和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整及其實現(xiàn)路徑

劉 妍,周中之

(上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200234)

勞動關(guān)系是勞動者個人以及組織與管理方之間最基本的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,它直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。改革開放30多年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化,勞動關(guān)系呈現(xiàn)出新的特點。這些特點是建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的,與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)有著明顯的不同。即勞動關(guān)系是由勞動者和管理方自愿選擇的結(jié)果,而不是國家統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一實施的產(chǎn)物,因而呈現(xiàn)出自主性;勞動者在不同所有制的經(jīng)濟(jì)組織里工作,而不僅僅是公有制企業(yè)的職工,因而呈現(xiàn)出多樣性。這種勞動關(guān)系適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,并直接推動了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。中國進(jìn)入21世紀(jì)后,中國的經(jīng)濟(jì)成就震撼了世界,但各種社會矛盾也凸顯出來,特別是勞動關(guān)系的矛盾日益突出,影響了社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也影響了社會和諧穩(wěn)定。要最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素,必須研究勞動關(guān)系道德調(diào)整這一具有重大理論價值和現(xiàn)實意義的課題。

一、和諧勞動關(guān)系道德調(diào)整的必要性以及與法律調(diào)整的關(guān)系

馬克思認(rèn)為,“社會主義有兩種:一種是‘好的’社會主義,一種是‘壞的’社會主義?！皦牡摹鄙鐣髁x是‘勞動反對資本的戰(zhàn)爭’?！昂玫摹鄙鐣髁x是‘勞動和資本的融洽’?！崴迫藗兯胂蟮娜碎g天堂那樣的制度’”①。馬克思把勞動和資本的關(guān)系的融洽和對立作為“好的”社會主義和“壞的”社會主義的區(qū)別,把“勞動和資本的融洽”視為“人間天堂那樣的制度”,昭示了勞動和資本的關(guān)系在社會主義事業(yè)中的價值。勞動和資本的關(guān)系包括多方面的內(nèi)容,但這種關(guān)系總是要通過經(jīng)濟(jì)活動中人與人之間的關(guān)系表現(xiàn)出來,成為現(xiàn)實生活中的勞動關(guān)系。建立在社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國特色的社會主義,是馬克思主義基本原理與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物,也是馬克思主義基本原理與中國文化相結(jié)合的產(chǎn)物。中共十六屆六中全會從構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略角度,在我黨歷史上第一次明確提出了“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”的重大論斷。這一重大論斷是對馬克思關(guān)于勞動關(guān)系的理論和觀點的繼承和創(chuàng)新。和諧勞動關(guān)系是指勞動關(guān)系雙方一種和諧融洽的良性狀態(tài),與馬克思認(rèn)為“‘好的’社會主義是‘勞動和資本的融洽’”是完全一致的,并且具有中國文化的特點。

恩格斯指出:“資本和勞動的關(guān)系,是我們?nèi)楷F(xiàn)代社會體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心”②。勞動關(guān)系作為“軸心”,作為最基本的社會關(guān)系,其狀態(tài)直接影響著社會的發(fā)展?fàn)顩r。和諧勞動關(guān)系是社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ),而勞動關(guān)系的緊張必然直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。近年來,我國的勞動關(guān)系糾紛呈現(xiàn)上升的趨勢。這些糾紛情況很復(fù)雜,有多種類型:

第一類,以勞動報酬為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系糾紛。如2008年重慶出租車司機(jī)“罷工”事件和東航“集體返航”事件,2009年7月吉林的“通鋼事件”和8月河南的“林鋼事件”,2010年5月的廣東南海本田“停工”事件,等等。

第二類,以勞動者人身健康權(quán)益保護(hù)為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系糾紛。如2009年河南農(nóng)民工張海超開胸驗肺事件,2010年137名蘋果公司中國供應(yīng)商員工因污染致殘的“毒蘋果”事件等。

