公路運輸安全管理現(xiàn)狀分析及建議

李青仙

（曲靖市馬龍區(qū)交通運輸局，云南馬龍655100）

0 引言

隨著我國交通事業(yè)的不斷發(fā)展，交通運輸?shù)陌踩珕栴}也得到了社會越來越多的關(guān)注。如何才能切實解決公路運輸安全問題，保證社會的穩(wěn)定性，是當(dāng)前相關(guān)責(zé)任部門及相關(guān)人員需要重點關(guān)注的問題。下文基于對公路運輸安全管理現(xiàn)狀進行分析，希望探尋出更為科學(xué)有效的安全管理模式，此分析意義重大。

1 公路運輸安全管理現(xiàn)狀

1.1 人的因素

人為因素，是影響交通安全最重要的因素。人是交通的主要參與者，主要包括駕駛?cè)藛T、非駕駛?cè)藛T、行人、乘車人等。其中，對交通安全影響最為主要的就是機動車駕駛?cè)藛T。經(jīng)過對交通事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析發(fā)現(xiàn)，由于駕駛?cè)藛T所導(dǎo)致的機動車交通事故發(fā)生率在70%～80%。駕駛?cè)藛T的感覺、知覺、反應(yīng)等，都會對機動車駕駛過程中的判斷和動作產(chǎn)生影響。其中，對駕駛?cè)藛T影響比較大的因素主要來自外界環(huán)境刺激、情緒、情感、性別、酒精、藥物等方面，如果駕駛?cè)藛T吸毒、酗酒、超速駕駛、疲勞駕駛等，或者在駕駛車輛過程中玩手機，都會對交通安全構(gòu)成很大的危害，威脅人們的生命安全。所以，我國通過全面打擊涉嫌危險駕駛的違法行為，來保證交通運行的安全性。

1.2 車的因素

車輛既是重要的交通參與者，又是公路系統(tǒng)的重要組成部分。所以，車輛的安全性對于整個交通系統(tǒng)的運行安全造成了直接的影響。車輛因素主要包含車輛的設(shè)計結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量、維修與保養(yǎng)等方面，如果車輛的制動性能不合格、操控不穩(wěn)定或者視覺效果比較差，都會對車輛行駛的安全性帶來負(fù)面影響。此外，駕駛?cè)藛T的駕駛技能也會關(guān)系到交通安全，所以必須完善車輛性能，這樣可以在一定程度上彌補駕駛?cè)藛T的操作失誤、提高交通安全性，即使遇到無法避免的交通事故，也能將危害性降到最低，避免嚴(yán)重的人員傷亡。

1.3 路的因素

道路是交通的基礎(chǔ)設(shè)施，也是承載交通運行的關(guān)鍵性設(shè)施。公路系統(tǒng)的運行主要受到公路條件、自然環(huán)境、社會環(huán)境、交通狀況等方面的影響，其中道路條件的影響最為明顯，比如公路的等級、質(zhì)量、線形設(shè)計方案等，如果這些條件無法滿足交通的運行要求，會引發(fā)嚴(yán)重的交通事故，所以加強對道路的管理非常重要。

1.4 安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，從黨中央、國務(wù)院到地方政府，對安全管理的重視程度不斷提高，并開始全面構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。同樣，交通運輸領(lǐng)域也在進行安全責(zé)任體系的建設(shè)，這對于全國范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理的順利落實有著重要作用。但是從實際情況來看，我國現(xiàn)有的高速公路運行安全生產(chǎn)責(zé)任體系設(shè)計中，還存在一系列問題，尤其是很多地區(qū)對相關(guān)政策的落實不到位，主要包括以下兩方面：

其一，沒有明確的責(zé)任界定。存在行業(yè)監(jiān)督與專項監(jiān)督管理的責(zé)任劃分不明確、管理部門和企業(yè)之間的邊界責(zé)任不明確等問題，造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，只是簡單地將企業(yè)與政府的監(jiān)管部門聯(lián)系起來，將主要工作放在責(zé)任追究上，最終只是在政府和企業(yè)之間做出平衡界定的情況，責(zé)任管控的效果比較差，難以達(dá)到相關(guān)要求。

其二，安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)不到位或責(zé)任體系建設(shè)不完善。確定責(zé)任的主體，是安全生產(chǎn)責(zé)任體系的重要內(nèi)容，但并非全部。從實際情況進行分析，沒有完善的服務(wù)體系，就無法充分發(fā)揮社會監(jiān)督的優(yōu)勢，從而導(dǎo)致我國目前的安全生產(chǎn)責(zé)任體系無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，造成事后追責(zé)成為主體，卻并未真正查找事故發(fā)生原因的情況，致使安全事故得不到有效的預(yù)防和管控。

