新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展及動(dòng)態(tài)演進(jìn)偏離分析

張玉玲 巴合提努爾·帕米爾 潘紫燕

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

十九大報(bào)告中指出，調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求。首先，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)型的核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，而就業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中扮演重要角色；其次，結(jié)構(gòu)性改革問題是提升經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展問題同樣需要從供給角度實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改革。從對(duì)應(yīng)關(guān)系上來講，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間相輔相成，二者相互促進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是就業(yè)結(jié)構(gòu)存在的條件，就業(yè)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的動(dòng)力。新疆作為一個(gè)少數(shù)民族聚集、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后的西北邊境，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)推進(jìn)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整，但新疆從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)直接跨越到重工業(yè)發(fā)展階段的發(fā)展模式導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不能有效帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，新疆地區(qū)處理就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，對(duì)新疆實(shí)現(xiàn)就業(yè)扶貧、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量轉(zhuǎn)型具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

最早闡釋產(chǎn)業(yè)與就業(yè)理論的是配第-克拉克定理，首先，配第在17世紀(jì)運(yùn)用產(chǎn)業(yè)與就業(yè)部門以外的相對(duì)收入指標(biāo)解釋引起部門間勞動(dòng)力的流動(dòng)問題。其次，在此基礎(chǔ)上，配第通過觀測多國勞動(dòng)力要素在產(chǎn)業(yè)部門的流動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)部門間勞動(dòng)力流動(dòng)有兩個(gè)方向：一是隨著國民收入的增長，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)流動(dòng)；二是隨著國民收入進(jìn)一步提升，勞動(dòng)力從第二產(chǎn)業(yè)流向第三產(chǎn)業(yè)。之后，針對(duì)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，Kuznets[1]從勞動(dòng)、資本和經(jīng)濟(jì)增長三者關(guān)系的角度分析發(fā)現(xiàn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系十分密切。

20世紀(jì)90年代，國內(nèi)學(xué)者開始對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)與就業(yè)展開討論?；旧鲜菑慕?jīng)濟(jì)增長、地區(qū)差異、三次產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)的行業(yè)部門四個(gè)層面進(jìn)行拓展。劉偉等[2]通過就業(yè)彈性和GDP增長率兩個(gè)指標(biāo)探討就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，研究了我國經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)之間的數(shù)量關(guān)系。蔣冰冰[3]分析了中國工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)其超前于就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。景躍軍、張昀[4]從相關(guān)性角度對(duì)中國產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)第一、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)明顯大于第二產(chǎn)業(yè)?？梢妵鴥?nèi)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互作用的研究逐漸從區(qū)域和專業(yè)角度細(xì)化，能夠深層分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的內(nèi)在機(jī)理。

綜上所述，大多數(shù)學(xué)者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)規(guī)律分析產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量，而運(yùn)用時(shí)間分量的動(dòng)態(tài)偏離份額分析法的較少，此方法有別于回歸分析法，將就業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域差異從勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移和區(qū)域差異轉(zhuǎn)移兩方面進(jìn)行分析，同時(shí)也克服了傳統(tǒng)靜態(tài)或比較靜態(tài)分析方法不考慮研究時(shí)段內(nèi)的連續(xù)變化狀態(tài)。本文在指標(biāo)體系分析[5]的基礎(chǔ)上，引入了動(dòng)態(tài)偏離份額分析方法[6]，綜合解釋新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量提升和衰退的原因、新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力優(yōu)勢的強(qiáng)弱，深層揭示了就業(yè)增量分解后就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)率，進(jìn)而確定新疆未來就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則與方向。

一、研究方法

就業(yè)增量未被分解前，運(yùn)用協(xié)調(diào)系數(shù)、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)值(Moore結(jié)構(gòu)值)、相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率(或就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度)3個(gè)指標(biāo)整體分析就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在時(shí)間維度上的協(xié)調(diào)程度、變動(dòng)趨勢及變動(dòng)速度的相對(duì)滯后性，具體研究方法如下：

(一)協(xié)調(diào)系數(shù)

協(xié)調(diào)系數(shù)[7]是從就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體視角觀測其匹配程度，公式為：

H為協(xié)調(diào)系數(shù)值，i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模份額比重為 Si，i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模份額比重為 Pi。H越接近 1，則表示就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)協(xié)調(diào)，H越傾向于0，則表示就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度增加。

