濟(jì)南市中心城生態(tài)隔離帶詳細(xì)規(guī)劃研究

韓冠苒，楊 媛，郭兆霞，趙 鎮(zhèn)，周欣佩，秦永建，盧 潔*

（1.山東省林業(yè)保護(hù)和發(fā)展服務(wù)中心，山東濟(jì)南250014；2.濟(jì)南市園林規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，山東濟(jì)南250002；3.山東省國(guó)土空間規(guī)劃院，山東濟(jì)南250014）

生態(tài)隔離帶是指為了維護(hù)城鄉(xiāng)良好的生態(tài)環(huán)境，防止城市各組團(tuán)用地?zé)o序蔓延，在城市外圍或者組團(tuán)間設(shè)立的綠色隔離用地，以城市綠地、郊野公園、山體林地、農(nóng)田、濕地等生態(tài)用地為主。這一概念最早由霍華德在《明日的田園城市》一書中提出，他在城市周圍設(shè)計(jì)寬度5 英里或更寬一些環(huán)形綠帶，來限制城市面積和保護(hù)農(nóng)村土地[1]。從國(guó)內(nèi)外大型城市的實(shí)施效果來看，生態(tài)隔離帶對(duì)控制城市格局、改善城市環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量具有顯著作用。

從目前濟(jì)南市生態(tài)隔離帶相關(guān)的上位規(guī)劃中，我們可以看出，城市的總體規(guī)劃決定了城市結(jié)構(gòu)、綠地及隔離帶的控制原則，控制性規(guī)劃明確了建設(shè)用地邊界。但是這些正在實(shí)施的規(guī)劃并未徹底明確生態(tài)隔離帶的用地邊界、保護(hù)區(qū)域及用地指標(biāo)等，所以需要在此基礎(chǔ)上編制詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)其范圍邊界、用地功能劃分、土地利用情況、保護(hù)與建設(shè)實(shí)施進(jìn)行更明確的指導(dǎo)控制[2]。

1 城市概述與現(xiàn)狀

1.1 城市性質(zhì)與規(guī)模

濟(jì)南市是山東省省會(huì)，著名的泉城和歷史文化名城，南依泰山，北跨黃河，泉水眾多，素有名泉湖山之勝，是齊魯文化薈萃之地，我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)重要的中心城市。轄區(qū)形狀為東北‐西南走向的狹長(zhǎng)區(qū)域，中心城總面積1022km2。

1.2 城市地貌與氣候

濟(jì)南市地勢(shì)南高北低，由南往北依次為低山丘陵、山前傾斜平原及黃河沖積平原，從而形成低山—丘陵—平原—澇洼的地貌結(jié)構(gòu)。濟(jì)南市所處區(qū)位的地理位置使得整個(gè)城市呈現(xiàn)出“淺碟”形地勢(shì)特征，也帶來了通風(fēng)不暢、熱島效應(yīng)等一系列現(xiàn)實(shí)問題的加?。ū?）。

1.3 生態(tài)隔離帶現(xiàn)狀用地情況

生態(tài)隔離帶用地范圍內(nèi)的土地使用現(xiàn)狀以農(nóng)田、林地、村莊、濕地、工廠、水庫為主。近年來，隨著相關(guān)規(guī)劃的制定與科學(xué)措施的實(shí)施，城市的無序蔓延得到了一定的控制，為生態(tài)隔離帶的保護(hù)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，基本滿足生態(tài)隔離帶土地資源和建設(shè)需求。但是，局部地區(qū)仍存在擠占河道、平地建廠、亂搭亂建等現(xiàn)象。部分工程建設(shè)較為完善的地段，預(yù)留土地已比較少，實(shí)施難度較大。也就是說，前期規(guī)劃控制下的隔離帶，發(fā)揮了一定隔離城市片區(qū)發(fā)展，改善區(qū)域環(huán)境的作用。但隨著城市的進(jìn)一步擴(kuò)展，尤其是隔離帶附近開始大規(guī)模開發(fā)，在國(guó)家政策開始允許集體土地流轉(zhuǎn)的形勢(shì)下，有必要對(duì)隔離帶進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)劃，提出更有現(xiàn)實(shí)意義的建設(shè)手段與措施，促進(jìn)隔離帶與城市良性互動(dòng)，共同發(fā)展。