2 公路運輸安全管理措施

在公路運輸安全管理工作的開展階段，需要切實完善運輸安全管理體系，并對涉及基礎(chǔ)設(shè)施安全的相關(guān)內(nèi)容進行更新和優(yōu)化，同時還要不斷地將各種新技術(shù)、新方法、新理念融入安全管理工作當(dāng)中，如此才能夠提高公路運輸安全的管理水平[1]。

2.1 完善公路運輸安全管理體制

要使公路運輸達(dá)到安全性的要求，必須全面落實公路運輸各個方面的安全管理，并確保管理的效果和質(zhì)量。在實際管理工作中，管理部門應(yīng)展開分層次的管理和控制，讓各層都處于嚴(yán)格管理之下，確保各項工作順利的開展。對于目前公路運輸管理的現(xiàn)狀來說，管理單位需要確定必要的獎懲管理制度，落實現(xiàn)場管理的各項標(biāo)準(zhǔn)，有序完成各項管理工作，發(fā)揮出管理的作用和效果，達(dá)到安全管理的要求，確保公路運行更具安全性。同時，還應(yīng)積極和社會上其他行業(yè)與機構(gòu)保持合作，比如保險機構(gòu)等，建立完善的管理工作體系，讓管理的效果得以延續(xù)，切實提升工作能力和水平。

在高速公路的運輸環(huán)節(jié)，對于危險貨物的運輸，要做好貨物的分類與管理工作，制定出切實可行的安全管理措施，讓交通運輸管理處于可控范圍內(nèi)，如果發(fā)生安全事故，應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員展開全面調(diào)查、分析，總結(jié)原因和影響因素，以便采取必要的運行管理措施，進一步完善管理機制，確保運輸管理更加高速與高效。同時，為了保證公路運輸達(dá)到安全性要求，應(yīng)選擇最優(yōu)化的實施方案，通過應(yīng)用高水平的管理機制開展工作，比如，制定有效的安全管理責(zé)任制度和流程標(biāo)準(zhǔn)，從而確保各項工作順利開展，提高管理水平。

2.2 公路及其附屬設(shè)施的安全管理

對于公路工程以及一些附屬設(shè)施的安全管理工作，也是極為重要的，應(yīng)做好必要的安全防范管理，實現(xiàn)全面管理，建設(shè)符合公路安全管理需要的管理系統(tǒng)；分析、了解、總結(jié)安全事故發(fā)生的原因，制定符合要求的應(yīng)急預(yù)案。此外，還應(yīng)建設(shè)公路運輸安全管理的多發(fā)點分析模型，使用多變量計算的方式確定事故形成的原因，以便采取必要的預(yù)防和整改措施，消除各種危險因素[2]。

在公路及其附屬設(shè)施的管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)，落實安全主體管理工作，明確管理工作的職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，及時排查可能存在風(fēng)險問題，以實現(xiàn)安全管理水平的全面提升。同時，還要對各項工作進行合理分配，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理和控制，消除一切可能發(fā)生危險的隱患，全面提升公路運輸安全水平。此外，還應(yīng)建立符合公路安全管理指標(biāo)的工作體系，以事故多發(fā)點為基礎(chǔ)，構(gòu)建事故模型，發(fā)揮出管理的作用。為了有效降低安全事故發(fā)生率，加強安全管理極為重要，從而切實提升公路及其附屬設(shè)施的運行安全性[3]。

2.3 不斷提高司機的整體素質(zhì)

當(dāng)前很多交通事故的發(fā)生，都是由于駕駛?cè)藛T的駕駛水平及素質(zhì)不高導(dǎo)致的。所以，必須重視駕駛?cè)藛T的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)水平，保證駕駛?cè)藛T滿足駕駛要求，避免因為操作不當(dāng)而引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。此外，還要全面落實駕駛?cè)藛T的安全教育工作，有效提高他們的總體素質(zhì)，使其具備安全責(zé)任感及較高的安全基礎(chǔ)知識，自覺遵守相關(guān)工作制度和駕駛程序，確保駕駛行為的正確性。對于從事交通運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T來說，要做好如下幾方面：

其一，對駕駛?cè)藛T進行有效評估，確保其具備合格的駕駛技能，有足夠的理論知識和文化素養(yǎng)，掌握足夠的安全操作規(guī)范。

其二，定期對駕駛?cè)藛T的身體狀況進行檢查，確保其身體素質(zhì)符合駕駛要求。

其三，嚴(yán)厲查處駕駛?cè)藛T的違法、違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)厲處罰，以防再次發(fā)生類似事故。

