美歐峰會(huì)艱難產(chǎn)生聯(lián)合聲明

●本報(bào)駐比利時(shí)、德國特派特約記者 張朋輝 青木　●本報(bào)特約記者 陳欣 柳玉鵬

北京時(shí)間15日晚10時(shí)30分，法新社發(fā)出美國總統(tǒng)拜登抵達(dá)瑞士日內(nèi)瓦的消息。“有聯(lián)合聲明嗎？出什么問題了？”在拜登的上一站比利時(shí)布魯塞爾，記者們此時(shí)仍在焦急詢問有關(guān)美歐峰會(huì)聯(lián)合聲明的情況。當(dāng)天早些時(shí)候，拜登與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席米歇爾舉行他就任美國總統(tǒng)以來的首次美歐峰會(huì)。雙方最高調(diào)宣布的成果是，就長達(dá)17年的空客和波音補(bǔ)貼爭端達(dá)成“休戰(zhàn)”協(xié)議。拜登稱美歐“將共同挑戰(zhàn)和對(duì)抗中國在該領(lǐng)域的非市場行為”。然而，美歐之間的貿(mào)易爭端遠(yuǎn)未因此告終。美歐峰會(huì)結(jié)束意味著拜登歐洲之行中“拉攏盟友”的部分落幕。從美英峰會(huì)、G7峰會(huì)到北約峰會(huì)、美歐峰會(huì)，拜登從這一趟歐洲行中得到幾份寫上“中國問題”的聲明，卻也將美歐以及歐洲國家之間的分歧擺在世界的聚光燈下?！耙粐蛞粋€(gè)國家集團(tuán)號(hào)令天下的時(shí)代已經(jīng)過去了?！睂?duì)于美國基于“小圈子”利益搞“集團(tuán)政治”，以意識(shí)形態(tài)劃線打壓不同發(fā)展模式，甚至混淆是非、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)16日說：“美國病了，病得不輕?！?/p>

美歐想為數(shù)字世界定規(guī)則

美歐峰會(huì)于歐洲中部時(shí)間15日中午開始。法新社報(bào)道稱，在北約峰會(huì)和前往日內(nèi)瓦與俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)晤之間，拜登在歐盟總部停留兩小時(shí)。他希望在與普京見面前得到歐洲的廣泛支持，并繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合應(yīng)對(duì)中國崛起的議題。但布魯塞爾更希望迅速結(jié)束歐美之間曠日持久的貿(mào)易爭端，與特朗普時(shí)代徹底說再見。

“美國回來了……我和我前任的觀點(diǎn)非常不同?！卑莸?5日一見到馮德萊恩和米歇爾，就急著與特朗普劃清界限。比利時(shí)歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道稱，新冠肺炎疫情、中國、關(guān)稅和民主是此次美歐峰會(huì)的關(guān)鍵議程。美歐宣布將成立一個(gè)疫苗工作組和一個(gè)高層氣候行動(dòng)小組。

直到北京時(shí)間16日凌晨，美歐峰會(huì)才發(fā)表聯(lián)合聲明，重申對(duì)跨大西洋伙伴關(guān)系的承諾。歐盟官方新聞網(wǎng)站EURACTIV根據(jù)聲明草案報(bào)道說，對(duì)于中國，聲明說，歐美希望就“包含合作、競爭和系統(tǒng)對(duì)抗要素的多層次對(duì)華方式”進(jìn)行密切磋商和合作，比如一起討論“侵犯人權(quán)”問題。在回答記者有關(guān)中國議題的提問時(shí)，馮德萊恩首先強(qiáng)調(diào)，在氣候變化等領(lǐng)域，中國是合作伙伴。她說，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟與中國是競爭對(duì)手。但在人權(quán)領(lǐng)域，歐盟與中國是“系統(tǒng)性對(duì)手”。

馮德萊恩15日在記者會(huì)上宣布，歐美將成立一個(gè)跨大西洋貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)，該委員會(huì)將討論人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、清潔能源技術(shù)等環(huán)境問題，在前期將優(yōu)先關(guān)注半導(dǎo)體等最為緊急的議題。德國《商報(bào)》評(píng)論說，歐盟和美國正在為數(shù)字世界制定新規(guī)則。歐洲新聞網(wǎng)報(bào)道稱，該委員會(huì)的最終目標(biāo)是確?，F(xiàn)有和未來的技術(shù)遵循西方的民主價(jià)值觀，而不是遵守由中國決定的規(guī)則。