第三類:以勞動者人文關(guān)懷為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系糾紛。如2009年以來富士康“十三連跳”事件和華為公司員工“過勞死”事件等。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下,勞動關(guān)系的各方是不同的利益群體。在經(jīng)濟(jì)活動的利益博弈中,勞動者和用人單位發(fā)生矛盾和沖突是必然的,是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然會發(fā)生的。但是,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國出現(xiàn)的勞動關(guān)系的沖突與矛盾,并不是不可調(diào)和的,而是可以通過相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整的。中共十七大報告要求“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系”,這種“規(guī)范和協(xié)調(diào)”主要是通過法律調(diào)整和道德調(diào)整來實現(xiàn)的。

當(dāng)前我國勞動關(guān)系方面的法律、法規(guī)已經(jīng)初步形成體系,為勞動關(guān)系雙方依法維權(quán)提供了法律依據(jù)。但是,勞動關(guān)系的法制建設(shè)還不夠完善,在《勞動合同法》頒布后發(fā)生了激烈的爭論就是明顯的例證③,現(xiàn)行有關(guān)勞動關(guān)系的法律規(guī)定并不能夠完全緩解勞動關(guān)系中的沖突與矛盾。如在《勞動合同法》的準(zhǔn)備期,各大企業(yè)為了躲避與員工簽訂無固定期限的勞動合同,以“清理勞動關(guān)系”為名,大量裁員,不少用人單位將已經(jīng)工作多年的有固定期限的員工清退。2007年11月,沃爾瑪公司的中國分公司大規(guī)模裁員,占到其全球裁員的50%;同期,深圳華為公司要求7000名任職八年的員工“自動辭職”,重新簽訂勞動合同。盡管法律手段推進(jìn)了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建進(jìn)程,但是某些企業(yè)仍然可以規(guī)避法律的制裁,做出有違于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的行為。這些事例表明,僅通過法律手段對勞動關(guān)系進(jìn)行調(diào)整是不夠的。因而,在和諧社會勞動關(guān)系構(gòu)建的過程中,不僅要訴諸于相關(guān)法律體制的建設(shè)與完善,也要訴諸于有效的道德調(diào)整。

在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中,和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整,以善惡為評價標(biāo)準(zhǔn),以啟發(fā)人的道德良心、發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督導(dǎo)向功能和發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)習(xí)慣作用為橋梁,對勞動關(guān)系中產(chǎn)生的矛盾或者糾紛進(jìn)行分析和調(diào)節(jié),從而在社會和企業(yè)內(nèi)部形成一個價值觀念系統(tǒng)和利益驅(qū)動機(jī)制,營造出自覺而富有理性、平靜柔和而富有人情的人際關(guān)系環(huán)境和氛圍,使勞動關(guān)系雙方積極主動地協(xié)調(diào)、發(fā)展彼此間的關(guān)系?，F(xiàn)實生活中,勞動關(guān)系的道德調(diào)整往往得不到重視。因為道德調(diào)整強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的道德規(guī)范,這種內(nèi)隱的道德規(guī)范不像法律具有外顯性和強(qiáng)制性,更多地體現(xiàn)為非強(qiáng)制性的規(guī)勸和疏導(dǎo),因此極易被人們忽視。但是,在調(diào)節(jié)和處理勞動關(guān)系矛盾的過程中,這種內(nèi)隱的道德規(guī)范可以彌補(bǔ)法律中不足的“軟”的東西,會在人們意識中形成一定的道德判斷,從而滲透到對勞動關(guān)系矛盾的處理和理解中,比法律有更為廣泛的實踐范圍,有時候這種已有的道德規(guī)范甚至?xí)饹Q定性作用。正是因為如此,我們必須重視勞動關(guān)系的道德調(diào)整,努力營造一種社會氛圍,用一種道德原則和道德精神貫穿于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建過程當(dāng)中。勞動關(guān)系道德調(diào)整的表現(xiàn)方式主要有兩種,簡單說即是從社會氛圍和人際關(guān)系角度出發(fā)的宏觀調(diào)節(jié)和微觀調(diào)節(jié)。在宏觀層面上對勞動關(guān)系進(jìn)行的道德調(diào)整,在某種意義上可以看作是一種對勞動關(guān)系進(jìn)行的社會調(diào)整。這種調(diào)整力求營造良好的社會氛圍,建構(gòu)公平正義的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)。而在微觀層面上對勞動關(guān)系進(jìn)行道德調(diào)整,則是通過深入到個體企業(yè)中,從勞資雙方的人際關(guān)系出發(fā),以雙方主體自身的道德規(guī)范和內(nèi)在德性為基礎(chǔ),形成勞動關(guān)系雙方合作共贏的局面。

