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    黨費(fèi):從制度之始到框架形成與完善

    2021-06-17 09:47:30閆樹軍
    黨史博覽 2021年5期
    關(guān)鍵詞:黨費(fèi)黨章黨員

    閆樹軍

    1934年,閩粵贛的紅軍主力奉命北上抗日,留下來堅(jiān)持斗爭的一支小部隊(duì),遭到了國民黨軍的瘋狂“圍剿”。為了保存力量,部隊(duì)暫時(shí)轉(zhuǎn)移到山上。這樣一來,黨和群眾失去了聯(lián)系。八角坳的黃新是個(gè)忠誠可靠的女同志,盡管和黨失去聯(lián)系,她仍然領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾對敵斗爭。但是,她也時(shí)常為沒有黨的指示而苦惱。正在這時(shí),上級黨委派老程去和黃新接頭。老程了解情況后,傳達(dá)了黨的指示。老程臨行前,黃新要把保存下來的兩塊銀圓作為黨費(fèi)交給老程帶走。因?yàn)闆]有指示,老程不便帶走。黃新考慮到,山上同志的生活很苦,交錢還不如交實(shí)物好些。后來,黃新便用一塊銀圓買鹽,腌了一些青菜,準(zhǔn)備送給山上的同志吃。當(dāng)老程第二次找她時(shí),黃新就把腌菜交給他帶走。正在這時(shí),老程被敵人發(fā)覺了,黃新連忙讓他藏進(jìn)閣樓。當(dāng)敵人快要搜到閣樓時(shí),黃新用了個(gè)調(diào)虎離山計(jì),一邊向西跑,一邊喊著讓老程快跑。為了救自己的同志,黃新就這樣犧牲了。最后,老程把黃新同志的黨費(fèi)——腌菜和另一塊銀圓,帶上了山去。

    這是作家王愿堅(jiān)的短篇小說《黨費(fèi)》中的主要內(nèi)容。《黨費(fèi)》是王愿堅(jiān)的成名作和代表作,曾多次被選入中學(xué)語文課本,還被改編成連環(huán)畫,影響了幾代人。

    小說《黨費(fèi)》是文學(xué)作品,事實(shí)上,中共黨費(fèi)之源,始自中共二大通過的第一個(gè)黨章。歷經(jīng)中共三大、四大、五大、六大,直到七大,黨費(fèi)制度得以初步形成。那么黨費(fèi)制度得到完善是在何時(shí)?其間,又有何種情況發(fā)生?

    黨費(fèi)制度的初步建立始于中共二大

    1922年7月16日至23日,中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)在上海南成都路輔德里625號召開。這次大會(huì)通過了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》,并在此基礎(chǔ)上通過了黨成立后的第一個(gè)黨章——《中國共產(chǎn)黨章程》。黨章對黨員條件、黨的各級組織的建設(shè)和黨的紀(jì)律作了具體規(guī)定,明確闡述了黨的民主集中制組織原則。

    在中共二大黨章中,列有“經(jīng)費(fèi)”專章,這是中共關(guān)于黨費(fèi)制度的最早規(guī)定。二大黨章明確規(guī)定了黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收支權(quán)限和紀(jì)律要求。二大黨章要求:“本黨一切經(jīng)費(fèi)收支,均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之?!弊鳛橐豁?xiàng)紀(jì)律,二大黨章嚴(yán)格規(guī)定,黨員“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”必須開除之。這標(biāo)志著黨費(fèi)制度的初步形成。

    中共三大、四大通過的黨章,都有黨員“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”必須開除之的規(guī)定,但在經(jīng)費(fèi)的規(guī)定上,略有不同。

    1923年6月,中共三大通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》第五章“經(jīng)費(fèi)”第二十七條有三項(xiàng)規(guī)定:(一)黨費(fèi):黨員月薪在三十元以內(nèi)者,月繳黨費(fèi)兩角;在三十元以上至六十元者繳一元;六十元以上至百元者繳二十分之一;在一百元以外者繳十分之一。失業(yè)及在獄黨員均免繳黨費(fèi)。(二)黨內(nèi)義務(wù)捐。由地方執(zhí)行委員會(huì)酌量地方經(jīng)費(fèi)及黨員經(jīng)濟(jì)力定之。(三)黨外協(xié)助。第二十八條規(guī)定:本黨一切經(jīng)費(fèi)收支,均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。

