基于“城鄉(xiāng)等值”理念的超大城市鄉(xiāng)村振興推進(jìn)路徑研究

熊競 伋曉光

摘要：超大城市或發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興有共性，但更有獨(dú)特性和先兆性?！俺青l(xiāng)等值”是以德國為代表的歐盟國家在鄉(xiāng)村發(fā)展上取得諸多成績的重要理念，借鑒這一理念并解讀其核心要義，將對我國超大城市鄉(xiāng)村振興提供重要參考?；谶@一理念，上海在鄉(xiāng)村振興上可以從七個(gè)方面進(jìn)行路徑探索。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)等值;超大城市;鄉(xiāng)村振興;路徑;上海

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.03.008

新時(shí)代破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開理念的更新與創(chuàng)新。“城鄉(xiāng)等值”不是城鄉(xiāng)等同，更不是消滅鄉(xiāng)村，而是在承認(rèn)城鄉(xiāng)社會(huì)形態(tài)、生產(chǎn)和生活方式等方面存在差別的前提下，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，使城鄉(xiāng)居民享有同等水平的生活條件、社會(huì)福利和生活質(zhì)量，共享現(xiàn)代文明。放眼世界，以德國為代表的歐盟國家在鄉(xiāng)村發(fā)展上長期走在世界前列，其背后則是“城鄉(xiāng)等值”理念的支撐;聚焦國內(nèi)，浙江“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、營造特色文化，形成了尺度適宜、環(huán)境美好、風(fēng)格獨(dú)特的城鎮(zhèn)生活空間，較好地詮釋了“城鄉(xiāng)等值”的涵義?！俺青l(xiāng)等值”所追求的“不同類但等值”的核心思想符合人類社會(huì)城鄉(xiāng)關(guān)系演變的客觀規(guī)律，對于當(dāng)前上海推進(jìn)超大城市鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、德國推進(jìn)“城鄉(xiāng)等值”的背景和主要做法

“城鄉(xiāng)等值”概念的提出，源于二戰(zhàn)后德國巴伐利亞州的城鄉(xiāng)等值化實(shí)驗(yàn)。[1]戰(zhàn)后恢復(fù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迫切要求，使得本就因地理偏遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)薄弱、交通不暢而處于不利地位的農(nóng)村，又蒙受工農(nóng)業(yè)剪刀差導(dǎo)致的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落差，造成了就業(yè)、環(huán)境、社會(huì)等諸多嚴(yán)重問題。在此背景下，德國實(shí)施“城鄉(xiāng)等值”發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)鄉(xiāng)村主體活力，經(jīng)過幾十年的努力，成功實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)，使德國成為城鄉(xiāng)差距和貧富差距最小的國家。在城鄉(xiāng)等值化思想指導(dǎo)下，通過土地整理、村莊革新等方式，實(shí)現(xiàn)了“在農(nóng)村地區(qū)生活，不代表降低生活質(zhì)量”“與城市生活不同類但等值”的目標(biāo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)得以均衡發(fā)展。隨后，這一實(shí)踐逐步演化為德國農(nóng)村發(fā)展的普遍模式，并從1990年起成為歐盟農(nóng)村政策的方向。德國推進(jìn)“城鄉(xiāng)等值”的主要做法包括：[2][3]

（一）土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營

以土地大規(guī)模集中推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是德國推進(jìn)“城鄉(xiāng)等值”重要的基礎(chǔ)條件。通過土地合并、土地整合，農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?yīng)，也使大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機(jī)械成為可能。德國的土地整合不是簡單的物理空間上的合并，而是通過專門規(guī)劃，系統(tǒng)布局，化零為整，對地塊、道路、水利以及整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)重新布局，提高土地的產(chǎn)出效率。在土地“集約”的過程中，土地上的產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)方式也在不斷變化。德國鄉(xiāng)村在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也有序地推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以巴州為例，巴州70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)。早在20世紀(jì)70年代初，寶馬公司就將主要生產(chǎn)基地遷入，為方圓100km2的村鎮(zhèn)創(chuàng)造了2.5萬個(gè)工作崗位。隨后，西門子、迪奧等大型企業(yè)也相繼落戶。