和諧社會建設(shè)時期提倡勞動關(guān)系的道德調(diào)整,是對勞動關(guān)系法律調(diào)整方式的支持,即將勞動關(guān)系的兩種調(diào)整方式有效結(jié)合,更好地發(fā)揮作用。道德與法律一直如鳥之兩翼,車之兩輪,兩者相輔相成。

首先,盡管當(dāng)代中國和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整和法律調(diào)整是調(diào)控社會關(guān)系的不同手段,但其最終目的都是一致的,都是服務(wù)和改善民生,更好地構(gòu)建社會主義和諧社會。兩者的結(jié)合有著共同的價值基礎(chǔ),是完全可能的。

其次,和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整和法律調(diào)整相輔相成、相互促進(jìn)。道德調(diào)整是一種內(nèi)在調(diào)整,強(qiáng)調(diào)一種自律。而法律調(diào)整則帶有強(qiáng)制性,是一種外在調(diào)整,強(qiáng)調(diào)一種他律。在實際運(yùn)作中,“道德調(diào)節(jié)必須以法律的規(guī)定作為邊界,道德調(diào)節(jié)不能違背現(xiàn)行的法律,……法律要求個人自律,個人自律使法律能更好地被執(zhí)行?！雹苡纱?兩者的相互輔助的作用可見一斑。當(dāng)代中國的勞動關(guān)系的調(diào)整呈現(xiàn)出復(fù)雜的情況,需要法律的他律,也需要道德的自律。例如,建設(shè)和諧勞動關(guān)系,必須尊重勞動者,實現(xiàn)勞動者體面的勞動,其中道德的調(diào)整在這方面起著關(guān)鍵的作用。

第三,和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整與法律調(diào)整相互依存,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。例如,在勞動爭議的法定途徑中,當(dāng)事人的協(xié)商和本單位勞動爭議調(diào)解委員會的調(diào)解,包含著豐富的道德內(nèi)容,在某種意義上說,這是在法律形式下的道德調(diào)整。在人類社會生活中,法律與道德的互動伴隨著歷史的發(fā)展。“道德規(guī)范不斷上升為法律規(guī)范是人類法律發(fā)展史上的最基本的主題之一”,而另一方面,“法律本身的規(guī)范、協(xié)調(diào)、指引、教育、懲戒等社會功能又可以促使道德行為規(guī)范的養(yǎng)成”。⑤例如,誠實信用是勞動關(guān)系調(diào)整中的道德原則,但現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了我國的法律條文。2007年6月通過的《中華人民共和國勞動合同法》第三條明確規(guī)定:“訂立勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則?！?/p>

總而言之,和諧勞動關(guān)系是和諧社會建設(shè)的必然的、內(nèi)在的要求。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系,不僅要通過強(qiáng)有力的法律調(diào)整,而且要通過廣泛而深刻的道德調(diào)整。只有將兩種調(diào)整方式有效結(jié)合起來,才能使和諧勞動關(guān)系得以真正實現(xiàn)。

二、和諧勞動關(guān)系道德調(diào)整是中國國情的必然訴求

勞動關(guān)系的規(guī)范和協(xié)調(diào),不僅要考慮調(diào)整的方式是否符合時代發(fā)展的要求,同時也要考慮其實施過程中的社會文化土壤的問題。道德調(diào)整是從我國的具體國情出發(fā),提出的構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的調(diào)整方式。相對于西方國家而言,和諧勞動關(guān)系道德調(diào)整在我國具有更強(qiáng)的實踐性和可行性。一方面符合我國的社會發(fā)展趨勢,與我國當(dāng)前所倡導(dǎo)的構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)社會管理的政策導(dǎo)向相一致,而另一方面也植根于中國儒家倫理的深厚歷史文化土壤。