    1925年1月,中共四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》中,第五章“經(jīng)費(fèi)”第二十八條中有三項(xiàng)規(guī)定:(一)黨費(fèi) 黨員每月收入在三十元以內(nèi)者,月繳黨費(fèi)兩角;但無收入及月薪不滿二十元者,得由地方斟酌情形核減之;在三十元以上至六十元者繳一元;六十元以上至八十元者繳百分之三;八十元以上至一百元者繳百分之五;在一百元以上至二百元者繳百分之十;二百元以外者特別征收之。失業(yè)工人及在獄或在S.Y.的黨員均免繳黨費(fèi)。(二)黨內(nèi)義務(wù)捐由地方執(zhí)行委員會(huì)酌量地方經(jīng)費(fèi)及黨員經(jīng)濟(jì)力定之。(三)黨外協(xié)助。第二十九條規(guī)定:本黨一切經(jīng)費(fèi)收支均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。

    1927年6月,中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》對黨費(fèi)數(shù)額規(guī)定與以往相同,但在經(jīng)費(fèi)的管理上與以往不同。其第八十一條規(guī)定:軍隊(duì)中黨員黨費(fèi),由所在地軍部征收,轉(zhuǎn)交黨部會(huì)計(jì)科。第八十二條規(guī)定:本黨一切經(jīng)費(fèi)收支,均由中央委員會(huì)支配之。但黨章第一條規(guī)定:本黨黨員無國籍性別之分,凡承認(rèn)本黨黨綱及章程,服從黨的決議,參加在黨的一定組織中工作并繳納黨費(fèi)者,均得為本黨黨員。自此,繳納黨費(fèi)成為黨員的基本義務(wù)。

    1928年7月10日,中共六大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》第十三章是“黨的財(cái)政”,其第四十六條規(guī)定:黨部的用費(fèi)由黨費(fèi)、特別捐、黨的印刷機(jī)關(guān)及上級黨部之津貼等充之。第四十七條規(guī)定:入黨費(fèi)和黨費(fèi)的多少由中央委員會(huì)規(guī)定,失業(yè)和極貧苦的黨員可完全不繳黨費(fèi),無充分理由連續(xù)三月不繳黨費(fèi)者,以自愿脫黨論,并將此宣布于黨員大會(huì)。

    依據(jù)六大黨章對黨費(fèi)的原則性規(guī)定,中共中央于1938年3月15日發(fā)出了《關(guān)于征收黨費(fèi)的通知》,首次規(guī)定了黨費(fèi)報(bào)告制度,指出黨部應(yīng)負(fù)責(zé)將每月黨費(fèi)收齊繳地方黨部取得收據(jù),并向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。其目的是為了糾正各地組織或同志往往有不注意征收黨費(fèi)或不繳黨費(fèi)的不良現(xiàn)象。1941年9月26日,中共中央書記處再次作出《關(guān)于黨費(fèi)的決定》,除對黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)的規(guī)定外,還首次對黨費(fèi)的性質(zhì)、用途和繳納方法作出了具體的規(guī)定,并重申、完善了黨費(fèi)報(bào)告制度。

    1945年6月11日,中共七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》,在第十一章“經(jīng)費(fèi)”規(guī)定上有兩條。第六十九條規(guī)定:黨的經(jīng)費(fèi),由黨員繳納的黨費(fèi)、黨所經(jīng)營的各種生產(chǎn)和企業(yè)的收入與黨外捐助等方法籌集之。第七十條規(guī)定:各地黨員及候補(bǔ)黨員應(yīng)繳黨費(fèi)數(shù)額,由各省委、邊區(qū)黨委或其他相當(dāng)?shù)狞h委規(guī)定實(shí)行之。

    中共六大和七大通過的黨章,對黨費(fèi)只有原則性的規(guī)定。1949年1月31日,北平和平解放。三大戰(zhàn)役的勝利,奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的基礎(chǔ),中共初步具備了統(tǒng)一黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)的條件。1949年6月5日,中央組織部出臺《關(guān)于繳納黨費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》,初步統(tǒng)一了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn),明確了黨費(fèi)的使用范圍,重申了黨費(fèi)報(bào)告制度,改變了使用權(quán)主要集中在中央的做法,規(guī)定“黨員所繳黨費(fèi),暫作為黨員教育之補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),由縣委或相當(dāng)于縣委以上黨委處理之”,并對農(nóng)村黨員作出更符合實(shí)際的具體規(guī)定。

