改革添動(dòng)力 轉(zhuǎn)型育新機(jī) 大力推進(jìn)齊糧集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展

□ 齊齊哈爾市糧食局

近年來，我們深入貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于國企改革安排部署，緊緊圍繞糧食流通“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”時(shí)代主題，深耕齊糧集團(tuán)改革，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，促進(jìn)了全市地方國有糧企改革不斷深入。齊糧集團(tuán)現(xiàn)擁有子公司6家，總資產(chǎn)11.74億元，近三年貿(mào)易經(jīng)營量累計(jì)162萬噸，營業(yè)總收入達(dá)34億元，年利潤3500萬元以上，是改革前的11倍。2018年，我市把齊糧集團(tuán)列入重點(diǎn)組建完善六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之一。2019年齊糧集團(tuán)被確定為我市唯一一家國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)企業(yè)，改革案例被編入全省《國資國企改革案例選編》。去年12月代表我省接受國家國企改革專項(xiàng)督導(dǎo)組檢查，工作成效得到肯定和好評。

一、注重建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，把企業(yè)機(jī)制做優(yōu)

我們始終把建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換體制機(jī)制作為推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。一是強(qiáng)化黨委核心作用。同步組建黨委班子和經(jīng)營班子，落實(shí)黨委書記和董事長一人擔(dān)任要求。把黨委會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策的前置程序，切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”作用。建立健全黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等4項(xiàng)議事決策制度，制定黨委前置研究討論重大事項(xiàng)清單，列入清單的11個(gè)事項(xiàng)全部由黨委班子集體討論決策。二是強(qiáng)化企業(yè)治理能力。研究制定《深化企業(yè)改革工作實(shí)施意見》《子公司管理辦法》等35項(xiàng)管理制度，組織制定《全面預(yù)算管理實(shí)施方案》《業(yè)績考核實(shí)施細(xì)則》《違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》等系列經(jīng)營制度，對各子公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和資金使用情況進(jìn)行事前事中事后全程監(jiān)控，織密“風(fēng)控網(wǎng)”、建立“防火墻”。三是強(qiáng)化市場導(dǎo)向作用。走出用人“小圈子”、面向社會(huì)“大市場”，2018年在全市公開選聘了集團(tuán)總經(jīng)理，三年來面向社會(huì)招聘經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等方面專業(yè)人才12名。建立與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的用工計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)市場化用人，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的用工機(jī)制。建立績效考核目標(biāo)管理機(jī)制，堅(jiān)持“效益增薪酬增、效益降薪酬降，人人肩上有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)連收入”原則，實(shí)現(xiàn)了多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶。近三年職工工資平均增長30%，最高達(dá)61%，極大激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。

