傳言四起，議論紛紛。

查詢工商登記資料可以發(fā)現(xiàn)，呼和浩特市經(jīng)營公共自行車的城環(huán)出租車服務有限公司成立于2013年9月4日，是呼和浩特市城環(huán)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團）有限公司投資的非自然人投資或控股的法人獨資有限責任公司。本質上就是是一家國有企業(yè)。而呼和浩特市城環(huán)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集團）有限公司是內蒙古青城國有資本運營有限公司和呼和浩特市城發(fā)投資經(jīng)營有限責任公司投資的。也就是說，它有一半城管背景。

這就是城管扣押4萬輛共享單車的原因嗎？這樣的營商環(huán)境，讓創(chuàng)新企業(yè)舉步維艱。

在共享單車創(chuàng)業(yè)初期，全國各地的城管就大量扣押OFO、摩拜等公司的車輛?，F(xiàn)在這兩家引領共享經(jīng)濟的創(chuàng)新者均已不存。而靠著政府補貼優(yōu)惠運營，卻依然賠錢的各地公共自行車還繼續(xù)存在。這顯然是不正常的。

早在2017年，新華社的一篇報道就叫停了安徽省六安市的公共自行車二期項目。當?shù)爻枪芫重撠熑吮硎?，考慮到無需政府投資的共享單車企業(yè)已入駐六安市，所以叫停了市政府投資的公共自行車二期項目?！靶氯A社發(fā)一篇稿子，相當于讓我們財政省了8000萬。”這話說得太好了。

從共享單車出現(xiàn)之初，就不斷有各界人士建議城管部門在市場經(jīng)濟的變化中做好“放管服”，不要花國家的錢，用人民的權，打壓市場經(jīng)濟對手，幫自己的旗下企業(yè)賺錢。2021年初，人民日報刊發(fā)時評表示：要以系統(tǒng)思維推進“放管服”改革。中央經(jīng)濟工作會議指出，“要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進‘放管服’改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境?！眹Y企業(yè)就不應該領著補貼參加市場競爭。

放管服，是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻?！肮堋奔磩?chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭。“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。此次北京、呼和浩特等城市撤下公共自行車，是地方政府對“放管服”的切實履行，是一件大好事。