    新民主主義革命時(shí)期,中共處在復(fù)雜多變的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中,黨費(fèi)制度的沿革主要集中在繳納標(biāo)準(zhǔn)上,雖然還處在初創(chuàng)和探索時(shí)期,但這一制度不斷增強(qiáng)了廣大黨員為黨盡義務(wù)的意識。

    黨費(fèi)制度基本框架的形成及完善

    新中國成立初期,在黨費(fèi)的規(guī)定上,強(qiáng)調(diào)“按規(guī)定繳納”“不要?jiǎng)訂T多交”。1952年,為改變1949年《關(guān)于繳納黨費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》將黨費(fèi)收支權(quán)限下放地方造成的黨費(fèi)使用不當(dāng)甚至貪污黨費(fèi)現(xiàn)象,中央頒布《關(guān)于黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》,將黨費(fèi)集中中央統(tǒng)一使用、撥付,重新明確了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和黨費(fèi)使用辦法;提出黨員“應(yīng)按時(shí)向其所屬支部自動(dòng)繳納黨費(fèi)”“如有自愿多交者不限”;要求“每個(gè)支部,應(yīng)按時(shí)檢查黨費(fèi)的征收”情況。

    1952年9月,為了對黨費(fèi)的收繳和使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督,中共中央辦公廳和中國人民銀行總行簽訂《代收全國黨費(fèi)合同》,要求各地認(rèn)真按合同規(guī)定交納黨費(fèi)。1954年,針對國家相關(guān)供給制工作人員津貼費(fèi)改為包干費(fèi)的實(shí)際,中央下發(fā)了《關(guān)于包干制度與候補(bǔ)黨員繳納黨費(fèi)問題的規(guī)定》。1955年8月,中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于改變?nèi)珖h費(fèi)上繳辦法的通知》,規(guī)定全國各地黨組織征收的黨費(fèi),改由縣以上各級黨委按月直接上繳中央辦公廳特別會(huì)計(jì)室。

    1956年7月,針對“黨費(fèi)集中于中央用處不大,而且地方黨組織,有些必要的黨的活動(dòng)的費(fèi)用卻無法解決”的情況,中央批轉(zhuǎn)了中央組織部《關(guān)于黨費(fèi)收支情況和今后黨費(fèi)使用意見的報(bào)告》,規(guī)定:從1956年7月1日起,各地征收的黨費(fèi)停止上繳中央。把黨費(fèi)交由“各?。ㄊ校┪?、自治區(qū)黨委、西藏工委、中直機(jī)關(guān)黨委、中央國家機(jī)關(guān)黨委和人民解放軍總政治部自行分配使用”,并按規(guī)定做好報(bào)告和備案工作?!秷?bào)告》強(qiáng)調(diào):“最近發(fā)現(xiàn)有的地方的黨組織動(dòng)員黨員盡量多交黨費(fèi),以致影響了某些黨員的生活,這種現(xiàn)象應(yīng)該加以糾正。各地黨組織應(yīng)該教育黨員按規(guī)定繳納黨費(fèi),不要?jiǎng)訂T多交。”在此基礎(chǔ)上,1956年11月,中共中央公布《關(guān)于共產(chǎn)黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》,重新明確了黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善了黨費(fèi)報(bào)告制度。這一規(guī)定成為黨費(fèi)制度規(guī)范發(fā)展的重要標(biāo)志。根據(jù)形勢發(fā)展和環(huán)境變化,逐步形成全國統(tǒng)一的、尊重黨員主體地位的黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了黨費(fèi)收繳辦法,明確了黨費(fèi)使用范圍,完善了監(jiān)督制度和報(bào)告制度,形成了黨費(fèi)制度的基本框架,對黨費(fèi)制度建設(shè)具有重大意義。