(二)Moore結(jié)構(gòu)值

Moore提出Moore結(jié)構(gòu)值[8]的方法，計(jì)算公式為：

(三)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率

相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率[9]是指i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相對(duì)比重/i勞動(dòng)力相對(duì)比重，表示每個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力吸納的能力，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益的一種方法。若計(jì)算結(jié)果低于 1，表示某產(chǎn)業(yè)內(nèi)勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余情況；若計(jì)算結(jié)果接近 1，表示某產(chǎn)業(yè)的對(duì)勞動(dòng)力吸納能力很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間基本飽和；若計(jì)算結(jié)果大于 1，說明該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力吸納能力存在較大就業(yè)空間。

(四)動(dòng)態(tài)偏離——份額模型

偏離—份額分析(Shift－Share Method，SSM)最初是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daniel和Creamer提出，后經(jīng)Dunn學(xué)者總結(jié)并逐步完善，后來人們在此基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展研究，具體方法：時(shí)間演變的動(dòng)態(tài)偏離——份額分析法、加入空間因素的區(qū)域關(guān)系研究法、增加維度的研究方法等。此方法一般把考察區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增量分為[10]：全國增長分量N、結(jié)構(gòu)偏離分量P和區(qū)位競爭偏離分量D。N指基期考察區(qū)域某行業(yè)按照全國整體行業(yè)增長速度發(fā)展的增量，若考察區(qū)域某行業(yè)增量大于按全國水平增長的增量，則說明考察區(qū)域某行業(yè)水平高于全國水平，反之，則說明考察區(qū)域行業(yè)由全國行業(yè)發(fā)展水平帶動(dòng)發(fā)展。 P指考察區(qū)域基期某行業(yè)按全國某產(chǎn)業(yè)增長率與按全國整體行業(yè)增長率增量的差值，若為正值，則表示該行業(yè)朝陽行業(yè)比重大，行業(yè)發(fā)展水平較高；若為負(fù)，則夕陽產(chǎn)業(yè)比重高，行業(yè)發(fā)展水平低。 D指考察區(qū)域按本區(qū)域某行業(yè)的增長率與按全國某行業(yè)增長率發(fā)展所產(chǎn)生的增長差量，若值為正，則體現(xiàn)考察區(qū)域在該行業(yè)的競爭優(yōu)勢，若為負(fù)值，則與之相反。假設(shè)研究區(qū)域含i種行業(yè)部門，研究區(qū)域在[0-t]時(shí)間段內(nèi)，在i行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為ei，考察區(qū)域在i行業(yè)增長率為ri；全國在i行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量為Ei，全國在i行業(yè)增長率為Ri，0表示初期，t為末期。

鑒于傳統(tǒng)偏離份額模型不考慮結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭偏離分量在研究時(shí)段內(nèi)的連續(xù)變化，因此，選取動(dòng)態(tài)偏離份額法[11]( Dynamic shif - share method，DSSM )，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總增量同樣以份額、結(jié)構(gòu)和競爭力三個(gè)分量表示，只是把原考察周期[0-t]進(jìn)一步分解，以t個(gè)分量分階段顯示各分量對(duì)于整體增量的影響，進(jìn)一步找到影響總增量的主導(dǎo)因素。以表示考察區(qū)域 i行業(yè)第k年經(jīng)濟(jì)總量；Ei(k)表示全國i產(chǎn)行業(yè)部門第k年的經(jīng)濟(jì)總量。動(dòng)態(tài)偏離份額分析模型[12]：

(1)傳統(tǒng)模型考察區(qū)域總增量：

將考察期的區(qū)域總增量分解為:

二、新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)分析

(一)新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)困于瓶頸區(qū)間

從1978—2016年新疆三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)所占份額看，新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一三二型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二三一型，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不同步，其中導(dǎo)致偏離的最主要原因是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最大，而勞動(dòng)力比重最低。由圖1可知，1978年以來新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度波動(dòng)較大，整體協(xié)調(diào)系數(shù)控制在區(qū)間[0.7-0.9]內(nèi)，這種長期不協(xié)調(diào)狀態(tài)，導(dǎo)致就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性落入瓶頸區(qū)間。從具體波動(dòng)情況看，新疆1978—2001年協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)先上升趨勢后下降的趨勢，表明偏離程度先減小后逐漸增加，1985—1990年協(xié)調(diào)系數(shù)達(dá)到了整體最高峰，這一階段新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性最好，2001—2003年就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性逐漸恢復(fù)，有較快的增長趨勢，2003—2008年協(xié)調(diào)系數(shù)波動(dòng)較大，但整體協(xié)調(diào)性呈下降趨勢，2008至今新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性勢頭良好，有突破協(xié)調(diào)性瓶頸區(qū)間的可能。

圖1 新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體協(xié)調(diào)狀況

(二)新疆階段性就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)波動(dòng)幅度不同步

根據(jù)圖2分析，整體來看1978—2016年就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)呈下滑趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)明顯超前于就業(yè)結(jié)構(gòu)。從二者變動(dòng)幅度差異看，以1996年為界，之前變動(dòng)幅度差異較大，之后變動(dòng)差異性逐漸縮小，這是由于就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化的原因，即隨著經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于資本流量、勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新要求越來越高，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新越來越難，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)速度減慢，而勞動(dòng)力綜合素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)需求不匹配，導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，進(jìn)而出現(xiàn)偏離狀態(tài)。從Moore結(jié)構(gòu)值演變的情況分析，1978—1996年就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Moore值出現(xiàn)先增后減的趨勢，二者雖有相同變動(dòng)趨勢，但兩者的變動(dòng)時(shí)間和變動(dòng)幅度不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度遠(yuǎn)超于就業(yè)結(jié)構(gòu)；1996—1998年間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較平穩(wěn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)先增后減，基本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢相同；1998—2007年，同樣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度大于就業(yè)結(jié)構(gòu)，但偏離幅度相對(duì)較?。黄渲?001—2002年、2006—2007年兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變動(dòng)同步狀態(tài)；2007—2013年就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢相反，偏離程度增大；2013至今就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨于同步，偏離程度有下降趨勢，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。

圖2 新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)moore值

(三)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力在三次產(chǎn)業(yè)的分布存在較大差異性

為了反映各產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，引用比較勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)行分析。根據(jù)圖3分析，在1978—2016年間，第一產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率低于1，說明就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度較高，第一產(chǎn)業(yè)存在大量剩余勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的吸納能力很差；第二產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高于1，說明第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力有待提升；第三產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率在1附近波動(dòng)，說明第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較好，有較好的吸納勞動(dòng)力的能力。從就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的偏離幅度來看，第一、二產(chǎn)業(yè)的偏離程度遠(yuǎn)超于第三產(chǎn)業(yè)，相比之下第二產(chǎn)業(yè)偏離程度最大，并呈現(xiàn)出偏離程度逐漸擴(kuò)大的趨勢。從具體波動(dòng)情況來看，第二產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)趨勢最為明顯，1978—1990年新疆第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度在逐漸降低，1990—2008年，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的偏離度呈逐漸擴(kuò)大趨勢，2008—2016年，受近期新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)保障措施的影響，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的偏離程度處于收縮狀態(tài)。

圖3 新疆相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率

三、新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)偏離份額分析

本文分別選取1978—2016年全國和新疆產(chǎn)業(yè)與就業(yè)數(shù)據(jù)，利用以上模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)算結(jié)果，如表1、表2。

表1 新疆三次產(chǎn)業(yè)整體就業(yè)增量分離結(jié)果①年份1978—1980、1980—1985、1985—1990、1900—1995的數(shù)據(jù)結(jié)果由計(jì)算數(shù)據(jù)除以相隔年份得到。單位：萬人

(一)新疆三次產(chǎn)業(yè)整體就業(yè)增量分析

1.新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量整體靜態(tài)分析

根據(jù)表1可以看出，1978—2016年間新疆就業(yè)總增量增長勢頭良好，其值為正(628.59)且遠(yuǎn)高于按照全國標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域增長份額N(193.10)，總偏離為正值(453.49)，表明新疆總體就業(yè)結(jié)構(gòu)水平高于全國水平，就業(yè)結(jié)構(gòu)提升空間較大，主要是由于競爭性轉(zhuǎn)移份額D為較大的正值(429.01)的原因，同時(shí)，也說明新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)有競爭力優(yōu)勢。而P>0，即結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移份額為較小的正值(6.47)，說明新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)較好，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)分布中就業(yè)增長速度快的產(chǎn)業(yè)部門比重大于發(fā)展速度慢的產(chǎn)業(yè)部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但超出份額較小，效果不太明顯。