2 規(guī)劃研究與總體控制

本次規(guī)劃形成“一橫五縱多廊”的生態(tài)隔離帶結(jié)構(gòu)。“一橫”是沿中心城北側(cè)黃河形成的一條東西方向隔離帶，“五縱”是由北大沙河、玉符河、大辛河、繞城高速東環(huán)線、巨野河形成的五條南北方向的隔離帶，南側(cè)與南部山區(qū)連接（圖1）。各條隔離帶相互連接，有機(jī)結(jié)合，形成城市生態(tài)綠色框架。

圖1 濟(jì)南市中心城生態(tài)隔離帶“一橫五縱”規(guī)劃結(jié)構(gòu)

在此結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，依托市內(nèi)其它綠色空間，構(gòu)建形成多條城市生態(tài)廊道，以滿足城市環(huán)境的生態(tài)需求。結(jié)合市區(qū)大型帶狀綠地、風(fēng)貌帶、風(fēng)景林地、濱河綠地等，補(bǔ)充生態(tài)隔離帶形成城市完整生態(tài)綠色骨架，起到分隔城市片區(qū)、促進(jìn)城市空氣交換流通，調(diào)節(jié)城市生態(tài)環(huán)境。城市生態(tài)廊道根據(jù)老城區(qū)、東部城區(qū)和西部新城不同的開發(fā)建設(shè)情況，采取不同的構(gòu)建方式。老城區(qū)土地資源緊張、建筑密度高，因此在現(xiàn)有環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合小清河、興濟(jì)河、泉城特色風(fēng)貌帶周邊的公園、山體林地實(shí)施。東部城區(qū)規(guī)劃龍脊河、蟠龍山—圍子山—虞山、膠濟(jì)鐵路廊道、經(jīng)十東路形成兩橫兩縱生態(tài)廊道。西部新城主要以濟(jì)荷高速公路周邊山體形成一條貫穿西部新城的生態(tài)廊道（圖2）。

表1 2018年2月19日14:00 濟(jì)南市部分氣象觀測(cè)站四要素?cái)?shù)據(jù)

圖2 生態(tài)隔離帶與主要生態(tài)廊道示意圖

2.1 生態(tài)隔離帶的空間架構(gòu)與分區(qū)

2.1.1 與城市布局的關(guān)系

依據(jù)上述規(guī)劃結(jié)構(gòu)，生態(tài)隔離帶依托濟(jì)南市主要的道路、水系，沿線形成綠帶、藍(lán)帶，以中心城內(nèi)的公園及濕地形成的綠斑為填充內(nèi)容，形成整體綠地的斑塊——廊道結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)，滿足了城市綠地系統(tǒng)的完整骨架，實(shí)現(xiàn)城市綠地斑塊與廊道的有機(jī)結(jié)合，從而與外圍大環(huán)境形成連續(xù)性整體，使城市內(nèi)部空間保留與自然交流的生態(tài)廊道。既能有效控制城市無序蔓延，保證形成濟(jì)南“山、泉、湖、河、城”開敞式空間布局結(jié)構(gòu)，又能維護(hù)城市生態(tài)安全，滿足景觀、游憩、防護(hù)、人居等多方面的綜合需求和使用功能（圖3）。

圖3 城市的綠地斑塊、廊道

2.1.2 以多層次林帶形成綠色空間構(gòu)架

生態(tài)隔離帶內(nèi)的植物空間構(gòu)建起了城市的綠色通風(fēng)廊道，有助于降低城市熱島效應(yīng)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。綠色廊道的連續(xù)性越強(qiáng)，城區(qū)內(nèi)的空氣置換能力越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)作用越明顯。根據(jù)城市風(fēng)玫瑰圖布置防風(fēng)林、引風(fēng)林的位置。防風(fēng)林設(shè)在被防護(hù)的上風(fēng)方向，并與上風(fēng)方向作垂直布置，引風(fēng)林與上風(fēng)方向水平布置。防風(fēng)林、引風(fēng)林能起作用的距離，一般約在樹高20 倍左右，通過隔離帶內(nèi)部形成的楔形林帶將來自城市外部的新鮮空氣導(dǎo)入城市片區(qū)內(nèi)部。生態(tài)隔離帶按照城市主導(dǎo)風(fēng)向的影響進(jìn)行規(guī)劃，林地布局能夠?qū)植砍鞘袣饬鬟M(jìn)行梳理及合理引導(dǎo)作用，結(jié)合防風(fēng)林帶和氣流通道建設(shè)，使得通過城市的氣流呈現(xiàn)“折風(fēng)改向、林網(wǎng)過濾”的效果，有助于凈化城市空氣、改善城市氣候。

2.1.3 內(nèi)部空間規(guī)劃分區(qū)