    這期間,軍隊(duì)在黨費(fèi)制度建設(shè)上更加完善。軍隊(duì)黨費(fèi)制度是黨費(fèi)制度的重要組成部分。戰(zhàn)爭年代,黨的建設(shè)重點(diǎn)在軍隊(duì)。當(dāng)時(shí)的黨費(fèi)制度很大程度上是根據(jù)軍隊(duì)黨組織的實(shí)際建立起來的。新中國成立后,地方黨組織發(fā)展迅速,新情況層出不窮。中共中央關(guān)于黨費(fèi)問題作出的規(guī)定是針對全黨的,是帶有全局性的。在此情況下,軍隊(duì)黨組織針對自身特點(diǎn),為了嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共中央在各個(gè)時(shí)期制定的黨費(fèi)制度,逐步建立和發(fā)展了軍隊(duì)的黨費(fèi)制度。其開展的工作主要有兩大類:一是及時(shí)制定并公布貫徹落實(shí)中央黨費(fèi)制度的配套規(guī)定。每當(dāng)中共中央出臺關(guān)于黨費(fèi)的新規(guī)定,軍隊(duì)就會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際下發(fā)貫徹落實(shí)中央指示的相關(guān)配套文件。比如,1952年7月中共中央作出了《關(guān)于黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》后,總政治部于同年9月及時(shí)制定下發(fā)了《軍委總政治部關(guān)于上繳黨費(fèi)的通知》。二是針對軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況制定相關(guān)黨費(fèi)制度。比如,1954年12月,總政治部發(fā)出《關(guān)于實(shí)行薪金制后黨員繳納黨費(fèi)的通知》,對全軍實(shí)行薪金制后黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

    從中共八大開始,黨章不再對黨費(fèi)問題作出具體規(guī)定。

    “文革”爆發(fā)后,剛剛規(guī)范和發(fā)展起來的黨費(fèi)制度遭受了嚴(yán)重破壞,黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作處于混亂之中。有的黨員長期不按規(guī)定交納黨費(fèi);有的單位沒有專人管理黨費(fèi),賬目混亂;有的隨意開支黨費(fèi),挪作他用;有的借用占用,甚至貪污黨費(fèi)。當(dāng)然,這一時(shí)期黨的性質(zhì)和宗旨沒有變,絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員的理想信念沒有變。

    “文革”結(jié)束后,各地有步驟地進(jìn)行撥亂反正,在加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中,開始重視黨費(fèi)工作,按照中央過去的有關(guān)規(guī)定,逐步恢復(fù)和健全了一些制度。

    軍隊(duì)率先恢復(fù)建立黨費(fèi)制度,軍隊(duì)在恢復(fù)黨費(fèi)制度工作方面走在了全社會(huì)的前面。1979年4月,總政組織部、總后財(cái)務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨費(fèi)管理使用問題的通知》,從黨費(fèi)的留用和上繳比例、黨費(fèi)的使用范圍和黨費(fèi)的收繳制度三個(gè)方面進(jìn)行了重新規(guī)定,及時(shí)在全軍恢復(fù)和建立了黨費(fèi)制度。為了糾正“文革”對黨費(fèi)制度造成的嚴(yán)重破壞,1980年1月,中央組織部下發(fā)《關(guān)于黨費(fèi)的收繳、使用和管理的意見》,全黨開始著手恢復(fù)和建立新的黨費(fèi)收繳、使用和管理的相關(guān)制度。

    1982年9月6日,十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第一條有“按期交納黨費(fèi)”的規(guī)定。1985年,中央組織部下發(fā)《關(guān)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革后黨員交納黨費(fèi)的通知》,對工資制度改革后黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。為了規(guī)范黨費(fèi)管理使用,1989年中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)黨費(fèi)管理和使用辦法的通知》,進(jìn)一步明確了黨費(fèi)使用范圍和使用辦法,健全和規(guī)范了黨費(fèi)管理和報(bào)告制度。

    1992年,中央組織部印發(fā)《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)辦法的規(guī)定》,對黨費(fèi)的收繳、管理、使用審批、報(bào)告和檢查制度進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定,成為我們黨建立系統(tǒng)化、科學(xué)化黨費(fèi)制度的重要標(biāo)志。1994年,為適應(yīng)工資制度改革的需要,中央組織部下發(fā)了新的《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)辦法的規(guī)定》。1998年,中央組織部印發(fā)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》,從黨費(fèi)收繳、黨費(fèi)管理、黨費(fèi)使用三個(gè)方面作出科學(xué)規(guī)定。它的貫徹執(zhí)行,使黨費(fèi)收繳、管理和使用工作得到了明顯的加強(qiáng)和改進(jìn)。