二、增強(qiáng)市場意識(shí)擺脫路徑依賴，把企業(yè)經(jīng)營做活

開展“糧企改革解放思想大討論”，引導(dǎo)企業(yè)走出“吃政策飯”的路徑依賴，依靠市場化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是制定“一個(gè)策略”。立足集團(tuán)實(shí)際，制定“資源共享、分工協(xié)作，靠大聯(lián)強(qiáng)、多業(yè)發(fā)展”經(jīng)營方針，集團(tuán)負(fù)責(zé)對經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營機(jī)制和運(yùn)營方式等統(tǒng)一謀劃、全面部署和具體安排。2018年以來集團(tuán)每年與豫糧、京糧、牧原集團(tuán)等簽訂產(chǎn)銷合作協(xié)議50萬噸，三年來統(tǒng)一組織拍賣糧食103萬噸。二是突出“兩個(gè)保障”。一方面突出資金保障。帶領(lǐng)集團(tuán)主動(dòng)開展銀企對接、企企聯(lián)合，拓展金融合作產(chǎn)品，解決資金“瓶頸”問題，2019年集團(tuán)和子公司累計(jì)籌措資金5億元，2020年又與市農(nóng)發(fā)行、交行、牧原集團(tuán)等籌措收購資金8.2億元。另一方面突出運(yùn)力保障。為齊糧集團(tuán)協(xié)調(diào)爭取到哈鐵分局鐵路大客戶待遇，享受季節(jié)性鐵路運(yùn)費(fèi)12-17%下浮優(yōu)惠。2018年以來，集團(tuán)裝發(fā)車2.1萬輛，發(fā)運(yùn)量132萬噸，位列哈鐵分局發(fā)運(yùn)量前列，共節(jié)省運(yùn)費(fèi)4088萬元。三是統(tǒng)籌“三個(gè)路徑”。對內(nèi)，組織集團(tuán)積極參與玉米加工企業(yè)糧源供應(yīng)鏈再造工程實(shí)施，主動(dòng)對接阜豐、益海嘉里、鴻展等用糧大戶，形成“吃配經(jīng)濟(jì)”，累計(jì)簽訂供應(yīng)玉米意向協(xié)議80萬噸。對外，大力實(shí)施“齊糧進(jìn)京”“北糧南銷”，穩(wěn)固與京糧、豫糧、湘糧等大客戶產(chǎn)銷合作關(guān)系，糧食貿(mào)易實(shí)現(xiàn)利潤1149萬元。與北京易中聯(lián)集團(tuán)簽署合作框架協(xié)議，在品牌宣傳打造、線下直營店建設(shè)和市場運(yùn)營推廣等方面達(dá)成合作意向，建設(shè)主食廚房加工基地，布局全國品牌連鎖經(jīng)營。對上，組織集團(tuán)子公司申報(bào)國家糧食交易中心（黑龍江）指定交收庫資質(zhì)，全部通過審批；三大作物交割庫建設(shè)正在大商所申報(bào)中，為線上交易、增加新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供載體保障。

三、多措并舉夯實(shí)發(fā)展實(shí)力，把企業(yè)規(guī)模做大

大力推進(jìn)企業(yè)資源深度整合重組，有效盤活土地資源，支持集團(tuán)擴(kuò)大規(guī)模、改善資產(chǎn)狀況，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是股權(quán)劃轉(zhuǎn)壯體量。為實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大目標(biāo)，確定“兩步走”戰(zhàn)略。2019年經(jīng)市國資委同意，我們組織糧食批發(fā)市場、軍糧供應(yīng)站及軍糧儲(chǔ)備庫等3戶企業(yè)進(jìn)行公司化改制，并以股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式整合進(jìn)集團(tuán)。下一步，將按照自主自愿原則，以參股入股等方式，在條件成熟時(shí)將其他縣（市）區(qū)糧食行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)整合吸收進(jìn)集團(tuán)，逐步構(gòu)建區(qū)域性“大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大流通”格局。二是土地入股增資本。在市政府大力支持下，將集團(tuán)所屬企業(yè)47.6萬平方米劃撥土地變?yōu)槌鲎屚恋?，以作價(jià)入股方式注入集團(tuán)，新增資產(chǎn)9，435萬元，擴(kuò)大了集團(tuán)資本和融資規(guī)模。三是推進(jìn)混改擴(kuò)規(guī)模。齊糧集團(tuán)先后完成雅爾塞糧庫與大地北糧貿(mào)易公司、第一糧庫與振東達(dá)商貿(mào)公司混改，軍糧儲(chǔ)備庫與云杉商貿(mào)公司股份合作、與龍湘食品等混改工作正在有序推進(jìn)?；旄闹?，我們堅(jiān)持以國有資產(chǎn)保值增值為前提，以保障職工合法權(quán)益為核心，以資本運(yùn)作為紐帶，兼顧各方利益，采取資產(chǎn)重組、股權(quán)重組、吸收合并等方式，依法依規(guī)推進(jìn)實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)要素多元化、管理規(guī)范化、經(jīng)營集團(tuán)化、效益最大化。三家混改企業(yè)占集團(tuán)子公司總數(shù)50%，資產(chǎn)增加10億元，是混改前的5倍；土地面積增加85萬平方米，增長5倍，倉儲(chǔ)能力提高到150萬噸，長6倍，為齊糧集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。