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      “三資”數(shù)據(jù)網(wǎng)上曬

      2021-06-18 08:28:36趙淑莉
      農(nóng)村財務(wù)會計 2021年6期
      關(guān)鍵詞:武城縣財務(wù)公開三資

      □ 趙淑莉

      財務(wù)收支不明、農(nóng)村集體資金流向痕跡不清、集體資產(chǎn)資源處置不當(dāng)、民主理財及財務(wù)公開不規(guī)范等問題歷來是農(nóng)村信訪問題的焦點。近年來,山東省武城縣積極創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理模式,順應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)的潮流,以構(gòu)建多元化的農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺為抓手,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理信息化、規(guī)范化、公開化,實現(xiàn)監(jiān)督多元化、運行陽光化、效益最大化,不斷激發(fā)農(nóng)村資產(chǎn)資源活力,促進(jìn)集體經(jīng)濟發(fā)展。

      一、實行村級“三資”管理電子化。搭建武城縣農(nóng)村“三資”管理系統(tǒng),縣鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng),全縣393個村的財務(wù)賬目及資產(chǎn)資源全部納入系統(tǒng)管理,實行電子記賬。鎮(zhèn)街經(jīng)管站人員將各村當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)錄入系統(tǒng),利用高拍儀上傳原始憑證,月末、年底系統(tǒng)自動生成各類財務(wù)報表。建立集體資產(chǎn)資源電子卡片和臺賬,及時反映各種集體資產(chǎn)購建、報廢、清理等變動及資源發(fā)包、利用情況。資產(chǎn)增減與賬務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)賬面核算同步變動,確保賬面資產(chǎn)與實物資產(chǎn)一致。集體資源按照類別錄入系統(tǒng),經(jīng)濟合同掃描上傳,到期自動提醒,及時反映各種集體資源變動情況??h農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心利用該系統(tǒng)對全縣村級“三資”實行動態(tài)監(jiān)控,可以隨時查詢所有村的賬務(wù)報表以及資產(chǎn)資源現(xiàn)狀。

      二、推行村級財務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化。武城縣積極探索村級財務(wù)“雙公開”新舉措,在武城縣人民政府網(wǎng)站設(shè)立村級財務(wù)公開專欄,于每月15日前上傳上月財務(wù)公開報表,同時在村公開欄現(xiàn)場公開,實現(xiàn)了村級財務(wù)公開由單一形式向復(fù)合形式轉(zhuǎn)變,由靜態(tài)公開向動態(tài)公開轉(zhuǎn)變。村民可通過手機隨時隨地查閱本村財務(wù)公開情況??h農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心每月對公開情況進(jìn)行抽查督導(dǎo),實行月通報制度。逐步實現(xiàn)村民對村級財務(wù)便捷監(jiān)管,讓每個村民都成為村級事務(wù)監(jiān)督員,有效保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步促進(jìn)了基層民主決策、管理和監(jiān)督。通過農(nóng)村財務(wù)“雙公開”,極大緩解了基層矛盾,因農(nóng)村財務(wù)問題引發(fā)的信訪由原來每年平均10起降低到1—2起。

      三、推進(jìn)村級資金監(jiān)管全程化。2018年武城縣全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,393個村全部成立村股份經(jīng)濟合作社,進(jìn)行了統(tǒng)一登記賦碼。為規(guī)范農(nóng)村基層治理,村委會與集體經(jīng)濟組織分設(shè)賬簿,探索政經(jīng)分離管理模式。全縣股份經(jīng)濟合作社在縣農(nóng)商銀行開設(shè)實體賬戶,啟用“農(nóng)商銀行+農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心+縣紀(jì)委”的銀農(nóng)直聯(lián)資金監(jiān)管系統(tǒng),對村集體經(jīng)濟組織資金實行統(tǒng)一監(jiān)管。使用集中支付平臺,由各鎮(zhèn)經(jīng)管站人員通過監(jiān)管系統(tǒng)撥付資金至收款方賬戶,銀農(nóng)直聯(lián)系統(tǒng)可設(shè)定大額支出預(yù)警功能,加強對村級大額支出的監(jiān)管,非突發(fā)應(yīng)急事項支出一律實行賬戶轉(zhuǎn)賬。系統(tǒng)支付記錄直接生成財務(wù)記賬憑證,并實時與“三資”管理系統(tǒng)中“銀行存款”科目余額進(jìn)行實時核對。使用銀農(nóng)直聯(lián)系統(tǒng)直接支付給收款方,減少支付的中間環(huán)節(jié),減少支付漏洞,而且每一筆資金流向都一清二楚,集體資金使用規(guī)范化、公開化。

      四、推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理信息化。全縣393個村共認(rèn)定集體經(jīng)濟組織戶數(shù)117131戶,認(rèn)定集體經(jīng)濟組織成員345579人,量化經(jīng)營性資產(chǎn)2722.11萬元,資源性資產(chǎn)23715.20萬平方米,設(shè)置股權(quán)345579股。在此基礎(chǔ)上,搭建農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理信息平臺,將農(nóng)村集體成員認(rèn)定、清產(chǎn)核資、股權(quán)量化、成立組織等改革要素納入平臺,實現(xiàn)成員重復(fù)查詢、股權(quán)設(shè)置、組織登記、分紅管理、質(zhì)押登記等功能。

      五、實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易全程網(wǎng)絡(luò)化。武城縣在全國首創(chuàng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)信息共享系統(tǒng),將土地流轉(zhuǎn)備案及合同管理、土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款登記、以圖管地、集體資產(chǎn)股權(quán)流轉(zhuǎn)、質(zhì)押貸款等功能融于一體,系統(tǒng)與銀行和各鎮(zhèn)街實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享,實現(xiàn)全縣的產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一管理,可詳細(xì)查詢每筆交易流程細(xì)節(jié)、合同內(nèi)容、數(shù)量價格等信息,保證交易的規(guī)范、可控。通過系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上抵押登記申請、電子材料提交及審核、登記業(yè)務(wù)辦理,從而減少銀行風(fēng)險評估時間,減少農(nóng)戶在銀行與交易中心往返次數(shù),提高抵押貸款工作效率和服務(wù)質(zhì)量。通過“大數(shù)據(jù)”跑腿,過去需要7—10天完成的貸款手續(xù)現(xiàn)在2天就能完成放款,大幅提高了工作效率。同時,可以匯總?cè)h產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù),并按類別、區(qū)域、價格等進(jìn)行分析,為重大決策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

      2021年2月,在原有共享系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等核心技術(shù),升級搭建武城縣電子簽章公共服務(wù)平臺和武城縣掌上農(nóng)經(jīng)APP,打造“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)+云簽約”的全新服務(wù)模式,通過身份認(rèn)證和電子簽章技術(shù),實現(xiàn)合同網(wǎng)簽備案、抵(質(zhì))押網(wǎng)上登記,生成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)電子合同及他項權(quán)證,保證簽署過程中“簽署主體身份真實有效、簽署時間客觀真實”,電子合同安全可靠,打通線上交易的“最后一環(huán)節(jié)”,真正實現(xiàn)全流程“不見面土地流轉(zhuǎn)和抵押”。

      借助信息平臺理順了“三資”管理的體制機制,有利于實現(xiàn)對農(nóng)村資產(chǎn)資源高效、科學(xué)管理,實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和交易過程陽光透明、公開公平,進(jìn)一步推動農(nóng)村資產(chǎn)資源保值增值,夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。

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