圖4 新疆總圖就業(yè)增量分解變化

2.新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量整體動(dòng)態(tài)分析

由表1圖4可以看出，新疆就業(yè)增量整體變化過程波動(dòng)較大，1978—1996年間，區(qū)域增長份額比重較大且遠(yuǎn)超于新疆就業(yè)增量，因此總偏離為負(fù)，這一階段新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展主要靠全國就業(yè)水平帶動(dòng)。1996—1997年就業(yè)增量迅速增加，此階段主要受競爭性偏離份額貢獻(xiàn)率較大的影響，說明這一時(shí)期新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力優(yōu)勢比較明顯。1997—2001年同樣受競爭性偏離份額的影響，但數(shù)值變?yōu)樨?fù)值，此時(shí)效應(yīng)變?yōu)樨?fù)偏離，導(dǎo)致總偏離小于0，這一階段新疆就業(yè)水平低，沒有區(qū)域競爭優(yōu)勢。2001—2016年就業(yè)增量呈波動(dòng)性增長趨勢，但增長幅度較大，因?yàn)檫@一時(shí)期競爭性偏離份額依然發(fā)揮重要作用，使就業(yè)增量遠(yuǎn)大于區(qū)域增長偏離份額，新疆就業(yè)結(jié)構(gòu)水平在這一階段高于全國水平。

(二)新疆三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量具體分析

圖5 新疆第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量分解變化

1.第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)增量分解情況

由圖5可以看出，1978—1990年新疆一產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)的區(qū)域增長分量份額大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移份額、競爭性轉(zhuǎn)移份額，說明這一時(shí)期新疆一產(chǎn)內(nèi)就業(yè)增量受全國就業(yè)增長的帶動(dòng)發(fā)展。1990—1997年區(qū)域增長分量與競爭性轉(zhuǎn)移分量均具有上升趨勢，但競爭性轉(zhuǎn)移份額為正且占比最大，這一時(shí)期新疆一產(chǎn)內(nèi)就業(yè)增長主要受競爭性偏離分量的影響，說明此階段一產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)具有競爭力優(yōu)勢。

1997—2002年區(qū)域增長份額占比最大，就業(yè)增量呈下降趨勢，結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移份額與競爭性轉(zhuǎn)移分量均小于零，這一時(shí)期新疆一產(chǎn)內(nèi)就業(yè)發(fā)展水平低于全國水平。2002—2016年競爭性偏離分量整體波動(dòng)性上升，并且在一產(chǎn)內(nèi)就業(yè)增量中占主體地位，就業(yè)增量整體呈波動(dòng)上升趨勢，增長部分由競爭性轉(zhuǎn)移份額貢獻(xiàn)，下降部分主要受結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移份額的影響，這一時(shí)期新疆一產(chǎn)內(nèi)就業(yè)水平高于全國水平，并且具有競爭力優(yōu)勢，但結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移份額多數(shù)為負(fù)，說明一產(chǎn)內(nèi)就業(yè)發(fā)展速度快的行業(yè)部門占比較小，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是因?yàn)橐划a(chǎn)內(nèi)剩余大量勞動(dòng)力，競爭優(yōu)勢來自于滯留勞動(dòng)力的數(shù)量。