首先,和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整符合中國文化傳統(tǒng)的要求。在中國的傳統(tǒng)文化中,以宗法血緣為基礎(chǔ)的倫理關(guān)系始終在社會意識形態(tài)中居于中心地位,傳統(tǒng)社會往往習(xí)慣于運(yùn)用道德的方式調(diào)整人與人之間的關(guān)系。代表中國古代主流意識形態(tài)的儒家文化追求人與人、人與社會、人與自然之間的“和諧”,在處理人與人之間的關(guān)系問題上,主張“己所不欲,勿施于人”,“仁愛、禮儀、忠恕待人”,“己欲立而立人,己欲達(dá)而達(dá)人”,即采用道德自我管理的方式,通過道德自律來感化和影響周圍的人。在這些傳統(tǒng)觀念的影響下,人們更容易接受采用道德的方式對勞動關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,通過提高勞動關(guān)系雙方主體的道德自我管理能力,來實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧局面。同時,勞動糾紛的“私了”隱形化給勞動關(guān)系道德調(diào)整提供了較大的空間。從實際情況來看,勞動糾紛往往是勞動關(guān)系雙方私下協(xié)商未果,才訴諸于法律的。也就是說,在進(jìn)行法律訴訟之前,是可以通過勞動關(guān)系的道德調(diào)整化解勞動糾紛的。在“多一事,不如少一事”、“息事寧人”等中國傳統(tǒng)思想的影響下,勞動關(guān)系雙方大部分寧愿選擇私下協(xié)商,而不選擇法律訴訟來解決勞動糾紛,這就使得大量勞動糾紛被“私了”隱形化。這種勞動糾紛“私了”化的現(xiàn)象給勞動關(guān)系的道德調(diào)整提供了機(jī)遇,顯示了其是完全必要的。

其次,和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整適合當(dāng)代中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點,有利于構(gòu)建私營企業(yè)中的和諧勞動關(guān)系。改革開放以后,非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,吸納了大量從業(yè)人員。據(jù)2010年統(tǒng)計,全國登記注冊的私營企業(yè)已達(dá)755.65萬戶,占全國注冊企業(yè)總數(shù)的71.60%。個體私營等非公有制企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占全部新增就業(yè)人數(shù)的90%,個體私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)15234.78萬人。⑥受“家族文化”傳統(tǒng)的影響,我國現(xiàn)有的私營企業(yè)中,屬于家族企業(yè)的占到私營企業(yè)總數(shù)的70%—80%。家族企業(yè)采用家族治理模式使整個企業(yè)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的“關(guān)系意識”,即人們以血緣關(guān)系為基礎(chǔ),依據(jù)親屬關(guān)系和人倫秩序形成一種特殊的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò),并通過這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來協(xié)調(diào)包括勞動關(guān)系在內(nèi)的各種關(guān)系。這種家族式的治理模式?jīng)_擊著理性的法律和契約精神,企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的調(diào)整模式和具體的操作過程由企業(yè)主單邊控制。而私營企業(yè)內(nèi)部缺少代表員工利益的工會組織,使得一些私營企業(yè)主無視相關(guān)法律法規(guī),不尊重員工權(quán)益,隨意加班加點、延長勞動時間,隨意克扣、拖欠工資,隨意打罵、解雇員工的侵權(quán)行為屢有發(fā)生。這也是導(dǎo)致私營家族式企業(yè)中勞資的沖突和矛盾較為突出的主要原因之一。因此,在加強(qiáng)法制建設(shè),減少私營家族式企業(yè)規(guī)避法律和契約精神的現(xiàn)象的同時,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系的道德調(diào)整在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的地位和作用。通過強(qiáng)化企業(yè)主的道德意識,提升私營企業(yè)文化中的道德理念,從而減少私營業(yè)主的侵權(quán)行為,推動和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。

