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    基于日本城市地攤管理模式對我國地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理研究

    2021-06-15 03:56林杰肖海艷馮雪張語桐劉洋洋楊羽瀾
    今日財富 2021年14期
    關(guān)鍵詞:日本經(jīng)濟(jì)

    林杰 肖海艷 馮雪 張語桐 劉洋洋 楊羽瀾

    我國市場經(jīng)濟(jì)不景氣,我國出臺相關(guān)政策,鼓勵國民擺地攤,地攤經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各種社會問題接踵而至。安全問題和社會矛盾也層出不窮。如何使我國地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理更加精細(xì)化、合理有序化的問題刻不容緩。通過對比中日地攤管理模式,同時以日本地攤經(jīng)濟(jì)管理模式為參照對象,使地方政府在管理我國地攤經(jīng)濟(jì)時能夠不走彎路或少走彎路,制定出更加合理、更加人性化的管理方案及相關(guān)對策,從而對促進(jìn)我國地攤經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,進(jìn)一步提高國民收入,提高國民幸福指數(shù),緩解就業(yè)問題有著重要意義。

    地攤經(jīng)濟(jì)是指通過售賣一些商品從而獲得收入的一種經(jīng)濟(jì)形勢,是現(xiàn)在發(fā)展中的一種邊緣經(jīng)濟(jì)。其實(shí),地攤經(jīng)濟(jì)并不是近期出現(xiàn)的,地攤經(jīng)濟(jì)從過至今一直延續(xù)著。但受到地區(qū)發(fā)展等因素影響,地攤經(jīng)濟(jì)經(jīng)常受到限制。2020年新冠疫情給各行各業(yè)都帶來著一定的影響。不少企業(yè)面臨危機(jī)。在全國兩會上,人大代表楊寶玲建議:在進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理的同時,應(yīng)當(dāng)因地制宜,釋放地攤經(jīng)濟(jì)的最大活力。在政策的支持下,對于中底層收入的人群以及低技能就業(yè)的人群起到了很大的幫助。大量地攤映入眼簾,一旦讓其野蠻生長,就會帶來很對不利影響,很有可能重回臟亂差時代。要想解決地攤經(jīng)濟(jì)帶來的問題,需要從管理模式的角度出發(fā)。出臺合理的“地攤管理條例”對地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會有很大的幫助。

    一、地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r

    隨著人類文明的發(fā)展,出現(xiàn)了買賣的需求,而這個需求需要一個媒介場所。這個媒介場所就是地攤的雛形。從最開始的叫賣,逐漸演變成店鋪、超市商城。疫情之前的地攤,就猶如貓捉老鼠,城管治理地攤,極大的打擊地攤經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中的總占比。地攤商販們只能在商鋪夾縫中生存。地攤背后是一群賣家的謀生手段,也是特殊人群的消費(fèi)產(chǎn)品,這里的特殊指的是低收入人群。然而今年很不尋常,在政府的鼓勵下,城管打電話叫你回來擺地攤了。貓不捉老鼠了,反而維護(hù)起老鼠來了。其實(shí)是因為疫情影響下的經(jīng)濟(jì)不景氣,倒閉、關(guān)門、失業(yè)。

    本質(zhì)上這群因疫情遭受到困難的人群,他們轉(zhuǎn)行去擺地攤,也就有了重新開放的地攤經(jīng)濟(jì)。 所以地攤經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該去掉,應(yīng)該從非正規(guī)轉(zhuǎn)化正規(guī),從消滅轉(zhuǎn)化為合理管理。不應(yīng)該以偏概全,地攤經(jīng)濟(jì)合理管理之后不會給城市帶來負(fù)擔(dān),反而會增加活氣、煙火氣。地攤經(jīng)濟(jì)不會被去掉,只會越來越規(guī)范。