為滿足生態(tài)需求，生態(tài)隔離帶采用綠色核心區(qū)+生態(tài)保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)共建的模式，通過生態(tài)保護(hù)區(qū)將隔離帶生態(tài)作用引入城市中。

綠色核心區(qū)是生態(tài)隔離帶范圍內(nèi)的生態(tài)核心區(qū)域，是由植物構(gòu)成的綠色空間，主要包括公路用地（H22）、城市道路用地（S）、水域（E1）、農(nóng)林用地（E2）、公園綠地（G1）、生產(chǎn)綠地（G2）、防護(hù)綠地（G3）、其他綠地（G5），如公園、河流、林地、農(nóng)田、果園、苗圃、郊野公園等，偶有少量建設(shè)用地。

生態(tài)保護(hù)區(qū)指隔離帶外圍的建設(shè)用地及其附屬綠地（G4），通過彈性指標(biāo)控制，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有用地的管理，利用隔離帶外圍綠地劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)與核心區(qū)相結(jié)合發(fā)揮生態(tài)作用（圖4）。

圖4 生態(tài)隔離帶對(duì)城市氣流的引導(dǎo)作用

2.2 植物群落的布置與生態(tài)作用

2.2.1 植物層次

不同位置的隔離帶，植物空間的寬度也有不同的要求。河岸植被帶的寬度在30m 以上時(shí)，就能有效地起到降低溫度，提高生境多樣性，增加河流中生物食物的供應(yīng)，控制水土流失，有效過濾污染物的作用，形成初步植物自然空間；道路綠化帶寬度在60m 寬時(shí)，可滿足初步動(dòng)植物遷移和傳播以及生物的多樣性保護(hù)的功能；環(huán)城防風(fēng)帶在600-1200m寬時(shí)，能創(chuàng)造自然化的物種豐富的景觀結(jié)構(gòu)。形成接近于自然的生態(tài)系統(tǒng)，能夠自我循環(huán)的生物群落，保護(hù)區(qū)域的生物多樣性。將生態(tài)隔離帶內(nèi)的植物層次劃分為：透風(fēng)林、半透風(fēng)林和不透風(fēng)林（圖5）。

圖5 植物層次

2.2.2 種植模式

為滿足人們對(duì)于各類活動(dòng)空間的需求，根據(jù)不同綠地性質(zhì)，生態(tài)隔離帶片林中有密林、疏林、林中空地、疏林草地等各類種植形式，及一定面積的復(fù)層結(jié)構(gòu)，以增加隔離帶的生態(tài)效益，美化城市景觀。防護(hù)綠地根據(jù)不同防護(hù)對(duì)象，以防風(fēng)林、降噪林、衛(wèi)生防護(hù)林、管線走廊等片林模式實(shí)施，以單一片林或混交林方式種植，形成基本綠化骨架即可。公園綠地要求觀賞性強(qiáng)，植物種類豐富，層次錯(cuò)落有致，三季有花四季常綠。生產(chǎn)綠地種植園林苗木、經(jīng)濟(jì)苗木，以規(guī)則式片林為主。其他綠地主要以保護(hù)、恢復(fù)自然生態(tài)，以山體林地、郊野公園、自然保護(hù)區(qū)等模式。對(duì)于修復(fù)的破損山體、礦坑，盡可能的還原其自然植物空間。

2.2.3 斷面形式

隔離帶的植物骨架以喬木林帶為主體，間斷性栽植部分小喬木及灌木，形成層次較密的復(fù)式種植形式。中間可結(jié)合具體地形形成通風(fēng)廊道，有利于南部自然新鮮空氣進(jìn)入城市。樹種選擇應(yīng)適地適樹，選用深根性的或側(cè)根發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)土樹種為宜，并且是展葉早的落葉樹種或常綠樹種，考慮喬木類速生樹種與慢生樹種的比例。營(yíng)建時(shí)兩者地合理比例以各約50%為宜，這樣有利于樹種地更替和綠帶功能地持續(xù)穩(wěn)定（圖6）。

圖6 斷面形式

2.2.4 樹種規(guī)劃

生態(tài)隔離帶樹種選擇應(yīng)該遵循以下原則（表2、表3）：

表2 濟(jì)南市中心城綠地基調(diào)樹種表

表3 濟(jì)南市中心城綠地骨干樹種表

（1）鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先：依據(jù)上位規(guī)劃要求，首選鄉(xiāng)土樹種，在保證較高的成活率的基礎(chǔ)上，還可促進(jìn)本地生態(tài)文化發(fā)展。