2.4 交通運輸安全技術(shù)

交通運輸安全技術(shù)，指的是通過應(yīng)用各種先進的技術(shù)和手段來降低安全事故的發(fā)生率，即從工程技術(shù)的角度出發(fā)，解決安全隱患，預(yù)防安全事故，降低事故發(fā)生的概率，從而避免安全事故的發(fā)生，大幅提升交通運行的安全性。交通運輸安全技術(shù)從交通系統(tǒng)設(shè)計、車輛安全裝備、車輛運行監(jiān)測、交通系統(tǒng)管理等方面出發(fā)，確保整個交通系統(tǒng)都處于嚴(yán)密的監(jiān)控和管理之下。有效地應(yīng)用交通運輸安全技術(shù)，落實交通運行安全管理的各項基礎(chǔ)設(shè)施，確保交通運行安全有序，則能有效避免嚴(yán)重的交通事故。

同時，在交通運輸安全管理技術(shù)應(yīng)用階段中，還可以通過信息技術(shù)或大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建相應(yīng)的信息平臺，通過平臺功能的應(yīng)用，對車流量的通行狀態(tài)進行全面監(jiān)測，為行車通行做好安全導(dǎo)航，推進交通運輸?shù)陌踩芾砉ぷ鱗4]。

2.5 加強企業(yè)安全文化建設(shè)

交通工程和管理企業(yè)對于交通運行安全也存在著直接影響。如果企業(yè)的管理效果較差，或者不具備高水平的企業(yè)文化，必然會導(dǎo)致交通運行安全管理工作難以進行。因此，企業(yè)要重視自身軟實力的建設(shè)，這是一種非常重要的力量，對于企業(yè)各級人員的思想、理念都存在著直接影響。企業(yè)在全面展開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，企業(yè)文化必須要展現(xiàn)出人性化的一面。通過全面建設(shè)企業(yè)文化，構(gòu)建高水平的企業(yè)管理體系，進行安全文化的全面建設(shè)，讓各級員工具備較高的行為、文化素質(zhì)，積極參與到企業(yè)的文化建設(shè)和執(zhí)行中來，從而確保各項管理措施的有效進行，保證真正將安全管理工作應(yīng)用到實踐中。比如，在公路運輸企業(yè)召開安全管理會議時，可以播放一些交通安全事故的視頻，并對相關(guān)人員進行安全知識和技能方面的培訓(xùn)，從而提高他們的安全意識，在自身的思想上和工作中做出改變，同時還要在企業(yè)內(nèi)部張貼安全警示標(biāo)語，時刻警示工作人員保持警醒，提高安全意識[5]。

2.6 制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系

其一，建立完善的考核管理機制。企業(yè)應(yīng)針對自身的具體情況，建立完善的考核管理機制，制定出符合公路運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、切實可行的安全監(jiān)管績效評價工作體系，統(tǒng)籌、規(guī)劃各項具體工作，重點分析考核結(jié)果，對于安全事故實行“一票否決制”。

其二，明確責(zé)任追究制度。公路運輸主管部門，是公路運輸?shù)墓芾碡?zé)任主體，對責(zé)任事故有糾察、處理及預(yù)防作用。因此，公路運輸主管部門必須明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，確定管理職責(zé)和權(quán)限，對于任何安全事故都要追溯原因。

其三，建設(shè)高水平的社會服務(wù)體系。企業(yè)應(yīng)建立符合國家規(guī)范要求的安全生產(chǎn)服務(wù)管理制度，并由第三方機構(gòu)開展行業(yè)安全管理和控制，同時還要充分利用市場經(jīng)濟，與交通運輸領(lǐng)域形成利益聯(lián)動，保證企業(yè)的各項安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實到安全生產(chǎn)日常管理中，促進企業(yè)管理水平和效果的提升，以滿足當(dāng)前的安全管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。

其四，加強安全科技的引入和應(yīng)用。公路運輸領(lǐng)域應(yīng)重視對科學(xué)技術(shù)的投入，投入較多的資金，通過建設(shè)部、省、市、縣區(qū)的協(xié)同與聯(lián)動，構(gòu)建統(tǒng)一的綜合性監(jiān)管工作平臺，進行企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管以及有公安系統(tǒng)參與的銜接體系，構(gòu)建出完善的公路運輸安全大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為公路運輸?shù)陌踩\行提供良好基礎(chǔ)。

3 結(jié)語

綜上所述，公路運輸安全管理關(guān)系著每個人的生命安全，加強對各個交通安全環(huán)節(jié)的管理，保證交通安全有效運行，確保交通的通暢性，對于提高公路運行的總體水平有著極為重要的價值。