市政工程施工過程中的合同管理與成本控制

劉璐

【摘要】近年來，政府加大了對市政工程的投資，特別是市政道路工程。施工企業(yè)在獲得巨大轉(zhuǎn)機(jī)的同時也面臨著更大的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)只有不斷提高自身競爭力才能不被淘汰。企業(yè)成本管理的水平直接關(guān)乎競爭力的高低，而我國現(xiàn)階段的大部分施工企業(yè)對成本的把控還不到位，所以，對市政道路工程成本的有效控制就顯得尤為重要?？v觀整個工程項(xiàng)目，施工階段所花費(fèi)的成本份額最大，控制工程成本，實(shí)質(zhì)上就是控制項(xiàng)目施工階段的成本。

【關(guān)鍵詞】市政工程;合同管理;成本控制

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.02.184

建筑工程項(xiàng)目的施工具有規(guī)模較大、施工周期長、施工技術(shù)復(fù)雜且成本投入高的特點(diǎn)。施工中容易受到內(nèi)部、外部環(huán)境因素影響，增加項(xiàng)目工期和施工質(zhì)量的控制難度。對于建筑工程項(xiàng)目而言，內(nèi)外部因素的影響較大時，意味著合同的執(zhí)行風(fēng)險提高，嚴(yán)重時會使項(xiàng)目無法按合同約定期限完工，會在一定程度對項(xiàng)目承包方和各項(xiàng)目參與方造成經(jīng)濟(jì)損失，無法保證工程質(zhì)量的同時，也影響了企業(yè)的信譽(yù)。所以，建筑單位、施工單位必須提高建筑工程合同管理和風(fēng)險控制的力度，建立健全科學(xué)的合同管理風(fēng)險預(yù)防機(jī)制，做好合同管理和風(fēng)險預(yù)防工作，降低建筑工程合同風(fēng)險對項(xiàng)目造成的影響。

1、項(xiàng)目施工過程中合同管理實(shí)施策略

1.1完善合同管理制度

在進(jìn)行管理工作過程中，科學(xué)完善的管理制度能確保順利開展各項(xiàng)工作，因此，在具體開展合同管理工作時，應(yīng)對管理制度進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建與完善，確保能有序開展各項(xiàng)工作，合理規(guī)范項(xiàng)目指導(dǎo)。在對合同管理具體構(gòu)建管理制度體系時，需與項(xiàng)目施工具體狀況有效結(jié)合，強(qiáng)化內(nèi)部會簽制度、合同歸檔制度及崗位責(zé)任制度等各項(xiàng)內(nèi)容，確保其合理性和完整性。在管理體系內(nèi)合理納入合同歸納、履行、用章、簽訂等各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格基于國家相關(guān)法律進(jìn)行合同管理制度的科學(xué)構(gòu)建，確保能對其進(jìn)行更為有效的約束，使其合同價值和作用得到更為有效的發(fā)揮。明確相關(guān)人員的具體職責(zé)，合理劃分權(quán)責(zé)范圍，確保能更為高效地落實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格基于相關(guān)制度進(jìn)行合同管理，確保能實(shí)現(xiàn)合同管理水平的全面提升。

1.2提高合同管理人員專業(yè)水平

堅持“以人文本”是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中的重要理念。人是進(jìn)行一切活動的主體，而在具體的合同管理過程中，管理人員自身管理水平的高低是影響管理工作的主要因素。因此，提高管理人員專業(yè)水平是當(dāng)前的重點(diǎn)。在房建工程項(xiàng)目中，對合同管理人員的要求頗高的，合同管理工作涉及很多方面的內(nèi)容，如工程方面、財務(wù)方面及法律方面等。對此，合同管理人員必須具備較高的專業(yè)水平和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。具體可以從以下幾個方面做起：（1）企業(yè)管理者要嚴(yán)格控制合同管理人員的招聘，只有在經(jīng)過嚴(yán)格的考核之后，且符合相關(guān)要求的人員才可錄用，杜絕一切“靠關(guān)系”“走后門”的合同管理人員，逐漸規(guī)范人才市場。（2）施工企業(yè)還應(yīng)當(dāng)做好對在職人員的培訓(xùn)工作，從企業(yè)中選擇出具備真正專業(yè)水平的人員管理合同工作，并依據(jù)房屋建設(shè)市場的不斷變化組織合同管理人員定期學(xué)習(xí)，從而加強(qiáng)合同管理人員的道德建設(shè)。現(xiàn)階段，房建工程項(xiàng)目變得越來越復(fù)雜，在具體的合同管理工作中，工作壓力大，但這又是不可避免的。因此，只有不斷提高合同管理人員的專業(yè)水平，才能幫助其適應(yīng)時下多變的房建工程市場環(huán)境。