第三,和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整有利于實現(xiàn)勞動者的體面勞動,有利于完善和落實國家勞動標(biāo)準(zhǔn)。體面勞動的理念是1999年召開的第87屆國際勞工大會上由國際勞工局長索瑪維亞首次提出的,他在報告中指出,體面勞動旨在促進(jìn)男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴(yán)的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會,并將實現(xiàn)體面勞動作為國際勞工組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。⑦胡錦濤同志在“2008年經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇上致辭時指出:“讓各國廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動,是以人為本的要求,是時代精神的體現(xiàn),也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容?！雹囿w面勞動這一理念的提出與落實,不僅體現(xiàn)了人類文明的進(jìn)步,也表現(xiàn)出我國在構(gòu)建社會主義和諧勞動關(guān)系過程中做出的努力。在促進(jìn)全體勞動者實現(xiàn)體面勞動的過程中,應(yīng)該認(rèn)識到體面勞動所具有的倫理內(nèi)涵:體面勞動是在保證人格尊嚴(yán)和健康安全條件下的勞動,是在公平正義條件下充分展示勞動者價值的勞動。對于體面勞動的倫理解讀為實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整奠定了基礎(chǔ),同時也為道德調(diào)整提供了實踐的空間。因此,以道德調(diào)整為出發(fā)點,從倫理道德角度衡量和完善我國現(xiàn)行的勞動標(biāo)準(zhǔn),有利于改善廣大勞動者的勞動條件,提高勞動者的生活質(zhì)量,從而更加有效和全面地實現(xiàn)勞動者的體面勞動。

第四,和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整有利于實現(xiàn)對勞動者的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,充滿著激烈的競爭,面臨各種風(fēng)險,不能不對經(jīng)濟(jì)活動中人們的心理產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。勞動者作為勞動關(guān)系中的弱勢群體,在形成實際勞動關(guān)系過程中,他們的心理狀態(tài)也是起伏不定的。金融危機(jī)出現(xiàn)以后,各企業(yè)紛紛以裁員來節(jié)減開支。這給原本就缺乏歸屬感和安全感的勞動者,從心理上帶來很大的沖擊。特別是對于一些底層的體力勞動者,失業(yè)無疑對他們的基本生活保障構(gòu)成了威脅。雖然農(nóng)民工的返鄉(xiāng)在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)力發(fā)展,加快了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。但是,這并不能解決所有返城農(nóng)民工的就業(yè)問題,仍然會有大量閑散勞動力滯留在社會上。同時還應(yīng)注意,農(nóng)民工文化程度相對較低,心理的自我調(diào)節(jié)能力較差,極易采取極端的行為來宣泄心理上的落差和對現(xiàn)實的不滿,這對社會的和諧發(fā)展極其不利。因此,政府在采取必要的“傾向”型政策的同時,還必須重視這些人員的心理狀態(tài),用道德調(diào)整的手段引導(dǎo)他們調(diào)整心理狀態(tài),形成正確的就業(yè)觀念。這樣,既可以給他們政策上的支持,又從道德層面給予他們?nèi)宋年P(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

三、和諧勞動關(guān)系道德調(diào)整的實現(xiàn)路徑

和諧勞動關(guān)系作為構(gòu)建和諧社會的重要組成部分,基本特征之一就是在勞動關(guān)系的調(diào)整中體現(xiàn)出強(qiáng)烈的道德關(guān)懷和倫理精神。如何將這種道德關(guān)懷和倫理精神在勞動關(guān)系內(nèi)部和外部進(jìn)行滲透,貫穿整個勞動關(guān)系的調(diào)整過程,其實質(zhì)就是對和諧勞動關(guān)系道德調(diào)整的實踐路徑的探討,對此本文主要提出以下思考:

1.創(chuàng)建勞動關(guān)系道德評價體系,成立勞動關(guān)系道德評價機(jī)構(gòu)。在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,人與人之間充斥著錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系。而在此時,新的經(jīng)濟(jì)倫理秩序和市場道德尚未完全確立,西方多元文化的思潮對我國原有的道德觀念和倫理關(guān)系的沖擊,使得市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了大面積的道德缺失。一個愿意恪守道德的市場主體,在面對多邊、多重、多變的關(guān)系時,往往出現(xiàn)道德立場的搖擺,陷入難以選擇的道德困境或道德悖論中。在市場競爭的博弈中,如果一方遵守了道德準(zhǔn)則,而對方不遵守怎么辦?而由此造成的經(jīng)濟(jì)損失該由誰來承擔(dān)?經(jīng)過一番這樣的思索,一部分市場主體最終會在利益的驅(qū)使下,選擇先發(fā)制人,做出有悖道德準(zhǔn)則的市場行為。例如在勞動關(guān)系領(lǐng)域中,企業(yè)主為降低勞動成本,壓低勞動者工資、隱瞞真實的工作環(huán)境;而勞動者為了謀求一份工作偽造學(xué)歷,提供虛假信息等。仔細(xì)分析這些案例,無不是勞動關(guān)系主體見利忘義的一種表現(xiàn)。因此,除了引導(dǎo)勞動關(guān)系主體向善行善,遵循自身內(nèi)心的道德選擇外,還應(yīng)建立一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動關(guān)系道德評價體系。

在筆者看來,勞動關(guān)系道德評價體系的建立工作應(yīng)該由政府來完成。政府應(yīng)該在聽取勞動關(guān)系雙方主體的道德訴求、廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上結(jié)合我國勞動關(guān)系的實際情況,制定出一套勞動關(guān)系雙方都較為認(rèn)同的勞動關(guān)系道德評價體系,簡單來說就是把市場經(jīng)濟(jì)下的道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。通過政府的調(diào)查研究而形成的勞動關(guān)系道德評價體系能夠在勞動關(guān)系領(lǐng)域中產(chǎn)生較高的權(quán)威和公信度,從而對勞動關(guān)系雙方違背道德原則的行為有較強(qiáng)的約束作用。在實際的操作過程中,政府可以建立道德評價機(jī)構(gòu),并且賦予該機(jī)構(gòu)道德監(jiān)督的職能。道德評價機(jī)構(gòu)可以定期對企業(yè)的執(zhí)行規(guī)范進(jìn)行調(diào)查,并結(jié)合企業(yè)勞動關(guān)系的實際情況,給企業(yè)建立勞動關(guān)系的道德檔案,定期向社會公布。此外,道德評價機(jī)構(gòu)還可以根據(jù)道德評價標(biāo)準(zhǔn),表彰和鼓勵較好履行道德義務(wù)的企業(yè),批評懲罰不認(rèn)真履行或不履行道德義務(wù)的企業(yè)。當(dāng)然,這種表彰或者是批評不能僅局限于口頭,應(yīng)該與相應(yīng)的政策掛鉤,這樣才能對企業(yè)形成必要的壓力。

2.加強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的道德教育,喚醒雙方內(nèi)心的良知。加強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的道德教育,提高雙方的道德素養(yǎng)是進(jìn)行勞動關(guān)系道德調(diào)整的基本保障。如果勞動關(guān)系雙方不具備一定的道德素養(yǎng),沒有共同認(rèn)可的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,從倫理道德角度對勞動關(guān)系進(jìn)行調(diào)整便無從談起。勞動關(guān)系雙方主體道德素養(yǎng)淺薄嚴(yán)重阻礙了和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建過程。因此,要重視道德教育,通過創(chuàng)造良好的環(huán)境,調(diào)動雙方主體本身的內(nèi)在因素,把道德觀念灌輸?shù)剿麄兊乃枷胄袨楫?dāng)中,使他們形成“內(nèi)心的尺度”:什么行為是值得稱贊褒獎的,而什么行為又是應(yīng)該遭到貶斥和懲罰的。勞動關(guān)系雙方一旦樹立了正確的價值觀,擁有了自己認(rèn)同的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,通過一定的道德活動和自身的主觀努力,就能夠不斷提高自己的道德素養(yǎng)。