    二、地攤經(jīng)濟(jì)的利弊

    本次調(diào)研是咸陽師范學(xué)院外國語學(xué)院日語系1801班學(xué)生在自家當(dāng)?shù)氐牡財偨?jīng)濟(jì)調(diào)研。

    (一)優(yōu)點(diǎn)

    1.疫情之下,保就業(yè)保民生是最大要務(wù)。面對疫情沖擊繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作基礎(chǔ)上,中央提出“六?!毙氯蝿?wù),保就業(yè)保民生被列在“六?!敝?。

    2.地攤可以讓人們快速就業(yè),快速擁有收入。另一方面,地攤成本低,比較靈活??梢宰鳛楦睒I(yè),在老百姓工作之余增加收入。地攤的形式豐富,有很多老人可以在閑暇之余做些手工增添生活樂趣。

    3.地攤經(jīng)濟(jì)門檻低,沒有店鋪?zhàn)饨饓毫?。大部分人都容易接受,同時也可以刺激周圍居民的消費(fèi)欲望。可以為城市帶來煙火氣。

    4.地攤經(jīng)濟(jì)包容度強(qiáng),沒有文化水平等限制。任何人都可以參與其中,可以激發(fā)年輕人的從業(yè)欲望,增加就業(yè)率。使“啃老族”大大減少。

    (二)缺點(diǎn)

    1.一地攤經(jīng)濟(jì)一旦活躍起來了,就會出現(xiàn)非法占道的現(xiàn)象。會影響到路人通行甚至于占用盲道和消防通道,容易產(chǎn)生交通安全秩序帶來的安全隱患。

    2.地攤經(jīng)濟(jì)的興起一定程度上會影響實(shí)體店的生意,因為地毯成本低,造成商品的價格便宜。更少的錢買質(zhì)量差不多的商品,這對消費(fèi)者來說是一件好事。但是對于實(shí)體店主來說需要承擔(dān)的可能是店鋪無人問津,關(guān)門倒閉。

    3.很多地攤需要出早攤,使用喇叭叫喊,尤其是早餐攤,經(jīng)常出沒在居民區(qū)。會影響居民的休息,更有商販為了和城管爭搶地盤,與城管發(fā)生矛盾。矛盾愈演愈烈,可能會造成一定的社會矛盾,甚至是城市暴力事件。

    4.地攤經(jīng)濟(jì)容易產(chǎn)生垃圾,攤主文化水平低或是素質(zhì)水平低的情況,他們不懂得如何處理地攤垃圾,經(jīng)常攤走垃圾留。大大影響城市環(huán)境,影響城市美觀。而且,地攤沒有時間規(guī)定沒有地點(diǎn)規(guī)定,清掃起來也不方便。

    地攤經(jīng)濟(jì)是人類原始最有生命力的商業(yè)活動之一。它不僅使經(jīng)濟(jì)市場繁榮,也增加了老百姓的購物方式。地攤經(jīng)濟(jì)也是城市的邊緣經(jīng)濟(jì),一直因為種種原因登不上大雅之堂。但是地攤經(jīng)濟(jì)也有其獨(dú)特的魅力,尤其是在面臨疫情給人們帶來災(zāi)難的時候,地攤經(jīng)濟(jì)也在盡可能的緩解就業(yè)壓力。

    三、日本地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式

    (一)日本地攤的演變

    日文中有一個詞叫“闇?zhǔn)袌觥?,翻譯成中文的話叫做“黑市”。日本投降之后,日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入混亂,日本國民生活物資極度匱乏,人們拿出家中的物品或者是從駐留美軍手中換取的各種物資進(jìn)行倒賣,東京的新宿、新橋、秋葉原、上野等地,到處是地攤。成了東京最主要的“闇?zhǔn)袌觥薄?/p>

    地攤主后來有錢了開始有人搭起簡易商店,地攤逐漸從室外走到了室內(nèi)。在日本政府的引導(dǎo)下,發(fā)展成為了現(xiàn)在繁華的商業(yè)區(qū)。所以日本人說,地毯文化是日本戰(zhàn)后市民商業(yè)化的源頭。

