岷江犍為航電樞紐工程一期蓄水建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計

【摘 要】由于上游東風(fēng)巖航電樞紐建設(shè)時序調(diào)整，因此岷江犍為航電樞紐工程采取兩期蓄水的實施方案。文章提出建設(shè)征地處理范圍，調(diào)查（復(fù)核）一期蓄水實物指標(biāo)，確定移民安置任務(wù)、安置方案，并根據(jù)移民安置實施進度情況，對未完成項目制定臨時保障措施及施工進度要求，為一期蓄水移民安置實施及驗收工作提供了依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】航電樞紐;移民安置;一期蓄水

【中圖分類號】TV512 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）03-0072-03

0 引言

按原定岷江航電4級樞紐開發(fā)方案，犍為航電樞紐與東風(fēng)巖航電樞紐同步開發(fā)、建設(shè)，犍為航電樞紐水庫淹沒區(qū)與東風(fēng)巖航電樞紐建設(shè)征地區(qū)重疊部分納入東風(fēng)巖航電樞紐處理。但由于東風(fēng)巖航電樞紐暫未啟動建設(shè)，若犍為航電樞紐直接蓄至正常蓄水位335 m，將對東風(fēng)巖航電樞紐工程建設(shè)造成影響，并淹沒兩個梯級的重疊部分。為保證2019年底實現(xiàn)下閘蓄水、船閘通航和首臺機組發(fā)電三大目標(biāo)，提出分兩期蓄水的方案[1]，第一期于2019年底蓄水至330 m，第二期于2020年6月蓄水至正常蓄水位335 m，經(jīng)研究論證，分期蓄水能夠滿足船閘通航和發(fā)電機組穩(wěn)定運行的需要。

1 建設(shè)征地范圍

1.1 水庫淹沒區(qū)

根據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)[2-3]，確定水庫淹沒處理范圍?；厮嬎愠晒缦拢?年一遇水庫洪水回水終點位置在距壩址15.41 km處，淹沒水位為332.27 m;20年一遇水庫洪水回水終點位置在距壩址16.01 km處，淹沒水位為332.87 m。一期蓄水淹沒處理范圍均包含在工程水庫淹沒影響區(qū)范圍內(nèi)，與上游東風(fēng)巖樞紐梯級占地范圍沒有重疊區(qū)域。

1.2 水庫影響區(qū)

結(jié)合庫區(qū)地形地質(zhì)情況及水庫浸沒影響高程分析，一期蓄水水庫影響區(qū)范圍包括鎮(zhèn)江壩的浸沒影響區(qū)（其中房屋浸沒高程按332.5 m考慮、耕地浸沒高程按331.5 m考慮），以及犍為縣東風(fēng)煤業(yè)有限責(zé)任公司、嘉陽煤礦、謝石盤煤礦3座受水庫浸沒影響的煤礦。由于受影響的高程均位于正常蓄水位335 m以下，屬于水庫淹沒處理范圍，因此將鎮(zhèn)江壩和這3座煤礦統(tǒng)一列入水庫淹沒區(qū)處理。

1.3 樞紐工程建設(shè)區(qū)

由于截流階段的影響范圍為除防護工程占地區(qū)外的樞紐工程建設(shè)區(qū)，該影響范圍已完成移民安置驗收工作，因此不再納入一期蓄水建設(shè)征地范圍[4]。經(jīng)分析，防護工程占地區(qū)中的前豐壩墊地防護工程、石馬壩墊地防護工程均不受330 m蓄水的影響，按照用地時序也不影響到樞紐主體工程建設(shè)，因此一期蓄水的樞紐工程建設(shè)區(qū)范圍僅包括塘壩鄉(xiāng)防護工程占地區(qū)。

2 實物指標(biāo)成果

對330 m蓄水影響涉及的集體經(jīng)濟組織及權(quán)屬單位，結(jié)合各計算單元移民安置實際實施情況，考慮將其全部土地指標(biāo)整體納入一期蓄水處理。主要實物指標(biāo)成果如下：總用地面積為1 381.30 hm2（永久占地為1 379.88 hm2、臨時用地為1.42 hm2），其中耕地為303.35 hm2、園地為61.39 hm2、林地為11.02 hm2。涉及搬遷人員數(shù)量為563戶、1 870人，房屋面積為92 366.65 m2，零星樹木共59 108株（叢）。涉及專業(yè)項目設(shè)施主要有工礦企業(yè)7家;人渡碼頭3對、車渡碼頭2對、貨運碼頭2座、木材收漂設(shè)施1處;通信線路2.03 km;廣播電視線路0.38 km;供水工程2處、小水電站1座（320 kW）;天然氣管道4.30 km、文物古跡1處等[5]。