在被問到拜登對(duì)歐盟總部的訪問時(shí)，趙立堅(jiān)15日表示，美國試圖以意識(shí)形態(tài)劃線，搞針對(duì)中國的小圈子。中方認(rèn)為，中歐是全面戰(zhàn)略合作伙伴，不是制度性對(duì)手。中歐之間的合作遠(yuǎn)大于競爭，共識(shí)遠(yuǎn)多于分歧，希望歐方同中方相向而行，不被別國錯(cuò)誤的對(duì)華政策綁架。

為了加大拉攏歐盟的籌碼，拜登15日宣布，結(jié)束美歐之間就波音和空客的補(bǔ)貼問題所引發(fā)的貿(mào)易爭端。雙方互相指責(zé)對(duì)方非法補(bǔ)貼各自航空巨頭。今年3月，美歐同意暫停征收總額為115億美元的懲罰性關(guān)稅。美國貿(mào)易代表戴琪15日說，雙方同意將暫停期延長5年。拜登在峰會(huì)后的一份聲明中說，美歐延長“休戰(zhàn)”協(xié)議有助于對(duì)抗中國競爭。

德國新聞電視臺(tái)報(bào)道說，馮德萊恩稱雙方關(guān)系掀開“新篇章”，是合作而非訴訟。然而戴琪警告稱，該協(xié)議對(duì)歐盟可以向空客提供的補(bǔ)貼進(jìn)行了限制。如果歐盟國家的補(bǔ)貼越過“紅線”，美國將重新征收數(shù)十億美元的關(guān)稅。

“新和諧，老問題?！钡聡娨曇慌_(tái)評(píng)論說，峰會(huì)前在布魯塞爾可以聽到許多善意的話語，但在貿(mào)易問題上，歐美利益大不相同。與波音和空客的補(bǔ)貼相比，更困難的爭論焦點(diǎn)是特朗普在2018年對(duì)歐洲伙伴征收25%和10%的鋼鋁關(guān)稅。美國政治新聞網(wǎng)稱，如果拜登同意取消鋼鋁關(guān)稅將是美國善意的決定性信號(hào)，但他的回答是：“我需要時(shí)間?！钡聡侣勲娨暸_(tái)稱，顯然，貿(mào)易爭端未來仍將是歐美關(guān)系最不穩(wěn)定的一個(gè)因素。

普京：北約是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，還留著做什么

“我們不會(huì)對(duì)誰形成‘系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，但如果誰要對(duì)我們進(jìn)行‘系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，我們不會(huì)無動(dòng)于衷。”法新社稱，中國駐歐盟使團(tuán)發(fā)言人15日就北約峰會(huì)公報(bào)涉華內(nèi)容作出“憤怒”回應(yīng)。趙立堅(jiān)說，北約歷史上劣跡斑斑，自己欠賬累累，多次給世界帶來戰(zhàn)爭與動(dòng)蕩。中國人不會(huì)忘記中國駐南斯拉夫使館被炸的歷史慘案，這是北約欠中國人民的一筆血債。

長達(dá)14.4萬字的北約公報(bào)包含79條內(nèi)容，第55條和第56條集中提及中國?！度A爾街日?qǐng)?bào)》15日稱，“中國”一詞在北約公報(bào)中被提到約12次，這與以往北約峰會(huì)幾乎沒有提及北京的情況有所不同。15日的公報(bào)雖然稱北約將在可能的情況下與中國保持建設(shè)性的對(duì)話，在應(yīng)對(duì)氣候變化等共同挑戰(zhàn)方面與中國接觸，但以“脅迫性政策”“迅速擴(kuò)大的核武庫”“軍事現(xiàn)代化不透明”等詆毀中國。