    中共十六大以后,黨中央緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線,提出和實(shí)施了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。2008年2月,為適應(yīng)形勢發(fā)展需要,在1998年《規(guī)定》的基礎(chǔ)上,中央組織部印發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,共3章33條,從收繳、使用、管理三個(gè)方面,對黨費(fèi)制度作出全面、明確、細(xì)致的規(guī)定。確定了在職黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù),調(diào)整了檔次和比例;對離退休人員、農(nóng)民、學(xué)生黨員,領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U辖鸬鹊褪杖朦h員交納黨費(fèi)制定了新的標(biāo)準(zhǔn);對特殊黨費(fèi)作出具體規(guī)定。該《規(guī)定》系統(tǒng)完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐性。同時(shí),中組部辦公廳下發(fā)《關(guān)于黨費(fèi)賬戶繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立的通知》《關(guān)于依法保障黨費(fèi)賬戶安全的通知》,最高人民法院下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》,使得黨費(fèi)管理制度更加全面完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)規(guī)范、條理清晰,可操作性和實(shí)踐性很強(qiáng),方便基層黨組織對黨費(fèi)制度的落實(shí)。

    黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志

    中共現(xiàn)行的黨章,是2017年10月24日十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》。十九大黨章第一章第一條就是:年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子,承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程,愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的,可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

    在第九條中,有這樣的規(guī)定:黨員如果沒有正當(dāng)理由,連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活,或不交納黨費(fèi),或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名,并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

    按期交納黨費(fèi),是黨章的規(guī)定,是每位黨員必須遵守的。事實(shí)上,黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志。在建黨初期和革命戰(zhàn)爭年代,在交納黨費(fèi)問題上,老一輩無產(chǎn)階級革命家在黨史上留下了永恒的記憶。

    ?建黨初期交納黨費(fèi)的情況?

    在黨的初創(chuàng)階段,黨員按時(shí)交納黨費(fèi)的情況并不樂觀。1922年中國共產(chǎn)黨召開二大時(shí),全國才有黨員195名,且多為清貧的知識分子、職業(yè)革命家。他們沒有收入或收入很少,上繳的黨費(fèi)難以支撐黨的活動(dòng)。1924年上海地方委員會(huì)工作報(bào)告中說,在47名黨員中,學(xué)生13人,工人8人,商人3人,教員、編輯或其他職業(yè)的有23人,合計(jì)每月可收黨費(fèi)130元,但“實(shí)際上不能按月收清,上月收到的僅30元”。山東地方委員會(huì)工作報(bào)告,濟(jì)南有黨員8人,青島3人,淄川炭礦2人,張店1人,濟(jì)寧1人,離(開)濟(jì)(南)者1人,除1人按月交納特別費(fèi)3元外,余均4個(gè)月未交黨費(fèi)。《共產(chǎn)國際、聯(lián)共(布)與中國革命檔案資料叢書》第2卷中記載:1923年6月,馬林致共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)的信中提到,中共有黨員420名(其中工人160名),“繳納黨費(fèi)的黨員不到十分之一”。

    當(dāng)時(shí),黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要包括黨外協(xié)助、黨內(nèi)派捐(黨內(nèi)義務(wù)捐)、黨費(fèi)三類。其中黨外協(xié)助是來自共產(chǎn)國際、黨外人士或團(tuán)體的資助,黨內(nèi)派捐是向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黨員派捐,比如李大釗,在建黨前每個(gè)月從120元的薪金中拿出80元用于北京共產(chǎn)主義小組的活動(dòng)費(fèi)用?!霸谝阎墓伯a(chǎn)主義者中,他是每月拿出資助革命最多的人。”此時(shí),黨費(fèi)對黨的生存至關(guān)重要,這就要求每個(gè)黨員按規(guī)定交納。而黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi),致使黨原本緊缺的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更加匱乏。1924年9月,陳獨(dú)秀致信維經(jīng)斯基,陳述經(jīng)濟(jì)困境,由于經(jīng)費(fèi)不足,黨的“許多方面工作處于荒廢狀態(tài)”。

    這一時(shí)期黨費(fèi)收繳困難的原因有很多,但主要還是與當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡的斗爭環(huán)境有關(guān)。以山東地方委員會(huì)為例,1924年1月,中共中央特派員吳溶滄在濟(jì)南向銀行籌款時(shí)被捕。在反動(dòng)軍警的到處搜捕下,濟(jì)南的多名共產(chǎn)黨員被迫離開,致使黨在濟(jì)南的工作一度陷入停頓狀態(tài),“四個(gè)月未曾正式開會(huì)”。在此環(huán)境下,讓黨員按月交納黨費(fèi)顯然不太現(xiàn)實(shí)。