圖6 新疆第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量分解變化

表2 新疆各產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量具體分離結(jié)果單位：萬人

2.第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)增量分解情況

由圖6可以看出，1978—1990年第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增量的區(qū)域增長分量呈上升趨勢，且份額較大，這一時(shí)期就業(yè)增量的上升主要受區(qū)域增長份額的影響。1990—1997年就業(yè)增量呈下降趨勢且速率較快，主要受競爭性轉(zhuǎn)移份額為負(fù)且占比較大的影響，說明第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平?jīng)]有競爭性優(yōu)勢。1997—2002年就業(yè)增量呈下降趨勢，但主要受結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移份額為負(fù)且比重較大的影響，表明第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展速度慢行業(yè)部門占比較高，即第二產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力吸納能力較差。2001—2002年比較特殊，競爭性轉(zhuǎn)移份額從較大的正值變?yōu)檩^小的負(fù)值，成為了這一年第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量急劇下降的主要原因。2002—2012年，這一時(shí)期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移份額在就業(yè)增量中占主體地位，競爭性轉(zhuǎn)移份額為較大的負(fù)值，表明此階段新疆第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)水平高于全國水平，并且勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力較強(qiáng)。2012—2016年第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平仍高于全國水平，但這次主要受競爭性轉(zhuǎn)移份額的影響，此階段第二產(chǎn)業(yè)具有競爭力優(yōu)勢。

圖7 新疆第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增量分解變化

3.第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)增量分解情況

由圖7可以看出，1978—2001年，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移分量為正值，且在這一時(shí)期占主體地位，對(duì)就業(yè)增量的貢獻(xiàn)率較大，就業(yè)增量下降部分主要受競爭性轉(zhuǎn)移份額的影響，表明此階段第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)。2001—2016年及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移份額與競爭性轉(zhuǎn)移份額均為正值，且占比較大，此階段新疆第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展水平高于全國水平，并具有區(qū)位競爭優(yōu)勢。

四、研究結(jié)論與政策啟示

(一)研究結(jié)論

1.指標(biāo)分析表明

新疆整體就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)長期處于瓶頸區(qū)間[0.7-0.9]內(nèi)，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不足，協(xié)調(diào)性無法得到改善；新疆整體就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同步，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，只是存在散點(diǎn)狀態(tài)下的同步變動(dòng)情況；新疆第一產(chǎn)內(nèi)滯留大量剩余勞動(dòng)力、第二產(chǎn)勞動(dòng)力吸納能力提升空間大，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能較好，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)協(xié)調(diào)。

2.偏離份額分析表明

總體來看，新疆區(qū)域就業(yè)水平高于全國水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)較好、就業(yè)發(fā)展速度快的產(chǎn)業(yè)部門比重較大、就業(yè)結(jié)構(gòu)具有區(qū)位競爭優(yōu)勢；從具體產(chǎn)業(yè)來看，首先，第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)發(fā)展依托全國就業(yè)發(fā)展水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)差，對(duì)新疆整體就業(yè)結(jié)構(gòu)有負(fù)向作用，但從競爭力分量來看具有區(qū)位競爭優(yōu)勢；其次，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)發(fā)展水平高于全國就業(yè)平均水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)較好，對(duì)新疆整體就業(yè)結(jié)構(gòu)有正向作用，且具有區(qū)位劣勢；最后，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)發(fā)展水平高于全國就業(yè)平均水平、就業(yè)結(jié)構(gòu)素質(zhì)較好，對(duì)新疆整體就業(yè)結(jié)構(gòu)有正向作用，且具有區(qū)位競爭優(yōu)勢。

總之，指標(biāo)分析與動(dòng)態(tài)偏離份額分析結(jié)果存在一致性，新疆整體就業(yè)勢頭好，各產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力有待提高，勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度有待提升。從結(jié)構(gòu)的內(nèi)部影響因素來看，新疆就業(yè)水平高于全國就業(yè)水平，是指新疆較低素質(zhì)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力剩余量占總體勞動(dòng)力比重高，就業(yè)輸出準(zhǔn)備動(dòng)力足；新疆就業(yè)的競爭力優(yōu)勢，并不代表新疆勞動(dòng)力素質(zhì)高，或者就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較好，而說明第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力輸出可能性大具有競爭優(yōu)勢，對(duì)于全國就業(yè)水平的依賴性在結(jié)構(gòu)上存在較大比重；第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納能力有待提高，說明第二產(chǎn)業(yè)對(duì)于綜合素質(zhì)低的第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)滯留的勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)輸入，造成了隨著第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越大，結(jié)構(gòu)質(zhì)量越是惡化；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)雖然吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，但是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間處于飽和狀態(tài)、服務(wù)型部門缺乏創(chuàng)造性，無法擴(kuò)大就業(yè)空間，也導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力輸入困難，反而具有輸出的可能。綜合來看，新疆就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的不僅是一產(chǎn)業(yè)內(nèi)剩余大量勞動(dòng)力、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間無法實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、結(jié)構(gòu)變動(dòng)偏離趨勢嚴(yán)峻等問題，而且存在產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力聯(lián)動(dòng)失衡問題，即一產(chǎn)勞動(dòng)力輸向二產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)問題，二產(chǎn)面向一產(chǎn)低素質(zhì)人員輸出問題，加劇一產(chǎn)內(nèi)部就業(yè)嚴(yán)峻性，三產(chǎn)就業(yè)飽和性與一產(chǎn)勞動(dòng)力剩余的矛盾性，三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與一、二產(chǎn)業(yè)不同步問題。