1.3建立科學(xué)的工程合同流程管理體系

科學(xué)的流程管理體系，能夠提高建筑工程合同管理和風(fēng)險預(yù)防的工作水平和工作效果。在不同施工階段、不同操作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)合同管理風(fēng)險的全過程監(jiān)控，防止合同管理風(fēng)險延續(xù)到下一工程階段，使合同風(fēng)險得到嚴(yán)格的控制。通常情況下，合同管理流程涉及前期市場調(diào)研、合同策劃和條款內(nèi)容的編制、合同條款的擬定和審核、合同內(nèi)容的確認(rèn)和簽訂，等等。對每個階段的合同管理任務(wù)各不相同，對合同的風(fēng)險控制需根據(jù)不同階段的需求，采用不同的控制手段和策略，確保合同管理的全過程工作具有科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證施工過程中的每個階段工作，都能夠嚴(yán)格地按照合同條款規(guī)定執(zhí)行。此外，還要建立專門的監(jiān)督部門，對合同條款及合同履行過程中存在的不足之處，給予及時的處理和糾正，保證合同管理流程的科學(xué)化與規(guī)范化

2、成本控制策略

2.1做好材料審查工作

建筑企業(yè)在實(shí)施施工階段成本控制過程中，應(yīng)該加強(qiáng)對于材料采購情況的審查工作，在充分保證材料質(zhì)量和性能的同時，降低其采購成本。通常來講，建筑企業(yè)會安排專門采購人員負(fù)責(zé)施工材料的采購工作，要求采購人員必須做好建筑材料市場的調(diào)查分析，按照企業(yè)提供的材料采購成本完成采購單的編制，然后將其上報給財務(wù)管理部門進(jìn)行審批，管理人員需要就材料采購環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，明確施工材料的市場價格，將采購人員反饋的價格數(shù)據(jù)與市場價格進(jìn)行對比，避免價格數(shù)據(jù)失真引發(fā)的成本超支問題。在施工材料進(jìn)入施工現(xiàn)場前，管理人員必須做好材料現(xiàn)場審查，采用隨機(jī)抽檢的方式，對施工材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，看其是否能夠滿足工程項(xiàng)目的要求，將質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料排除在施工現(xiàn)場之外。

2.2強(qiáng)化成本預(yù)算控制

在具體開展項(xiàng)目工程施工之前，相關(guān)單位需嚴(yán)格基于項(xiàng)目施工目標(biāo)，使用要求和整體計劃啟動工程項(xiàng)目，同時還需組織成本管理人員、項(xiàng)目管理人員和設(shè)計人員對其進(jìn)行綜合討論，在此過程中，需對工程項(xiàng)目初步投資計劃提出科學(xué)有效的建議，對已經(jīng)開始實(shí)施擬建工作的工程項(xiàng)目進(jìn)行初步評價，隨后，還需估算工程投資額。與此同時，還需基于施工管理和施工技術(shù)對項(xiàng)目工程各種方案設(shè)計進(jìn)行科學(xué)有效的成本預(yù)算，通過綜合對比和可行性分析進(jìn)行設(shè)計方案的科學(xué)選擇，有效避免由于方案變更使其項(xiàng)目成本增加，進(jìn)一步保障整體經(jīng)濟(jì)效益。通常，在具體進(jìn)行市政工程建設(shè)過程中，多個部門共同作業(yè)，避免出現(xiàn)突發(fā)事件，在此過程中，稅務(wù)費(fèi)用、員工福利、保險等因素?zé)o法進(jìn)行有效控制與合理預(yù)測，因此，無論是在前期進(jìn)行工程成本預(yù)算的合理編制，還是具體施工過程中進(jìn)行成本預(yù)算控制，都會出現(xiàn)一些不可避免的問題。

2.3建立和強(qiáng)化項(xiàng)目成本全過程的成本控制意識

為了能夠使排水工程中工程造價的價格穩(wěn)定在一個適當(dāng)?shù)膮^(qū)間內(nèi)，有必要樹立正確的全過程造價控制意識，不斷加強(qiáng)全過程造價控制。有必要在工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)有效地實(shí)施成本控制。要積極尋求科學(xué)有效的方法和策略，不斷加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的控制。特別是對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，必須加強(qiáng)監(jiān)督，減少不必要的浪費(fèi)和污染，全面提高工程設(shè)計的科學(xué)合理性，確保施工設(shè)計的合理和規(guī)范。在后期驗(yàn)收過程中，必須充分結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，積極協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，嚴(yán)格做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作，只有對工程造價的成本控制得合理得當(dāng)，才會促進(jìn)企業(yè)效益的最大化發(fā)展。

結(jié)語：

總而言之，在市政工程施工建設(shè)中，成本管理與控制非常重要，而施工階段的成本控制更是處于建筑工程成本控制的核心位置，影響著工程的成本投入和整體質(zhì)量。面對施工階段成本管理中存在的各種問題，建筑企業(yè)應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，對問題進(jìn)行解決，強(qiáng)化成本控制的效果，以此來避免成本浪費(fèi)的問題。

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