    革命戰(zhàn)爭年代,黨費(fèi)是怎樣交納的

    盡管如此,廣大黨員仍然把交黨費(fèi)看得很重。曾擔(dān)任過山西省委宣傳部副部長的劉江,是1937年11月入黨的老黨員。那時(shí),太原會(huì)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,太原被日軍占領(lǐng)。當(dāng)時(shí)19歲的劉江和另一名同時(shí)入黨的同志回到和順老家的村里,他當(dāng)村長,那名同志當(dāng)自衛(wèi)隊(duì)長。那時(shí)當(dāng)村長是沒有工資的,劉江靠著地里出產(chǎn)的東西,才能有一點(diǎn)點(diǎn)活錢,日子過得“連吃鹽都買不起”,但就在那樣極困難的情況下,劉江還要省出錢來交黨費(fèi)。在入黨時(shí),介紹人對他說:入了黨,就要交黨費(fèi)。“這不是黨和你要錢,黨也不靠你的錢。而是作為一個(gè)黨員,要表示對黨的忠誠,這是黨員組織觀念的體現(xiàn)。至于交多少,看個(gè)人心意?!?/p>

    劉江牢記入黨介紹人的談話。他第一次交的黨費(fèi)是兩個(gè)大銅板,在當(dāng)時(shí)只夠買兩個(gè)大燒餅。然而重要的是,劉江用自己的真心實(shí)意,表達(dá)對黨的忠誠。劉江后來調(diào)到太行《新華日報(bào)》后,有了固定的收入,即每月有兩塊錢的津貼。每月發(fā)津貼的第二天,他就會(huì)拿出兩角錢來交給自己的黨小組長。當(dāng)時(shí)還是秘密黨員制,所以不會(huì)有人過來向他收黨費(fèi),都是他找機(jī)會(huì)交給黨小組長。

    長征途中曾發(fā)生過這樣一則感人的故事:紅軍翻越黨嶺山時(shí),發(fā)現(xiàn)一些凍僵了的戰(zhàn)士遺體。后來的戰(zhàn)友想用雪把這些遺體再深埋一下,卻發(fā)現(xiàn)有個(gè)戰(zhàn)友的拳頭里還緊握著東西。掰開一看,是一張黨證和一塊銀圓,上面寫著:劉志海,中共正式黨員,1933年3月入黨。原來,劉志海是要用這僅剩的一塊銀圓交最后一次黨費(fèi)。

    老一輩無產(chǎn)階級革命家交黨費(fèi)的故事?

    1935年10月中央紅軍到達(dá)陜北后,周恩來忙于處理各種工作。有一次,警衛(wèi)員魏國祿不忍打擾他,就替他交了五分錢的黨費(fèi)。幾天后,周恩來知道了此事,就找到魏國祿,鄭重地對他說,黨費(fèi)不能讓別人代交,軍政大事重要,交黨費(fèi)也很重要,這是每個(gè)黨員的義務(wù)。他把五分錢黨費(fèi)交給了魏國祿。雖然只是五分錢的黨費(fèi),但周恩來看得很重。

    在中國人民革命軍事博物館西三樓展廳,陳列著一張2萬余元的存款單,是朱德交納黨費(fèi)的憑證。

    新中國成立初期,朱德曾任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記,但生活依然節(jié)儉。他常教育子女后輩:“我不要孝子賢孫,要的是革命接班人。我要盡到我的責(zé)任,把你們培養(yǎng)成無產(chǎn)階級革命接班人。”

    朱德省吃儉用20多年,積攢下2萬元存款。逝世前,他囑咐夫人康克清,這筆錢不要?jiǎng)佑?,不要分給孩子,把它交給組織,作他的黨費(fèi)。他說:“子女們應(yīng)該接革命的班,繼承艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng),而不是接受金錢和物質(zhì)享受,給他們錢是害了他們?!?/p>

    陳云一生淡泊名利。他曾經(jīng)書寫下這樣一個(gè)條幅:“個(gè)人名利淡如水,黨的事業(yè)重如山”。20世紀(jì)80年代初,《陳云文稿選編(一九四九—— 一九五六年)》出版發(fā)行。1982年8月24日,陳云收到5000元的稿費(fèi)。9月25日,他將這筆稿費(fèi)全部交了黨費(fèi)?,F(xiàn)在,這張黨費(fèi)收據(jù)珍藏在陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館。從1994年5月開始,陳云生命的最后日子是在醫(yī)院里度過的。1995年4月10日清晨,陳云在彌留之際向黨組織交納了最后一次黨費(fèi)。黨費(fèi)收據(jù)是10日上午開具的,上面寫著:三、四月份黨費(fèi),112.4元。下午,陳云與世長辭,享年90歲。