3 移民安置任務(wù)及安置方案

3.1 農(nóng)村移民安置

3.1.1 生產(chǎn)安置人口

征地影響涉及集體經(jīng)濟組織及權(quán)屬單位征收耕（園）地總計363.42 hm2，其中集體所有耕（園）地為266.26 hm2、國有耕（園）地為97.16 hm2，對于國有耕（園）地不計算生產(chǎn)安置人口。經(jīng)綜合分析，生產(chǎn)安置人口為4 107，全部采取自謀職業(yè)的安置方式。

3.1.2 搬遷安置人口

征地影響搬遷安置人員數(shù)量為563戶、1 870人，有544戶、1 821人選擇了集中安置，其中向坪居住區(qū)有458戶、1 558人，鎮(zhèn)江居民點有83戶、246人，躍進村居民點有3戶、17人;還有19戶、49人通過自謀出路安置。

3.1.3 農(nóng)副業(yè)設(shè)施

征地影響涉及農(nóng)副業(yè)設(shè)施包括電灌站3處、養(yǎng)殖場1個、一般個體工商戶6家、魚塘基礎(chǔ)設(shè)施0.065 hm2，全部采取貨幣補償?shù)姆绞教幚怼?/p>

3.2 專業(yè)項目

3.2.1 工礦企業(yè)

征地影響企業(yè)單位7家，分別為犍為縣塘壩鄉(xiāng)叉魚壩砂石場、四川嘉陽電力有限公司、犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司、樂山鑫陽礦業(yè)有限公司、犍為縣東風(fēng)煤業(yè)有限責(zé)任公司、嘉陽煤礦、謝石盤煤礦。規(guī)劃對犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司受蓄水影響的2口抽水井進行復(fù)改建處理（對房屋設(shè)施進行貨幣補償），其余6家企業(yè)均按貨幣補償處理。

3.2.2 交通設(shè)施

征地影響人渡碼頭3對，即沙嘴人渡碼頭、涼橋-烏木壩人渡碼頭、金粟向榮渡口碼頭;車渡碼頭2對，即沙嘴車渡1#碼頭1對（枯水期使用）、沙嘴車渡2#碼頭1對（汛期使用）;貨運碼頭2座，即栆耳林碼頭、石馬關(guān)碼頭;木材收漂設(shè)施1處。以上交通設(shè)施除金粟向榮渡口碼頭（1對）、沙嘴人渡碼頭（1對）、沙嘴車渡1#、2#碼頭（2對）進行復(fù)改建外，其余均按一次性貨幣補償處理。

3.2.3 通信、廣播電視設(shè)施

征地影響通信線路總計2.03 km、廣播電視線路共0.38 km。規(guī)劃復(fù)改建通信線路總計2.67 km、復(fù)改建廣播電視線路共0.89 km，恢復(fù)其原有功能。

3.2.4 水利水電設(shè)施

征地影響石溪鎮(zhèn)水廠取水泵房和塘壩水廠取水設(shè)施，根據(jù)楊泗廟水廠遷建工程初步設(shè)計報告，這2處水廠統(tǒng)一調(diào)整為由楊泗廟水廠供水，恢復(fù)對原有服務(wù)對象的供水功能，因此不再進行處理。征地影響小水電站1處，即馬家坡電站，按一次性貨幣補償處理。

3.2.5 天然氣管道

征地影響D219金犍線天然氣管道4.30 km，需進行復(fù)改建處理。復(fù)改建管道全長4.88 km，其中穿越岷江段長約1.20 km，其余管道線路長約3.68 km，在岷江左岸改建1座閥室。