在勞動關(guān)系中,企業(yè)經(jīng)營管理人員的道德素養(yǎng)有著更為重要的價值。一方面,企業(yè)經(jīng)營管理人員在勞動關(guān)系中固有的強(qiáng)勢性,決定了其道德素養(yǎng)的重要性。若企業(yè)經(jīng)營管理人員擁有較高的道德水準(zhǔn)更有利于勞動關(guān)系的道德調(diào)整,反之亦然。另一方面,國外學(xué)者多年前曾多次做過實證研究,均顯示“上司的行為”是對企業(yè)員工的道德水準(zhǔn)影響最大的因素。企業(yè)經(jīng)營管理人員通過自己的日常行為影響著勞動者的道德決定,而企業(yè)經(jīng)營管理人員的行為是否合乎道德取決于其道德素養(yǎng)的高低。因此,就勞動關(guān)系的道德調(diào)整問題來說,除非企業(yè)經(jīng)營管理人員接受通過道德調(diào)整方式構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的理念,否則要對勞動關(guān)系進(jìn)行道德調(diào)整就難以落實。

3.強(qiáng)化媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,為和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整營造良好的社會環(huán)境。道德是一種依靠社會輿論、人們的信念、習(xí)慣、傳統(tǒng)和教育起作用的精神力量。在運(yùn)用道德方式對勞動關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程中,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用。媒體對事件的社會評價,能夠引導(dǎo)公眾輿論,營造良好的社會氛圍。例如,在創(chuàng)建勞動關(guān)系道德評價體系過程中,媒體對道德評價體系、道德標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范等積極的、健康的宣傳和評價不僅能夠加速該體系的順利完成,同時還能夠給該體系提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持,進(jìn)而在社會上形成良好的道德環(huán)境。道德作用的發(fā)揮是以“自律”為基點的,但是在個體道德水平還不能達(dá)到“自律”的標(biāo)準(zhǔn)時,就應(yīng)該通過道德環(huán)境來感化和引導(dǎo)個體進(jìn)行道德的行為。因此,媒體的宣傳和輿論導(dǎo)向作用,就是將道德觀念滲透到社會環(huán)境當(dāng)中,使那些有違道德的行為受到社會的譴責(zé),從而促進(jìn)個體道德意識的增強(qiáng)。

另一方面,媒體報道所形成的輿論導(dǎo)向,能夠?qū)ι鐣录鸬奖O(jiān)督作用,經(jīng)過新聞媒體曝光的勞動糾紛都更容易得到解決,“甚至是新聞媒體曝光一件,解決一件”。2003年溫家寶總理幫助普通農(nóng)婦熊德明討薪的事情在全國引起強(qiáng)烈反響。在溫總理的特別關(guān)照下,熊德明反映問題的當(dāng)天晚上,當(dāng)?shù)馗刹烤退蛠砹似湔煞虮煌锨返?000多元工資。熊德明是幸運(yùn)的,她沒有在“討薪”的道路上付出太多的艱辛。而事實上,并不是每一個討薪者都那么幸運(yùn),能夠碰上溫總理特批,引起新聞媒體的注意。為了拿回自己的勞動所得,一部分農(nóng)民工不得不拿自己的生命為賭注,以死相逼;而另一部分則直接與雇主發(fā)生暴力沖突,導(dǎo)致悲劇事件頻繁發(fā)生。勞動者的弱勢地位決定了他們話語權(quán)的缺失,再加上他們與社會信息溝通渠道的局限性,使他們即使在合法權(quán)益和合理要求受到侵害的情況下,也很難在社會上發(fā)出自己的“聲音”。而此時,新聞媒體作為一個影響國家政治走向的重要力量,應(yīng)該給勞動者提供一個交流的平臺,通過新聞報導(dǎo)將勞動者的利益訴求反映給政府機(jī)關(guān),同時和公眾一起監(jiān)督整個事件的處理過程。因此,為了使勞動關(guān)系的道德調(diào)整更好的發(fā)揮作用,新聞媒體既要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,營造良好的道德環(huán)境,還要監(jiān)督和反饋調(diào)整過程中不道德的行為,通過強(qiáng)化社會輿論力量,使其能夠盡快得到糾正,進(jìn)而促進(jìn)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。⑨