（二）形態(tài)實(shí)現(xiàn)城市化更新

20世紀(jì)70年代，德國開始實(shí)行“我們的鄉(xiāng)村應(yīng)該更美麗計(jì)劃”，1976年，首次將“村莊更新”寫入《土地整理法》?！按迩f更新”圍繞“去中心化”理念，在規(guī)劃過程中重點(diǎn)布局基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、企業(yè)總部和公共服務(wù)功能，在形態(tài)上實(shí)現(xiàn)與城市看齊，縮小城鄉(xiāng)差距，把人才留在鄉(xiāng)村。通過逐年增加基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入，德國鄉(xiāng)村的電力、燃?xì)?、交通、網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施覆蓋面和覆蓋水平初步達(dá)到與城市相當(dāng)?shù)某潭?，鄉(xiāng)村風(fēng)貌和農(nóng)民生活品質(zhì)得到實(shí)質(zhì)提升。

（三）生態(tài)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展

德國高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。在環(huán)保設(shè)施方面，政府負(fù)責(zé)建設(shè)所有的地下管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等公用設(shè)施，污水管網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)村;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，注重生態(tài)有機(jī)技術(shù)的推廣以及相關(guān)制度安排的設(shè)計(jì)。例如，土地采用7年一輪作制度，每年安排7%的耕地休耕，嚴(yán)格使用除草劑、化學(xué)除菌劑、化學(xué)肥料。政府設(shè)置留白補(bǔ)貼，給予留白行為一定的扶持;在立法方面，1993年德國出臺(tái)《垃圾分類法》，立法推動(dòng)垃圾分類處置，最高準(zhǔn)則是避免產(chǎn)生不必要的垃圾，并在日常細(xì)節(jié)方面落實(shí)環(huán)保理念。通過法律的約束和幾代人的努力，垃圾分類已經(jīng)從外在的法律內(nèi)化為德國家家戶戶的自覺行動(dòng)。

（四）生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化

德國成立了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)，以實(shí)現(xiàn)生存環(huán)境里的生態(tài)平衡作為共同行為準(zhǔn)則。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對于除草、滅蟲、施肥都有專門規(guī)定，而生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品也有專門法律規(guī)定，其宗旨是，種子、土壤都不能被污染，新的技術(shù)也不能隨意利用;在流通環(huán)節(jié)，食品實(shí)行可追溯管理;在服務(wù)體系方面，德國圍繞合作社發(fā)展，建立了功能齊全的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，各種類型的合作社遍布鄉(xiāng)村，聯(lián)結(jié)成為一個(gè)綜合性的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）人才實(shí)現(xiàn)專業(yè)化

德國是世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，他們用占全國人口2%的農(nóng)業(yè)工作人員，養(yǎng)活了整個(gè)國家的人，平均一個(gè)農(nóng)民可以養(yǎng)活150個(gè)人。德國注重培養(yǎng)高端農(nóng)業(yè)人才，要想成為這類人才，必須投入很多資金進(jìn)行學(xué)習(xí)，考取各類專業(yè)證書，特殊崗位還需要到國外進(jìn)修。普通的德國農(nóng)民至少要接受3年的職業(yè)培訓(xùn)，擁有操作農(nóng)機(jī)、把握農(nóng)時(shí)和運(yùn)用電子化信息化設(shè)備等方面的專業(yè)能力。農(nóng)民職業(yè)化使德國農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展有了一個(gè)可持續(xù)的、高質(zhì)量的支撐體系。

二、“城鄉(xiāng)等值”的核心要義

（一）在發(fā)展理念上，突出鄉(xiāng)村與城市生活不同類但等值

“城鄉(xiāng)等值”建設(shè)的基點(diǎn)立足于農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村特色建設(shè)農(nóng)村，彰顯農(nóng)村獨(dú)特價(jià)值，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)價(jià)值等同，而不是簡單按照城市化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)村。發(fā)揮鄉(xiāng)村自身價(jià)值，不是一味通過耕地變廠房、農(nóng)民變工人的方式，使鄉(xiāng)村在生產(chǎn)和生活質(zhì)量而非形態(tài)上與城市逐漸消除差別，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的生活條件、生活質(zhì)量與城市生活“不同類但等值”的目標(biāo)，包括勞動(dòng)強(qiáng)度、工作條件、就業(yè)機(jī)會(huì)、收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等。

（二）在發(fā)展定位上，賦予鄉(xiāng)村平等和自主地位

鄉(xiāng)村與城市的基礎(chǔ)雖不同，但同樣具有較大的發(fā)展?jié)摿?，通過創(chuàng)造公平發(fā)展機(jī)會(huì)、充分激發(fā)要素流動(dòng)性，給予鄉(xiāng)村在整體發(fā)展格局中的平等和自主發(fā)展地位。有別于政府主導(dǎo)的大城市戰(zhàn)略或中小城市戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村可自下而上地根據(jù)自身要素稟賦、人才優(yōu)勢及文化內(nèi)涵，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，個(gè)性化、生態(tài)化、智能化、低碳化地推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)與城市的等值。