    黨費(fèi)中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價(jià)值

    在一些影視作品中,人們經(jīng)常會(huì)看到這樣的場面:一名革命烈士在犧牲之前,用顫抖的手從懷里掏出包裹嚴(yán)實(shí)的幾塊大洋,以微弱的斷斷續(xù)續(xù)的聲音對身邊的戰(zhàn)友說:“這是我的全部積蓄,請?zhí)嫖医唤o組織,當(dāng)作我的最后一次黨費(fèi)……”

    還有不少老干部、老將軍在病?;蚺R終前把一生僅有的十幾萬元存款,一半交納最后一次黨費(fèi),一半捐贈(zèng)給希望工程。這些老同志充滿深情地回憶說,自己每個(gè)月要辦的第一件事就是向組織交納黨費(fèi)。這不是單純的幾塊錢或幾十元錢的問題,而是一個(gè)政治信念和政治義務(wù),它表達(dá)著自己對黨的濃厚感情和政治忠誠。

    由此看來,在黨的發(fā)展歷史上,黨費(fèi)更有著厚重的“軟實(shí)力”,其中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價(jià)值。

    1943年入黨并參加革命的周智夫,用一生的奉獻(xiàn)踐行了對黨的無限忠誠。在彌留之際,周智夫還立下遺囑:對黨知恩報(bào)恩,就涌泉相報(bào),向黨交黨費(fèi)12萬元。

    周恩來在生前囑托鄧穎超,將積蓄作為“特殊黨費(fèi)”交給黨組織。鄧穎超去世時(shí),再次囑托身邊人,要將她的所有積蓄11146.95元,其中包括購買的550元國庫券,全部用來交黨費(fèi)。周恩來夫婦不僅按時(shí)交納黨費(fèi),而且還交納了“特殊黨費(fèi)”,他們?yōu)槊恳粋€(gè)共產(chǎn)黨人做出了榜樣。

    中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)之父吳大觀臨終前將10萬元積蓄作為黨費(fèi)上交:“代表了一個(gè)黨員的一點(diǎn)心意,也可以說是自己的信仰?!崩霞t軍李中權(quán)生前拿出積攢的20萬元委托空軍黨委代他交黨費(fèi):“我就像一棵小草,永遠(yuǎn)難報(bào)黨的恩情?!?/p>

    黨費(fèi)里飽含共產(chǎn)黨人的樸素情懷。傾聽靈魂的聲音,他們常思黨恩,把交黨費(fèi)當(dāng)成畢生的自覺之舉,把報(bào)恩之心化作報(bào)恩之行,把對黨的忠誠鐫刻在靈魂深處,它猶如一團(tuán)火、一盞燈,照亮前路。

    “特殊黨費(fèi)”

    2008年5月13日,即四川汶川發(fā)生特大地震的第二天,浙江企業(yè)家祁友富向街道黨工委交了10萬元“救災(zāi)黨費(fèi)”,這成為第一筆用于支援災(zāi)區(qū)的“特殊黨費(fèi)”。5天后,中共中央組織部下發(fā)了《關(guān)于做好部分黨員交納“特殊黨費(fèi)”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知》,開了全國性黨員交納“特殊黨費(fèi)”賑災(zāi)的先河。交“特殊黨費(fèi)”本著“自愿、不定標(biāo)準(zhǔn)、不強(qiáng)行攤派”的原則。當(dāng)時(shí),有4550多萬名黨員交納了“特殊黨費(fèi)”97.3億元,用以賑災(zāi)。在此之前,“特殊黨費(fèi)”這個(gè)詞一般出現(xiàn)在建黨、入黨周年等紀(jì)念日,由黨員用來表達(dá)對黨的特殊情意。更多時(shí)候,“特殊黨費(fèi)”出現(xiàn)在黨員的遺囑中,作為個(gè)人上交的最后一筆黨費(fèi)。