3.2.6 文物古跡

征地影響歷史文物古跡1處，即叉魚壩擋子，規(guī)劃進行測繪、照相等留取資料。

3.3 庫底清理

一期蓄水水庫庫底清理范圍包括居民遷移線以下區(qū)域的衛(wèi)生清理、居民遷移線以下區(qū)域的一般建（構(gòu)）筑物清理、居民遷移線以下至最低通航水位以下3 m范圍內(nèi)的大體積建（構(gòu)）筑物殘留體清理、一期蓄水水庫淹沒區(qū)的林木清理和其他清理。庫底清理為一般清理，無特殊清理。庫底清理的主要工程量如下。衛(wèi)生清理包括糞便清掏2 085.55 m3、坑穴消毒2 452.00 m2、坑穴覆土4 171.10 m3、墳?zāi)骨謇?54座、滅鼠295.08 hm2;建筑物拆除與清理4 351.56 m2、構(gòu)筑物拆除與清理5327.04 m3、水井2口;林（園）地清理69.57 hm2、零星林木清理53 393株/籠、柴草枯木清理280.61 hm2，無其他需清理的項目。

4 移民安置實施進度及臨時保障措施

4.1 建設(shè)征地

截至2019年12月底，已全部完成一期蓄水影響范圍建設(shè)征地工作，共計征收（用）土地1 381.30 hm2（永久占地為1 378.88 hm2、臨時用地為1.42 hm2），其中耕地為303.35 hm2、園地為61.39 hm2、林地為11.02 hm2。

4.2 實物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查確認(rèn)

截至2019年12月底，實物指標(biāo)聯(lián)合調(diào)查組按相關(guān)規(guī)定完成了一期蓄水影響范圍實物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作。一期蓄水影響范圍涉及實物指標(biāo)成果由犍為縣岷江航電服務(wù)管理局、樂山市五通橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、項目法人岷江公司、移民綜合設(shè)代分別出具了書面確認(rèn)意見。

4.3 農(nóng)村移民安置

4.3.1 生產(chǎn)安置人口

截至2019年12月底，已完成移民4 107人的生產(chǎn)安置工作，全部采取自謀職業(yè)的方式安置，完成比例100%。

4.3.2 搬遷安置人口

一期蓄水需完成搬遷安置人員數(shù)量為563戶、1 870人，截至2019年12月底，移民已全部從影響范圍遷出，已完成搬遷安置19戶、49人（完成比例為2.62%），均為自謀出路安置;剩余544戶、1 821人（其中向坪居住區(qū)為458戶、1 558人，鎮(zhèn)江居民點為83戶、246人，躍進村居民點為3戶、17人）采取臨時搬遷過渡安置處理。過渡期補助費包括綜合補助費、租房費和搬遷補助費。綜合補助費和租房費分別按150元/人·月計、220元/人·月計，搬遷補助費按922元/人計，由移民戶自行在周邊租房過渡安置。根據(jù)實際拆遷房屋至搬遷入住時間，向坪居住區(qū)、躍進村居民點、鎮(zhèn)江居民點的搬遷過渡時間分別為5年、3年、2年。

4.3.3 農(nóng)副業(yè)設(shè)施

截至2019年12月底，已完成一期蓄水影響范圍農(nóng)副業(yè)設(shè)施的貨幣補償處理工作，完成比例為100%。

4.4 專業(yè)項目

4.4.1 工礦企業(yè)

犍為縣塘壩鄉(xiāng)叉魚壩砂石場、四川嘉陽電力有限公司、樂山鑫陽礦業(yè)有限公司3家貨幣補償企業(yè)已實施完成。

犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司的復(fù)改建工作正在實施，按照目前的施工進度，在2020年1月完成新抽水井的復(fù)改建工作，但是由于該2處抽水井是按水庫蓄水到335 m正常蓄水位設(shè)計及施工，在一期蓄水到330 m時無法保障企業(yè)的正常用水，因此在一期蓄水前需要對舊抽水井采取臨時防護措施，防止庫水淹沒舊抽水井，在蓄水到335 m后再投入使用新建抽水井。舊抽水井井筒的井口高程約327 m，井筒內(nèi)徑為3.0 m，外徑為3.5 m，取水深度為55 m，考慮安全超高后需要將舊井筒加高到331 m。按照C25鋼筋混凝土的工程量共計20.41 m3估算，2座抽水井的臨時保障措施費用為2.48萬元;犍為縣東風(fēng)煤業(yè)有限責(zé)任公司、嘉陽煤礦、謝石盤煤礦的滲水影響補償正在實施。水庫蓄水可能會對煤礦滲水量有所影響，除對浸沒煤礦增加滲水量導(dǎo)致抽排費用增加進行補償外，應(yīng)進一步防范保障受浸沒影響煤礦的安全，建議在水庫蓄水時各煤礦加強對開采區(qū)及采空區(qū)進行觀測，同時在煤礦開采時，在岷江及采空區(qū)一側(cè)要保留足夠的安全煤柱，按照“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，并嚴(yán)格按照煤礦相關(guān)安全技術(shù)措施進行科學(xué)合理的開采。蓄水要求通知各煤礦，要加強監(jiān)視，做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，以防意外事故發(fā)生。