（三）在發(fā)展模式上，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合式發(fā)展

把促進(jìn)城鄉(xiāng)之間要素雙向流動(dòng)及有效配置作為重要抓手，而不是通過單純的城市向鄉(xiāng)村“輸血”和違背市場規(guī)律的“反哺”，充分發(fā)揮市場機(jī)制配置城鄉(xiāng)要素的決定性作用，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體，互惠互利，從而最終實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)等值”。為了推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)融合，首先要改善城鄉(xiāng)交流密切地區(qū)之間的交通運(yùn)輸條件，改變城市和鄉(xiāng)村之間地域單元的割裂性;其次是增加鄉(xiāng)村就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高就地城鎮(zhèn)化水平，使農(nóng)民不必進(jìn)入大中城市而能享受等值的工作機(jī)會(huì)和生活質(zhì)量。

（四）在發(fā)展路徑上，堅(jiān)持多元化、個(gè)性化取向

鄉(xiāng)村與城市的發(fā)展雖然同等重要，但集聚、形態(tài)和功能的差異化程度較大，城鄉(xiāng)一體化不是等同化、一致化，即使是鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展也要呈現(xiàn)多元化和多樣化的不同模式，根據(jù)實(shí)際條件講究發(fā)展效率。首先要多主體培育，激發(fā)包括農(nóng)民、農(nóng)二代、鄉(xiāng)村創(chuàng)客等多元主體的積極性;其次是要多業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合、資源相互滲透和交叉重組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;三要多要素協(xié)同，構(gòu)建資金、技術(shù)、管理、人才等多要素協(xié)同的要素發(fā)展體系。

三、“城鄉(xiāng)等值”理念引領(lǐng)下上海推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方向

（一）聚焦超大城市特點(diǎn)，處理好三個(gè)“不”

上海的鄉(xiāng)村振興有其獨(dú)特性，它不是單純解決“三農(nóng)”問題，而是要突出鄉(xiāng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、傳統(tǒng)文化、休閑郊游等高附加值服務(wù)功能;對于超大城市強(qiáng)勁的金融和資本功能，一方面可以為上海的鄉(xiāng)村振興提供充足的資源，但同時(shí)不能成為資本講故事的新場域，利用鄉(xiāng)村來“圈錢”，而是要實(shí)實(shí)在在打造新產(chǎn)業(yè);上海的鄉(xiāng)村振興不應(yīng)只局限在上海市的范圍內(nèi)，而是面向長三角、長江流域來思考，盡管目前上海鄉(xiāng)村較之江浙等地鄉(xiāng)村還缺乏特色，但如何在“比學(xué)趕超”中將上海鄉(xiāng)村打造為理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、人才創(chuàng)新的高地至關(guān)重要。

（二）科學(xué)構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃體系

倡導(dǎo)自下而上的發(fā)展不等于不需要科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)。鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的核心是經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。德國巴州提出的城鄉(xiāng)等值化的發(fā)展原則，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理念的另一種表達(dá)。上海特色鄉(xiāng)村資源相對分散，未聯(lián)動(dòng)形成連片效應(yīng)，沒有成為市域風(fēng)貌景觀的重要承載，因此，科學(xué)構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃體系，要聚焦統(tǒng)籌配置全域鄉(xiāng)村空間資源要素、為重要區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供承載空間，將城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的理念原則融入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)、權(quán)威的規(guī)劃體系，形成與超大城市相得益彰的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

（三）積極推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流通

城鄉(xiāng)等值意味著要素資源在城與鄉(xiāng)之間的平等流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值的交流，推動(dòng)共同繁榮。上海要進(jìn)一步挖掘產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性高、要素活躍性強(qiáng)、平臺(tái)整合性好的經(jīng)濟(jì)形式，跨界配置城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。推動(dòng)新的經(jīng)濟(jì)形式與農(nóng)民合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭小作坊等鄉(xiāng)村原有經(jīng)濟(jì)體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村和城市資源的交換、重組，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)各類市場主體將城市要素資源引向鄉(xiāng)村地區(qū)，探索城市要素與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合的模式，改變鄉(xiāng)村相對封閉和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系和要素體系。