    “特殊黨費(fèi)”之特殊,主要是其用途超出了中組部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》。根據(jù)該《規(guī)定》,“黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng),主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充”。也就是說,黨費(fèi)只能用在黨內(nèi)。而抗震救災(zāi)的“特殊黨費(fèi)”,主要用于災(zāi)區(qū)的教育、民生、慰問、黨建上,非黨員同樣是“特殊黨費(fèi)”的受益者。作為捐款,“特殊黨費(fèi)”之特殊,在于其受到的重視程度及其運(yùn)作模式。從一開始,“特殊黨費(fèi)”就受到了中央的特殊“關(guān)懷”,中央領(lǐng)導(dǎo)曾先后作出重要批示,要求認(rèn)真做好“特殊黨費(fèi)”的使用和監(jiān)督。另外,“特殊黨費(fèi)”捐款與普通捐款的最大不同,在于其特殊的捐款渠道和管理體系。一個(gè)普通公民要支援災(zāi)區(qū),可以捐款給紅十字會(huì)、扶貧基金會(huì)、中華慈善總會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體,也可以直接捐給災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公益性非營利事業(yè)機(jī)構(gòu)。而“特殊黨費(fèi)”由黨員上交到縣級以上黨委組織部門,然后經(jīng)由地方黨委組織部門逐級上交中央組織部,由中央組織部轉(zhuǎn)交民政部,最后由民政部下?lián)芙o汶川地震災(zāi)區(qū)。

    按照規(guī)定,黨員必須按月交納黨費(fèi)并有記錄憑證。黨費(fèi)連著黨性、責(zé)任與義務(wù)。“交”與“繳”雖一字之別,意義卻大不同?!敖弧笔侵鲃?dòng)作為,折射黨性之純、責(zé)任之重與守紀(jì)之嚴(yán)。交黨費(fèi)不是形式,而是一種鄭重的儀式,它時(shí)常提醒共產(chǎn)黨人,勿忘黨員本色。黨費(fèi)之輕,或輕于一把鹽、一個(gè)咸菜疙瘩;黨費(fèi)之重,或重于家庭、生命。組織上入黨是一生一次,思想上入黨卻是一生一世!

    黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定

    中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,對黨費(fèi)交納比例適時(shí)作出調(diào)整,新的黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)自2008年4月1日起施行。其比例是:每月工資收入(稅后)在3000元以下(含3000元)者,交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交納1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交納1.5%;10000元以上者,交納2%。

    離退休干部、退休職工中的黨員,每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù),5000元以下(含5000元)的按0.5%交納黨費(fèi),5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。同時(shí),農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元至1元。學(xué)生黨員、失業(yè)的黨員、依靠撫恤金或救濟(jì)金生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U辖鸬狞h員,每月交納黨費(fèi)0.2元。預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按照規(guī)定交納黨費(fèi),并從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起開始交納。交納黨費(fèi)確有困難的黨員,經(jīng)黨支部研究,報(bào)上一級黨委批準(zhǔn)后,可以少交或免交黨費(fèi)。

    黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括6類18項(xiàng):第1類是稅,即個(gè)人所得稅;第2類是險(xiǎn),包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五險(xiǎn);第3類是金,包括住房公積金(含個(gè)人和單位繳納部分)、職業(yè)年金、企業(yè)年金等三金;第4類是補(bǔ)貼,包括住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼等6種改革性補(bǔ)貼;第5類是費(fèi),包括取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等;第6類是其他津補(bǔ)貼,包括針對少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。

    據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》,黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng),主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,其具體使用范圍包括:1.培訓(xùn)黨員;2.訂閱和購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備;3.表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;4.補(bǔ)助生活困難的黨員;5.補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

    按照黨章規(guī)定,向黨組織交納黨費(fèi),是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件,是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理,是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

    按期交納黨費(fèi)是黨員關(guān)心黨的事業(yè)、從經(jīng)濟(jì)上幫助黨的事業(yè)的表現(xiàn),也是黨員是否具有組織觀念的標(biāo)志。按期交納黨費(fèi),不僅僅是向黨組織交納一些錢的問題,也是培養(yǎng)黨員組織觀念的一種手段,它可以檢驗(yàn)黨員是否具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的組織觀念。在新黨章中,“全面從嚴(yán)治黨”作為一個(gè)重點(diǎn)被寫入。這無疑是一種高瞻遠(yuǎn)矚的思想,彰顯出全面從嚴(yán)治黨的重要性。所以,正確對待并及時(shí)足額交納黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)黨員黨性觀念、組織紀(jì)律和責(zé)任意識的一把標(biāo)尺。按時(shí)足額交納黨費(fèi)是黨章的明確要求,是黨員必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律。每位黨員都應(yīng)從交納黨費(fèi)這樣的小事做起,系好政治生活的“第一粒扣子”。

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