尊重教學(xué)規(guī)律科學(xué)減負(fù)鼓勵(lì)多方協(xié)同
——對《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》的認(rèn)識(shí)

文/李明新

近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，提出“十條要求”，充分體現(xiàn)了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的作業(yè)數(shù)量過多、質(zhì)量不高、功能異化等問題的堅(jiān)決態(tài)度，對下一步貫徹五育并舉的教育方針，深入推進(jìn)各地區(qū)和基層學(xué)校減負(fù)增質(zhì)工作，具有很強(qiáng)的方向指導(dǎo)性。

導(dǎo)向鮮明

“十條要求”字里行間體現(xiàn)了對當(dāng)前減負(fù)增質(zhì)、作業(yè)管理工作的理性認(rèn)識(shí)、深入研究和系統(tǒng)思維，具有鮮明的導(dǎo)向性。

導(dǎo)向素質(zhì)教育。減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，就是導(dǎo)向?qū)嵤┧刭|(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。這一點(diǎn)從創(chuàng)新作業(yè)類型的方式上就可以看出,它不但指出作業(yè)有書面作業(yè)，而且還包括科學(xué)探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會(huì)與勞動(dòng)實(shí)踐等不同類型的作業(yè)。另外，還要探索跨學(xué)科的綜合性作業(yè)。這些都體現(xiàn)了對學(xué)生多方面素質(zhì)的培養(yǎng)，體現(xiàn)教學(xué)改革的方向。

導(dǎo)向規(guī)范辦學(xué)?！笆畻l要求”把作業(yè)納入規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的重要內(nèi)容，明確要求學(xué)校要將作業(yè)作為校本教研重點(diǎn)，健全作業(yè)管理機(jī)制。特別創(chuàng)新性提出，學(xué)校要在學(xué)期初對作業(yè)進(jìn)行全面規(guī)劃，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價(jià)制度。對小學(xué)低中高年級(jí)和初中布置作業(yè)的時(shí)間總量和類型、教師批改反饋?zhàn)鳂I(yè)方式、堅(jiān)持一年級(jí)零起點(diǎn)教學(xué)、不得給家長布置作業(yè)都有明確要求。通過這些要求規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，規(guī)范教師的教學(xué)行為，有利于校內(nèi)減負(fù)的落實(shí)。

導(dǎo)向提高質(zhì)量。減輕過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)要以提高教育教學(xué)的質(zhì)量為根本，不要把減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)和提高質(zhì)量形成一個(gè)對立面。“十條要求”中明確提出，在課堂教學(xué)提質(zhì)、增效的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好作業(yè)育人的功能。同時(shí)，要求學(xué)校要把作業(yè)研究作為校本教研的重點(diǎn)，引導(dǎo)教師通過專業(yè)的發(fā)展，提高自主設(shè)計(jì)作業(yè)能力。

科學(xué)減負(fù)

“十條要求”沒有采取簡單、硬性規(guī)定作業(yè)數(shù)量、時(shí)間的思維方式，而是認(rèn)識(shí)到教育教學(xué)的復(fù)雜性，體現(xiàn)了中小學(xué)作業(yè)減負(fù)工作的科學(xué)性。

尊重教學(xué)規(guī)律。“十條要求”明確指出，作業(yè)的育人功能是“教育教學(xué)管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學(xué)活動(dòng)的必要補(bǔ)充”，通過作業(yè)“幫助學(xué)生鞏固知識(shí)、形成能力、培養(yǎng)習(xí)慣，幫助教師檢測教學(xué)效果、精準(zhǔn)分析學(xué)情、改進(jìn)教學(xué)方法，促進(jìn)學(xué)校完善教學(xué)管理、開展科學(xué)評價(jià)、提高教育質(zhì)量”?？隙俗鳂I(yè)存在的重要性與必要性，體現(xiàn)了作業(yè)設(shè)計(jì)的專業(yè)性與科學(xué)性，防止了作業(yè)管理的隨意性。