（2）營(yíng)造穩(wěn)定群落：形成能夠自給自足、自然循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)空間。

（3）減少養(yǎng)護(hù)管理：城市生態(tài)隔離帶應(yīng)選擇耐干旱、病蟲害較少、便于管理的樹種以節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本。

2.3 功能性分類

根據(jù)隔離帶對(duì)城市起到的主要作用，將濟(jì)南市6 條生態(tài)隔離帶分為3 類：防護(hù)型生態(tài)隔離帶、緩沖型生態(tài)隔離帶、游憩型生態(tài)隔離帶。

（1）防護(hù)型生態(tài)隔離帶。主要由防護(hù)綠地構(gòu)成的生態(tài)隔離帶，主要為黃河隔離帶、繞城高速東環(huán)線隔離帶。在滿足城市生態(tài)需求的基礎(chǔ)上，主要防護(hù)功能包括隔離城市居住區(qū)與重污染工業(yè)區(qū)、防風(fēng)固沙、高壓走廊、輸油管線、河流公路鐵路防護(hù)綠地等，將城郊森林公園、農(nóng)田、水體的新鮮濕潤(rùn)空氣引入市區(qū)。

（2）緩沖型生態(tài)隔離帶。由城市組團(tuán)之間的非建設(shè)用地通過自然保護(hù)、恢復(fù)生態(tài)形成的生態(tài)隔離帶，形成森林環(huán)境改善周邊小氣候，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。依照目前城市發(fā)展現(xiàn)狀，主城區(qū)與高新區(qū)之間、大學(xué)科技園與長(zhǎng)清市區(qū)之間、市區(qū)與章丘之間迫切需要生態(tài)緩沖區(qū)域，以緩解城市建設(shè)過度蔓延導(dǎo)致的諸多問題。因此，北大沙河隔離帶、大辛河隔離帶、巨野河隔離帶屬于此類隔離帶。

（3）游憩型生態(tài)隔離帶。由城市大型組團(tuán)之間

的郊野公園、自然保護(hù)區(qū)等非建設(shè)用地串聯(lián)構(gòu)成，具有顯著自然生態(tài)作用，可供市民親近自然，游玩、觀賞的生態(tài)隔離帶。結(jié)合林地、河流、湖泊、山體等自然景觀資源，充分挖掘人文資源，構(gòu)建豐富的生態(tài)景觀體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能與觀賞功能相統(tǒng)一。通過小清河源頭濕地、玉符河地質(zhì)公園等項(xiàng)目的實(shí)施，玉符河隔離帶具備構(gòu)建游憩型生態(tài)隔離帶的基礎(chǔ)。

3 探索科學(xué)高效地實(shí)施城市生態(tài)隔離帶規(guī)劃

通過分析濟(jì)南市綠色生態(tài)隔離空間的基本情況和區(qū)域發(fā)展條件，結(jié)合城市用地屬性進(jìn)行具體的規(guī)劃布置，提出具有實(shí)際操作性的規(guī)劃成果，形成相應(yīng)的合理化建議與對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)城市綠色隔離空間的生態(tài)適宜性、敏感性的保護(hù)。我們從建設(shè)和管理兩方面進(jìn)行探索，深入分析濟(jì)南市的政策環(huán)境、行政效率、規(guī)劃建設(shè)、法規(guī)制定、社會(huì)關(guān)注、財(cái)政情況等因素。相應(yīng)的規(guī)劃編制從剛性控制、彈性引導(dǎo)兩方著手，細(xì)化到邊界控制、指標(biāo)控制、法規(guī)控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等七個(gè)方面，構(gòu)筑完善的策略體系，確保項(xiàng)目順利實(shí)施并達(dá)到規(guī)劃要求[3]。

3.1 剛性控制

生態(tài)隔離帶的剛性控制為強(qiáng)制內(nèi)容。濟(jì)南市的總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃，確定了生態(tài)隔離帶大致結(jié)構(gòu)，并對(duì)隔離帶范圍及周邊的建設(shè)用地、非建設(shè)用地、村莊、農(nóng)田、防護(hù)綠地等進(jìn)行了明確的界定。我們根據(jù)有關(guān)地方法律法規(guī)和行政措施，提出生態(tài)隔離帶規(guī)劃建設(shè)中必須要遵守的要求，分為邊界控制、指標(biāo)控制、法規(guī)控制3 部分。