4.4.2 交通設(shè)施

已完成涼橋-烏木壩人渡碼頭、栆耳林碼頭、石馬關(guān)碼頭和木材收漂設(shè)施的一次性貨幣補償處理;已完成金粟向榮渡口碼頭（渡改橋）復(fù)改建工程。

沙嘴人渡碼頭（1對）正在實施，為了保障兩岸居民便利通行，在330 m蓄水前對沙嘴人渡左岸碼頭采取增設(shè)8 m斜坡、對人渡右岸碼頭采取修建2 m高擋墻并擴寬碼頭的臨時措施，保障臨時渡運，估算臨時保通費用為1.72萬元;在330 m蓄水期間沙嘴車渡1#碼頭無法運行，沙嘴車渡2#碼頭在采取保通措施后可正常運行，主要內(nèi)容如下：①330 m蓄水后港池基本被淹，需對港池進行清淤及向上開挖港池長度約10 m以滿足拖船進港要求;②330 m蓄水后系船設(shè)施基本被淹，增設(shè)臨時2組4個系船設(shè)施，估算臨時保通費用為4.05萬元。

4.4.3 通信、廣播電視設(shè)施

征地影響謝石盤片區(qū)的通信、廣播電視線路遷改工程已實施完成。

4.4.4 水利水電設(shè)施

石溪鎮(zhèn)水廠取水泵房和塘壩水廠取水設(shè)施，由楊泗廟水廠統(tǒng)一供水處理，不影響其原有服務(wù)對象的供水功能。馬家坡電站采取一次性貨幣補償處理，目前已編制完成馬家坡電站處理設(shè)計變更報告（審定本），該項目待四川省扶貧開發(fā)局批復(fù)后即可實施，不影響一期蓄水工作開展。

4.4.5 天然氣管道

天然氣管道復(fù)改建工程正在實施，按照實施進度情況，計劃在2020年1月進行試通氣，在2020年4月前完成驗收及移交工作。由于330 m蓄水會淹沒影響到其位于鎮(zhèn)江壩的閥室及地下管道，存在安全隱患，因此為確保天然氣管道安全穩(wěn)定運行，在犍為樞紐工程蓄水到330 m前，新建天然氣管道應(yīng)接通并啟用通氣。

4.4.6 文物古跡

征地影響的叉魚壩擋子已完成測繪、照相等留取資料工作，尚未啟動驗收程序，對一期蓄水無影響。

4.5 庫底清理

犍為縣和五通橋區(qū)已完成330 m一期蓄水淹沒范圍庫底清理工作。

5 結(jié)語

總體來說，對照移民安置驗收實施形象面貌要求，一期蓄水影響范圍的處理任務(wù)已基本實施完成;對于未完成項目，在采取臨時保障措施后對一期蓄水不造成影響，其中對農(nóng)村移民集中安置采取臨時過渡安置，對犍為寶馬水泥有限責(zé)任公司舊抽水井采取臨時防護措施，對受浸沒影響的煤礦采取安全防范措施，對沙嘴人渡碼頭（1對）、沙嘴車渡1#、2#碼頭（2對）采取臨時保通措施，對天然氣管道提出了施工進度要求，對一期蓄水不造成影響。目前，一期蓄水建設(shè)征地移民安置工作已具備開展驗收的條件。

參 考 文 獻

[1]NB/T 10108—2018，水電工程階段性蓄水移民安置實施方案專題報告編制規(guī)程[S].

[2]DL/T 5064—2007，水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范[S].

[3]DL/T 5376—2007，水電工程建設(shè)征地處理范圍界定規(guī)范[S].

[4]韋剛.四川岷江犍為航電樞紐工程截流階段移民安置實施方案專題報告（審定本）[R].南寧：中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司，2019.

[5]盧波.四川岷江犍為航電樞紐工程一期蓄水建設(shè)征地移民安置實施方案專題報告（審定本）[R].南寧：中國能源建設(shè)集團廣西電力設(shè)計研究院有限公司，2019.