4.轉(zhuǎn)變政府管理理念,強(qiáng)化勞動監(jiān)察部門在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的責(zé)任,為和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整提供強(qiáng)有力的支持。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是政府宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì),在進(jìn)行勞動關(guān)系道德調(diào)整的過程中,需要政府強(qiáng)有力的支持。首先,政府要轉(zhuǎn)變管理理念。目前,一些地方政府將GDP作為處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步之間關(guān)系的唯一準(zhǔn)則,把執(zhí)政能力簡單地與GDP劃等號;追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效率、資本的吸引力,對社會公平缺乏足夠的重視,忽視勞動者的根本利益,導(dǎo)致勞動關(guān)系問題迭出。因此,地方政府要扭轉(zhuǎn)錯誤的、片面的發(fā)展觀念,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本的思想,從認(rèn)識上高度重視勞動關(guān)系問題。在實際工作中,政府應(yīng)該做到既給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;又時刻牢記自己是最廣大人民群眾根本利益的代表者,在勞動者推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時,維護(hù)勞動者的利益,保證勞動者擁有享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動者利益擺在相同的位置上,才能緩解勞動關(guān)系糾紛,實現(xiàn)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次,政府應(yīng)強(qiáng)化勞動監(jiān)察部門在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的職能與責(zé)任,為和諧勞動關(guān)系的道德調(diào)整保駕護(hù)航。勞動監(jiān)察在勞動保障領(lǐng)域中發(fā)揮著“勞動公安”的作用,因為它是勞動保障部門實現(xiàn)工作目標(biāo),完成各項任務(wù)和服務(wù)的工具和手段。但事實上,我國的勞動監(jiān)管部門的職能沒有從根本上得到發(fā)揮,在對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查和對違法違規(guī)行為的查處和糾正等方面,還不夠有力。筆者認(rèn)為,從他律而言,要嚴(yán)格勞動監(jiān)察問責(zé)制,對失責(zé)的監(jiān)察人員要追究其行政責(zé)任直至刑事責(zé)任;⑩從自律而言,政府應(yīng)從增強(qiáng)勞動監(jiān)察部門的服務(wù)意識和責(zé)任意識入手,加強(qiáng)勞動監(jiān)察隊伍的建設(shè),提高勞動監(jiān)察人員的道德素質(zhì)。

注釋:

①《馬克思恩格斯全集》第10卷,人民出版社1998年版,第342頁。

②《馬克思恩格斯選集》第2卷,人民出版社1995年版,第589頁。

③劉誠:《勞動合同法的理論價值與現(xiàn)實意義:兼論對勞動合同法的有關(guān)責(zé)難》,《上海師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009年第5期。

④厲以寧:《超越市場與超越政府——論道德力量在經(jīng)濟(jì)中的作用》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2010年版,第116、123頁。⑤李建華等:《法律倫理學(xué)》,湖南人民出版社2006年版,第58、64頁。

⑥工商總局:《非公企業(yè)吸納全國 9成新增就業(yè)人員》,http://finance.eastday.com/m/20100611/u1a5257108.html。

⑦劉旭:《國際勞工標(biāo)準(zhǔn)概述》,中國勞動社會保障出版社2003年版,第15頁。

⑧人民網(wǎng):胡錦濤出席“2008年經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式并致辭,2008年1月8日,http://politics.people.com.cn/GB/1024/6744833.html。

⑨陳付龍、龍溪虎:《公共意識與構(gòu)建和諧社會》,《江西社會科學(xué)》,2009年第7期。

⑩費(fèi)長山:《我國勞動爭議處理模式辨析及完善》,《上海師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2009年第1期。