（四）設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)區(qū)、先導(dǎo)區(qū)

推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展關(guān)鍵在于“融合”，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最有效的切入點(diǎn)，以聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、堅(jiān)持市場引導(dǎo)、堅(jiān)持綠色發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收為基本原則，挖掘整合鄉(xiāng)村資源的“牛鼻子”、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村整體發(fā)展的大平臺(tái)、催生鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的催化劑，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)。生態(tài)區(qū)、先導(dǎo)區(qū)要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、整合資源，因地制宜，從本地特色出發(fā)選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、城鄉(xiāng)要素連接性好、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村人才公寓等，有效盤活鄉(xiāng)村各類資源、鏈接城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式和新業(yè)態(tài)。

（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村更多應(yīng)用場景

上海目前正在全面推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村作為一個(gè)獨(dú)特空間，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上可能有特殊性，也是個(gè)薄弱點(diǎn)。如何根據(jù)鄉(xiāng)村分散布局、起點(diǎn)較低、財(cái)力有限等特點(diǎn)，圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字治理三個(gè)方面，設(shè)計(jì)適宜的應(yīng)用場景，推動(dòng)上海鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型。例如，2020年一場極端寒潮天氣讓郊區(qū)很多果農(nóng)遭受嚴(yán)重打擊，未來應(yīng)該思考如何利用數(shù)字賦能，強(qiáng)化對自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測，避免對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成過大影響。

（六）多渠道培育新型職業(yè)農(nóng)民

培育新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。德國經(jīng)驗(yàn)說明，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營、精細(xì)化管理、科學(xué)化種植養(yǎng)殖模式才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。這也對農(nóng)民的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，農(nóng)民的職業(yè)化屬性在加強(qiáng)，農(nóng)民不再是低端、落后和分散的代名詞。愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民正逐漸成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)力量。疫情期間，一些地方的農(nóng)民依托網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，通過“直播帶貨”銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品，取得非常好的經(jīng)濟(jì)效益，凸顯新一代農(nóng)民懂技術(shù)、懂銷售、會(huì)上網(wǎng)的重要性。堅(jiān)持精準(zhǔn)培育，通過現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等計(jì)劃，提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的針對性、規(guī)范性、有效性，最大程度將農(nóng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（七）廣泛集聚資源打造新型鄉(xiāng)村智庫

鄉(xiāng)村振興靠人才、靠點(diǎn)子，大部分鄉(xiāng)村青年群體占比越來越低，產(chǎn)業(yè)空心化、人才空心化的情況較為突出，有些地方的鄉(xiāng)村即便擁有好的自然資源和產(chǎn)業(yè)潛力，但缺乏好的發(fā)展規(guī)劃和先進(jìn)的發(fā)展理念、發(fā)展創(chuàng)意，“綠水青山”難以轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。鄉(xiāng)村智庫是面向農(nóng)村、為鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展提供智力支持、出謀劃策的各類組織，為廣大鄉(xiāng)村發(fā)展裝上“大腦”和“翅膀”。建議各區(qū)成立鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)、鄉(xiāng)村振興人才庫，吸納研究機(jī)構(gòu)、高校專家、“走出去”的大學(xué)生和本土鄉(xiāng)賢等人才，從本地特色出發(fā)，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，把握潮流趨勢，對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村文化等領(lǐng)域展開集中研究，把“三農(nóng)”領(lǐng)域最前沿的研究成果、最鮮活的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)進(jìn)行提煉推廣，深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，繪就有特色、有內(nèi)涵、有活力的鄉(xiāng)村振興畫卷。

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Promoting the Rural Revitalization of Mega Cities Based on the Concept of “Urban Rural Equivalence”：on the Path of Deepening Rural Revitalization Strategy in Shanghai

Xiong Jing，Ji Xiaoguang

（Shanghai Jiaotong University，Shanghai200240，China;

Shanghai Pudong Academy of Development & Reform，Shanghai201203，China）

Abstract：The Rural Revitalization of megacities or developed areas has something in common， and has more things that are distinct and foreseeable. "Urban rural equivalence" is an important concept for EU countries represented by Germany to achieve many achievements in rural development. Learning from this concept and interpreting its core meaning will provide an important reference for the Rural Revitalization of Megacities in China. Based on this concept， Shanghai can explore the path of Rural Revitalization from seven aspects.

Key words：urban and rural equivalence; megacities; rural revitalization; route; Shanghai

責(zé)任編輯：王? 縉