尊重教育常識(shí)。“十條要求”體現(xiàn)了教育常識(shí)，合理地提出作業(yè)管理要求，如一二年級(jí)不布置書面家庭作業(yè)，但在校內(nèi)可安排適當(dāng)?shù)撵柟叹毩?xí)；三至六年級(jí)每天作業(yè)總量控制在60分鐘以內(nèi)，在校內(nèi)“基本完成”；初中作業(yè)控制在90分鐘以內(nèi)，在校內(nèi)“大部分”完成。這些要求體現(xiàn)了從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，充分考慮到學(xué)生在校學(xué)習(xí)的特點(diǎn)、學(xué)習(xí)時(shí)間問題，以及學(xué)生之間的能力差異，沒有把完成作業(yè)的要求一刀切、絕對化。

尊重學(xué)生差異?！笆畻l要求”多處指出，在作業(yè)的類型上要鼓勵(lì)分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個(gè)性化的作業(yè)，嚴(yán)禁布置懲罰性的作業(yè)。在布置作業(yè)方面，要求教師根據(jù)學(xué)生的不同情況精心設(shè)計(jì)，根據(jù)學(xué)情精選作業(yè)，合理安排數(shù)量。在批改過程中，要有針對性地進(jìn)行反饋，特別要對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行幫扶。這都體現(xiàn)了因材施教的指導(dǎo)思想，把尊重學(xué)生、尊重差異的理念落實(shí)在作業(yè)管理中。

綜合治理

如何更好地把作業(yè)管理要求落實(shí)下去，切實(shí)收到減負(fù)增質(zhì)的成效？“十條要求”以系統(tǒng)思維鮮明體現(xiàn)了綜合治理的理念和思路。

校內(nèi)校外要協(xié)同。在作業(yè)的管理、設(shè)計(jì)、布置、批改上，不只給學(xué)校提出了明確要求，同時(shí)特別給校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了明確要求，堅(jiān)決防止培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，而且把禁止留作業(yè)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，以避免出現(xiàn)校內(nèi)減負(fù)，校外增負(fù)的問題。目前，造成學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)重，很大程度上與家長給孩子報(bào)各種學(xué)科類培訓(xùn)班，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給學(xué)生布置大量作業(yè)有密切關(guān)系。因此，只有校內(nèi)校外同時(shí)減負(fù)，才有利于教育生態(tài)的恢復(fù)。

學(xué)校家庭協(xié)同。“十條要求”中一個(gè)亮點(diǎn)就是，明確提出家長的責(zé)任定位，指出家長要履行家庭教育主體責(zé)任，合理安排孩子課余生活，督促孩子主動(dòng)完成作業(yè)，不額外布置其他家庭作業(yè)。從家庭教育的角度，督促孩子培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和責(zé)任感，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、自我管理的能力，實(shí)現(xiàn)家校協(xié)同育人，是家長不可推卸的教育責(zé)任。

行政教研協(xié)同。教育行政的作用體現(xiàn)在作業(yè)管理的規(guī)劃、評價(jià)、督導(dǎo)上，同時(shí)教研部門被納入減負(fù)提質(zhì)、作業(yè)研究的工作中。“十條要求”指出，教研機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對作業(yè)設(shè)計(jì)的研究與指導(dǎo)。因此，教研部門一方面要把教學(xué)研究的視角延伸到作業(yè)領(lǐng)域，另一方面有責(zé)任對廣大教師進(jìn)行專門培訓(xùn)與指導(dǎo)，以助力校本研究和教師專業(yè)發(fā)展。

好政策需要好的實(shí)踐轉(zhuǎn)化，基層學(xué)校應(yīng)該如何更好地落實(shí)？第一，學(xué)校應(yīng)該積極行動(dòng)起來，煥發(fā)自身辦學(xué)活力，以立德樹人為根本任務(wù)，以作業(yè)管理改革作為具體抓手，創(chuàng)新機(jī)制，系統(tǒng)解決作業(yè)、手機(jī)、睡眠、視力等問題，全面促進(jìn)教育質(zhì)量的提升和學(xué)生的健康成長。第二，學(xué)校要加強(qiáng)校本教研，深化以作業(yè)研究為突破口的課程建設(shè)與課堂教學(xué)方式改革，向課堂要質(zhì)量，提高教師的專業(yè)化水平。第三，學(xué)校要加強(qiáng)家校共育研究，建立起有效的家校協(xié)同育人機(jī)制，密切家校關(guān)系，凝聚家長力量，指導(dǎo)家庭教育，服務(wù)家長學(xué)生。