3.1.1 邊界控制

生態(tài)隔離帶的邊界不僅包括城市建設(shè)組團(tuán)間的隔離緩沖區(qū)域邊界，還根據(jù)生態(tài)需求納入部分臨近的建設(shè)用地作為生態(tài)保護(hù)區(qū)。

生態(tài)隔離帶核心區(qū)控制線根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及現(xiàn)狀劃定，逐步納入城市綠線管理，并在重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)?？刂品秶鷥?nèi)除必要的養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施外嚴(yán)禁任何開發(fā)建設(shè)、破壞自然生態(tài)，對(duì)已有的建設(shè)項(xiàng)目逐步遷移并恢復(fù)自然生態(tài)[4]。生態(tài)隔離帶核心區(qū)作為城市綠地系統(tǒng)的重要骨架，必須加以嚴(yán)格保護(hù)。

對(duì)于核心區(qū)寬度達(dá)不到要求的隔離帶，根據(jù)生態(tài)需求、土地使用情況將核心區(qū)臨近的建設(shè)用地劃為生態(tài)保護(hù)區(qū)，提高用地的綠地率并指導(dǎo)其附屬綠地建設(shè)，借助保護(hù)區(qū)內(nèi)的附屬綠地與核心區(qū)相結(jié)合滿足生態(tài)要求。

3.1.2 指標(biāo)控制

生態(tài)隔離帶核心區(qū)的建設(shè)用地比例控制在5%以內(nèi)。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)范、規(guī)劃，喬灌比指標(biāo)取最高值，硬質(zhì)景觀比例取最低值（表4）。

3.1.3 法規(guī)控制

結(jié)合《城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院[1992]100 號(hào)令）、《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部建城 [2002]112 號(hào)）、《濟(jì)南市城市綠化條例》（2012年濟(jì)南市人大常委會(huì)）等相關(guān)法律法規(guī)要求，根據(jù)生態(tài)隔離帶實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的司法解釋，并根據(jù)不同用地分類進(jìn)行管理。在生態(tài)隔離帶范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)生活的，按照有關(guān)法律進(jìn)行約束管理，適時(shí)啟動(dòng)針對(duì)城市生態(tài)廊道的法規(guī)條例編制工作[5]。

3.2 彈性引導(dǎo)

生態(tài)隔離帶應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為主，綠化建設(shè)為輔。對(duì)范圍內(nèi)除農(nóng)田、現(xiàn)狀村莊、工廠外，對(duì)新增綠化（如防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地等）總量進(jìn)行引導(dǎo)，適當(dāng)引進(jìn)生態(tài)型項(xiàng)目（如娛樂康體項(xiàng)目），緩解依靠政府財(cái)政帶來的資金壓力。另同期編制《濟(jì)南市中心城生態(tài)隔離帶設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，根據(jù)指導(dǎo)原則落實(shí)具體措施和建設(shè)要求，作為生態(tài)隔離帶建設(shè)實(shí)施的基本依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)。

3.2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

隨著城市化進(jìn)程加快，調(diào)整隔離帶內(nèi)村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過村鎮(zhèn)整合、退耕還林等手段，恢復(fù)自然環(huán)境，提升土地生態(tài)效益。保護(hù)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田用地，控制現(xiàn)有村鎮(zhèn)的建設(shè)擴(kuò)張，逐步遷移，逐步還綠[6]。把握舊村改造契機(jī)，有序進(jìn)行綠色隔離帶內(nèi)村莊、企業(yè)整合搬遷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過綠色的生產(chǎn)方式及可持續(xù)的綠色生活方式幫助農(nóng)民消除貧困，在改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的同時(shí)保護(hù)生態(tài)平衡和人與自然的和諧關(guān)系，實(shí)現(xiàn)隔離帶與城市建設(shè)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)合政府相關(guān)工作計(jì)劃，對(duì)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)進(jìn)行遷并、改造，提升居民生活環(huán)境。依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，逐步將隔離帶核心區(qū)內(nèi)的村莊遷移至核心區(qū)外。有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)，滿足城市工業(yè)勞動(dòng)力需求。由城市工業(yè)整合村鎮(zhèn)企業(yè)，逐步將村辦工廠遷出生態(tài)隔離帶范圍。隨著勞動(dòng)力進(jìn)城，原有廠房逐步還林還地，集中用于隔離帶生態(tài)建設(shè)。

3.2.2 生態(tài)保護(hù)