(二)政策啟示

根據(jù)一般勞動(dòng)力流動(dòng)規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、第二產(chǎn)業(yè)低素質(zhì)技能人員向第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移是就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的主要形式，但各地三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部吸納能力差異性較大，受大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)的普遍應(yīng)用，傳統(tǒng)就業(yè)崗位將會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。因此，新疆少數(shù)民族地區(qū)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整遵循實(shí)事求是、成效第一的原則，需要從制度與政策創(chuàng)新、就業(yè)需求與供給協(xié)同改革、就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)社會(huì)關(guān)系等幾個(gè)層面給予政策啟示，既要提升勞動(dòng)力綜合素質(zhì)技能，保障勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)之間的自由流動(dòng)，又要具體把握就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，給出重要戰(zhàn)略調(diào)整，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

1.政策創(chuàng)新支撐就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力吸納能力，解決協(xié)調(diào)關(guān)系調(diào)整力度問題

推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)型升級(jí)問題的關(guān)鍵是制度與政策的創(chuàng)新，這是提升就業(yè)質(zhì)量的保障，為就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好的政策環(huán)境，就業(yè)制度創(chuàng)新不能僅關(guān)注就業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中分布的中觀結(jié)構(gòu)問題，而是應(yīng)該從微觀就業(yè)制度與政策的創(chuàng)新，新疆就業(yè)微觀層面制度與政策創(chuàng)新需要從勞動(dòng)力綜合素質(zhì)技能提的保障政策、剩余勞動(dòng)力輸出渠道創(chuàng)新、就業(yè)通道公平、公正的營運(yùn)環(huán)境創(chuàng)造、就業(yè)崗位調(diào)整與優(yōu)化(無效崗位設(shè)定、有效崗位的空缺)、勞動(dòng)力工資待遇制度的合理調(diào)整、勞動(dòng)力安全保障制度具體細(xì)化。

2.從就業(yè)的需求側(cè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)協(xié)同改革角度推進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)高效配置問題

就業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力，同時(shí)，也是有效配置勞動(dòng)力在三次產(chǎn)業(yè)中的合理分布，解決各產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)力剩余或勞動(dòng)力短缺問題。供給側(cè)方面要加大對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)技能的培訓(xùn)，提升就業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)與高標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)崗位的對(duì)接；深度調(diào)整二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)就業(yè)渠道保障。需求側(cè)方面要有效對(duì)接供給側(cè)調(diào)整原則，在高質(zhì)量勞動(dòng)力、高動(dòng)能就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高保障就業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上，擴(kuò)充崗位需求、勞動(dòng)力技能需求、產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新需求。需求側(cè)與供給側(cè)的有效對(duì)接，對(duì)治理就業(yè)與產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)構(gòu)問題，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

3.基于就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系新視角促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，解決發(fā)展質(zhì)量問題

基于傳統(tǒng)視角來看，解決就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性問題，基本從吸納勞動(dòng)力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、提升就業(yè)空間等具體措施入手，但在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，基于社會(huì)關(guān)系視角處理就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題更加符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性要求，處理就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的社會(huì)關(guān)系就業(yè)要充分利用好人力與社會(huì)資本，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本發(fā)展方向，改變從單個(gè)具體問題反應(yīng)整體的思想，從社會(huì)關(guān)系視角處理就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的本質(zhì)性問題。歸根結(jié)底處理就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的目的在于提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需求，具體落腳點(diǎn)是以人為本，社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)的人與人之間的關(guān)系，勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，勞動(dòng)力不僅以生產(chǎn)資料的方式存在，而是應(yīng)以就業(yè)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的最終受益人身份存在。