北約峰會(huì)公報(bào)還63次提到俄羅斯。俄羅斯《消息報(bào)》稱，北約特別擔(dān)心俄羅斯與中國在軍事領(lǐng)域進(jìn)行合作，包括中國參與俄在歐洲—大西洋地區(qū)的演習(xí)。俄新社15日?qǐng)?bào)道說，普京14日在接受美媒采訪時(shí)批評(píng)北約是“冷戰(zhàn)殘余”。他說：“北約是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，現(xiàn)在還留著做什么，不是很清楚。曾經(jīng)有一段時(shí)間，談到北約轉(zhuǎn)型的事情，現(xiàn)在北約好像已經(jīng)不記得了?！?/p>

即便在北約內(nèi)部，對(duì)于被拉入一場新冷戰(zhàn)也充滿警惕。香港《南華早報(bào)》稱，各國領(lǐng)導(dǎo)人希望避免給與中國的激烈競爭貼上“新冷戰(zhàn)”標(biāo)簽。英國首相約翰遜在抵達(dá)北約峰會(huì)會(huì)場時(shí)說，他不認(rèn)為談判桌上有人想卷入與中國的“新冷戰(zhàn)”。匈牙利總理歐爾班表示匈牙利反對(duì)任何形式的冷戰(zhàn)。他說：“我今年58歲，但在冷戰(zhàn)中度過26年歲月，相信我，這很糟糕，所以不要那樣做?！?/p>

蘭德公司國際防務(wù)問題專家何天睦對(duì)“美國之音”說，在中國問題上，最容易的部分已經(jīng)達(dá)成——發(fā)表公報(bào)批評(píng)中國構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，困難得多的是如何在實(shí)質(zhì)行動(dòng)上達(dá)成共識(shí)。法德領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)之后的表態(tài)印證了這一判斷。“德國之聲”報(bào)道稱，德國總理默克爾說，北約將中國列為威脅的決定“不應(yīng)被夸大”?！叭绻憧匆幌露砹_斯和中國之間的合作，那你不能輕忽中國，但你也不能過度評(píng)判中國。我們需要找到正確的平衡。”與此同時(shí)，法國總統(tǒng)馬克龍警告，聚焦中國不應(yīng)分散對(duì)北約核心及其他眾多挑戰(zhàn)的注意力。他強(qiáng)調(diào)，北約是一個(gè)軍事聯(lián)盟，而與中國的關(guān)系是更廣泛的。

美國的做法“看起來更像新殖民主義”

隨著15日美歐峰會(huì)結(jié)束，拜登歐洲之行中“拉攏盟友”的部分宣告結(jié)束。效果如何？《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，G7和北約接連對(duì)華發(fā)難，標(biāo)志著民主國家正集體轉(zhuǎn)向?qū)で笈c美國聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國。但更多媒體持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度或相反意見。

CNN稱，拜登向G7和北約施壓，可歐洲領(lǐng)導(dǎo)人謹(jǐn)慎行事，他們?nèi)圆辉副幻绹先胍粓鰯偱??！都~約時(shí)報(bào)》評(píng)論說，拜登認(rèn)為，中國的崛起是美國及其盟友面臨的主要挑戰(zhàn)。雖然北約可以發(fā)揮作用，但與中國有著深厚貿(mào)易關(guān)系的全球最大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)歐盟也可以發(fā)揮作用。歐盟對(duì)中國的看法變得更加強(qiáng)硬，但在歐洲人眼中，中國并不是華盛頓所認(rèn)為的“重大威脅”。

美國企業(yè)研究所專家施密特對(duì)“美國之音”說，讓歐洲國家在涉及中國的戰(zhàn)略問題上反轉(zhuǎn)立場不是易事。一個(gè)原因是，過去美國兩屆政府都弱化了與歐洲和北約的關(guān)系，現(xiàn)在需要重建信任。

“在北約如此糟糕地結(jié)束其在阿富汗20年的軍事行動(dòng)后，西方國家是否還想在亞洲作戰(zhàn)？”俄羅斯今日政治網(wǎng)援引德國政治學(xué)家亞歷山大·拉爾的話稱，將世界分為自由民主國家和其他國家，通過對(duì)抗甚至軍事手段來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，看起來更像新殖民主義。歐洲人決定服從新的羅馬“皇帝”拜登嗎？這將摧毀全球化和脆弱的世界經(jīng)濟(jì)體系，乃至聯(lián)合國?！?/p>