保護(hù)原有的動(dòng)植物資源及動(dòng)植物的繁衍生息環(huán)境，涵養(yǎng)水源，加強(qiáng)對(duì)山體林木的撫育和管理。加大生態(tài)方面的宣傳教育力度，提高居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。堅(jiān)持資源保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先，隔離帶內(nèi)的各類建設(shè)活動(dòng)必須與隔離帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制開發(fā)規(guī)模、強(qiáng)度、建筑體量和風(fēng)格。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民向隔離帶外的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)遷移，村民自用住宅建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和建筑面積，必須符合國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定[7]。隔離帶內(nèi)在進(jìn)行必要的建筑、構(gòu)筑物建設(shè)和進(jìn)行必須的道路、管網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)野生動(dòng)植物棲息環(huán)境，預(yù)留野生動(dòng)物遷徙廊道。除對(duì)劃入核心區(qū)內(nèi)的林地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)外，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木也應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，不得隨意砍伐。

表4 附屬綠地指標(biāo)要求

3.2.3 經(jīng)濟(jì)效益

在政府投入的基礎(chǔ)上，探索多元化融資渠道。大力開展林地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，并通過生產(chǎn)綠地、風(fēng)景名勝區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光園等收入，力爭(zhēng)達(dá)到后期養(yǎng)護(hù)自給自足。生態(tài)隔離帶可為市民提供開放的游憩和農(nóng)藝活動(dòng)場(chǎng)所，倡導(dǎo)有利于生態(tài)環(huán)境能夠恢復(fù)和提升的項(xiàng)目；嘗試引進(jìn)生態(tài)型的娛樂康體項(xiàng)目，吸引社會(huì)資金。部分區(qū)域可與生產(chǎn)綠地建設(shè)相結(jié)合，為城市園林建設(shè)提供苗木儲(chǔ)備。

3.2.4 建設(shè)指導(dǎo)

生態(tài)隔離帶范圍內(nèi)社會(huì)參與建設(shè)的附屬綠地、苗圃、農(nóng)業(yè)觀光園等，根據(jù)隔離帶建設(shè)要求對(duì)其方案設(shè)計(jì)、施工建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)社會(huì)力量參與的綠地，在滿足相關(guān)法規(guī)規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)隔離帶設(shè)計(jì)導(dǎo)則的要求，與生態(tài)隔離帶規(guī)劃做好銜接協(xié)調(diào)，必須保證隔離帶生態(tài)功能的連續(xù)性，完整性。推廣綠色施工技術(shù)，優(yōu)先考慮生態(tài)效益，保證苗木生長(zhǎng)環(huán)境。指導(dǎo)相關(guān)單位施工圖設(shè)計(jì)中盡量減少硬質(zhì)鋪裝設(shè)計(jì)，推廣透水鋪裝、中水循環(huán)利用、雨水收集系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)等生態(tài)技術(shù)，降低施工、養(yǎng)護(hù)成本，降低碳排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境[8]。

4 討論

通過借鑒國(guó)內(nèi)外這些案例，我們對(duì)于濟(jì)南市生態(tài)隔離帶的規(guī)劃有了參考性的研究方向和策略，再充分結(jié)合濟(jì)南市自然與社會(huì)環(huán)境各方面具體情況進(jìn)行深入綜合的分析，雙管齊下，確保了濟(jì)南市生態(tài)隔離帶規(guī)劃的可適性和可行性。生態(tài)隔離帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須從城市生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，發(fā)揮其城市風(fēng)廊、衛(wèi)生防護(hù)、改善景觀、保護(hù)物種多樣性等功能。在實(shí)施過程中實(shí)行分級(jí)控制和綠地調(diào)整補(bǔ)償，有利于抓住建設(shè)要點(diǎn)，最大限度地挖掘區(qū)域內(nèi)綠地資源。《濟(jì)南市中心城生態(tài)隔離帶詳細(xì)規(guī)劃》是依據(jù)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃建設(shè)城區(qū)（用地）之間設(shè)定的綠色生態(tài)開敞空間的專項(xiàng)研究規(guī)劃。分析濟(jì)南綠色生態(tài)隔離空間的基本情況和區(qū)域發(fā)展條件，提出綠色隔離空間的生態(tài)適宜性、敏感性以及控制寬度。濟(jì)南市生態(tài)隔離帶的建設(shè)，能夠發(fā)揮改善生態(tài)、調(diào)節(jié)氣候、分隔城市組團(tuán)、完善綠地體系的作用；隔離帶的詳細(xì)規(guī)劃研究，也填補(bǔ)了此類生態(tài)隔離帶專題研究、詳細(xì)規(guī)劃層面的空白。