    如今“闇?zhǔn)袌觥币呀?jīng)成為歷史,但是地毯文化并沒有消失。日本有一個外來語是從英文“Free Market”音譯過來的,直譯為“自由市場”中文很形象的把它稱作“跳蚤市場”。日本地攤經(jīng)濟(jì)主要分為跳蚤市場、流動攤販、農(nóng)民進(jìn)城擺攤、占道擺攤。

    跳蚤市場比較容易理解,無非就是出售衣服雜貨、古董等,大多在公園廣場舉辦。

    流動商販主要在夜間車站附近或者繁華街?jǐn)[攤的拉面車或是賣烤紅薯的流動販車。

    農(nóng)民進(jìn)城擺攤主要拉的是西瓜、桃子等新鮮水果在地鐵車站邊上叫賣。

    占道擺攤,在繁華商業(yè)區(qū)的小弄堂里面,一些居酒屋或者燒烤店,在店門口的路上搭起簡易的餐桌,公司的白領(lǐng)們辛苦工作了一天圍在一起喝酒聊天。

    (二)日本政府管理的方法

    1.日本有一部法律叫《道路交通法》。這部法律明確規(guī)定,在道路上堆放有礙交通的障礙物,屬于“絕對禁止行為”。根據(jù)這部法律,任何在馬路以及人行道上擺攤的行為,都是違法行為。

    那么在路上擺攤違法為什么還有占道擺攤呢?這里的占道擺攤有一個前提,那就是事先獲得警察的批準(zhǔn),批準(zhǔn)之后在警察允許的時間和區(qū)域內(nèi)就可以擺攤。但是,警察管的只是“公共道路”,在車站前車站廣場等處擺攤,因為那里是鐵道公司的“私有地”,不屬于警察的管轄范圍。在居酒屋門口簡易的擺幾張桌子,只要不是主要道路不影響行人,警察一般都不會干涉。

    2.除了《道路交通法》還有《食品安全法》和《消防法》也管理擺攤。這兩部法律主要是針對視頻擺攤,比如老大爺賣紅薯,就需要獲得當(dāng)?shù)乇=∷摹敖?jīng)營許可證”,同時老大爺要參加食品安全衛(wèi)生知識的培訓(xùn),獲得資格證書后才能擺攤。另外如果在擺攤過程中需要使用煤氣罐之類的工具,還得獲得當(dāng)?shù)叵朗鸬摹跋涝S可證”。

    換言之,中國擺攤的麻辣燙、菜合、鴨脖子、烤冷面,在日本人眼里都是違法的,都存在著一定的安全隱患。

    3.其次,是組織管理。跳蚤市場在日本是一個有組織的全國性地攤市場,各地均有相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)除了確保每次的舉辦時間、地點(diǎn)之外。還要負(fù)責(zé)現(xiàn)場的管理、布置、宣傳。攤主想要參加“跳蚤市場”的活動,必須先向“再生資源運(yùn)動市民會”事務(wù)局遞交申請,由事務(wù)局確定攤位。“跳蚤市場”活動結(jié)束后,攤主必須將自己攤位產(chǎn)生的垃圾帶走,并且清掃好自己攤及其在周邊的衛(wèi)生。時候事務(wù)局會組織人員全面打掃,不留一點(diǎn)垃圾。

    總的來說,日本由于各種商業(yè)本來就很發(fā)達(dá),國民的貧富差距小,大家擺地攤大多都是“湊熱鬧”,而不是為了生計。所以,地攤經(jīng)濟(jì)是一種市民文化,是一種“人間煙火氣”。如何在支持民眾擺地攤與保證城市秩序中更好的協(xié)調(diào)是一個值得深思的過程。

    四、值得借鑒的方法

    (一)設(shè)定專門設(shè)攤地點(diǎn),定點(diǎn)擺攤,避免隨處亂擺攤,造成混亂現(xiàn)象。

    (二)采取限時擺攤制度,定時擺攤,規(guī)定擺攤時間,提升攤主和消費(fèi)者的時間效率。

    (三)實(shí)行登記,持證擺攤,保證攤主的合法性,同時也保障了消費(fèi)者的權(quán)益。

    (四)衛(wèi)生管理,獎罰分明,嚴(yán)格管控攤位的衛(wèi)生狀況,確保撤攤后場地干凈整潔。

    (五)進(jìn)行餐飲培訓(xùn),持證上崗,確保食品安全,提升服務(wù)能力。

    (六)地點(diǎn)盡量選擇公園等開闊的公共場所,有效規(guī)劃場地,避免交通擁堵。

    鼓勵國民擺攤是最好最快救濟(jì)民生的方法,但是,一旦讓其野蠻生長,就會帶來一定的社會問題。因此,要審慎建立制度,對擺攤問題實(shí)施長期有效的管理。

    地攤經(jīng)濟(jì)并不能從根本上解決民生問題,高昂的房價提高了生活成本,地攤微薄的收入無法解決實(shí)質(zhì)性問題,因此,擺地攤也要看清楚自己適不適合??傊?,日本在城市管理方面取得的有效、合理的經(jīng)驗都可以成為我國地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒對象,通過對日本地攤經(jīng)濟(jì)管理模式的研究,從中獲取我國地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良方,對使我國地攤經(jīng)濟(jì)能夠有序發(fā)展有著積極的意義。

    五、地攤合適的人群

    身邊有人說去擺地攤,我們在工作之余搞點(diǎn)副業(yè)也是好事。既可以使閑暇的時間不荒廢,又可以提高自己的生活品質(zhì)。那就聊聊什么樣的人群更適合擺地攤。

    (一)沒有工作的人,提倡地攤經(jīng)濟(jì)的背景是被疫情影響的復(fù)工問題。那么待業(yè)的人與其在家呆著不如擺地攤增加收入。

    (二)有固定工作,且工作輕松有大量閑暇時間的人。在完成自身工作以后,晚上下班早,也可以擺擺地攤,增加點(diǎn)收入。可以讓本來枯燥無味的生活變得有意思,還能和不一樣的人交流,增加生活動力。

    (三)時間自由的人,現(xiàn)在有很多工作時間都很自由,年輕人也應(yīng)該嘗試新的事物,對于這類年輕人在地攤推動的同時也可以找到新的商機(jī)。了解大眾化的喜好。

    至于其他的人還是擔(dān)任消費(fèi)者合格身份吧,地攤經(jīng)濟(jì)雖然火熱但是也并不是適合所有人。盲目跟風(fēng)很有可能適得其反。

    六、結(jié)語

    現(xiàn)階段地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速,在疫情期間彰顯經(jīng)濟(jì)活力。但是,地攤經(jīng)濟(jì)存在著安全隱患和社會問題,這些問題和隱患制約著地攤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,地攤經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路上還有很長的路要走,我們已經(jīng)看到了其優(yōu)點(diǎn),該做的不是拋棄它,而是如何讓地攤經(jīng)濟(jì)這一傳統(tǒng)的經(jīng)銷方式與日益靜展的人類文明相適應(yīng)。在國家強(qiáng)有力的政策背景下,地攤經(jīng)濟(jì)應(yīng)該積極反思自身存在的問題,從而使地攤長遠(yuǎn)發(fā)展。這是國家所期望的,也是老百姓心中所需。只要合理的規(guī)劃地攤經(jīng)濟(jì),就可以為人民就業(yè)創(chuàng)造平臺,讓“煙火氣”更有價值。

    (作者單位:咸陽師范學(xué)院)

    基金項目:2020年咸陽師范學(xué)院省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目“基于日本城市地攤管理模式對我國地攤經(jīng)濟(jì)發(fā)展及管理對策研究”(項目編號:S202010722046)。

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