建筑工程全過程造價預(yù)算控制要點

付瑤 夏福義

摘要：長期以來，建設(shè)項目管理中突出的問題是建設(shè)項目成本沒有得到合理確定和有效控制，嚴(yán)重影響了項目投資效益。成本控制在建設(shè)項目中起著非常重要的作用，而成本控制的全過程直接決定了項目的效益。相關(guān)人員對施工全過程造價控制有一定的認(rèn)識，本文對建筑工程造價的全過程成本控制措施進行了分析。

關(guān)鍵詞：工程造價;成本控制;全過程

建設(shè)工程造價在工程建設(shè)的全過程中，是建設(shè)工程施工管理的重要內(nèi)容，建設(shè)工程造價的控制直接決定著工程效益的全過程，對于建設(shè)工程造價問題的控制需要綜合實踐經(jīng)驗的研究和分析，由于建設(shè)工程本身具有投資周期長、投資額大、整體性強等特點，使建設(shè)工程造價的綜合控制成為工程人員在考慮問題時的造價管理體系。

一、建筑工程全過程造價成本控制措施

1.計劃階段

1.1認(rèn)真研究市場項目建設(shè)

保證項目建設(shè)能夠提供的經(jīng)濟價值能夠合理的分析，保證未來項目能夠盈利，保證項目擬建的產(chǎn)品合理。充分做好市場研究，造價評估人員要會同有關(guān)經(jīng)濟人員通過調(diào)查統(tǒng)計資料，綜合分析和處理資料，充分論證建設(shè)項目的必要性和充分性，只有這樣才能合理合法的為市場預(yù)期做充分的論證。

1.2投資估算必須合理真實

工程造價的投資估算必須集體決策，保證投資合理真實，設(shè)計方案一定要符合經(jīng)濟原則，充分的論證發(fā)揮集體決策的合理性，只有這樣才能充分合理節(jié)約的重視項目在市場的領(lǐng)先地位，這樣編制的項目投資估算才利于開發(fā)企業(yè)的盈利和日后的發(fā)展，減少運營成本，最大化且實事求是的編制標(biāo)準(zhǔn)利于企業(yè)日后的健康發(fā)展。

2.設(shè)計階段

2.1推行限額設(shè)計，有效控制造價

積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易突破。建設(shè)單位的工程造價管理人員應(yīng)與設(shè)計部門積極配合，及時提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

2.2采用合同措施，有效控制造價

針對目前設(shè)計人員經(jīng)濟觀念淡薄、設(shè)計變更隨心所欲的情況，筆者認(rèn)為應(yīng)在設(shè)計合同經(jīng)濟條款上增加 “設(shè)計變更及修改的費用額度限制”等相關(guān)條款，如設(shè)計變更費超出施工合同價的一定比例時，則扣罰一定比例的設(shè)計費。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

3.招投標(biāo)階段

3.1項目招標(biāo)過程中的成本控制

項目招標(biāo)過程中成本控制應(yīng)注意加強以下三點：一是招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本控制非常不利;二是做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制;三是合理低價者中標(biāo)。作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭，積極推行工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)。

3.2做好合同的簽定與管理工作

目前，部分設(shè)計公司過于藝術(shù)化、理想化，設(shè)計方案隨心所欲，沒有考慮項目的設(shè)計經(jīng)濟性，除了增加設(shè)計種類也沒有考慮到設(shè)計變更或者修改設(shè)計方案，還有部分公司夸大新材料、新技術(shù)在施工中的作用，造成了有限的工程資金浪費了大量的工程量和預(yù)算資金，導(dǎo)致了造價管理困難，這樣不能有效造價管理，因此必須加強合同管理，按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等都應(yīng)有明確約定。在簽定合同的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容通過談判爭取得到利于合理低價的合同條款。同時正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。

4.施工階段

4.1抓好安全管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更及工程的安全模式進行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設(shè)單位造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從各個角度充分審核工程變更;針對工程量進行詳細(xì)規(guī)劃安全措施，進行施工中安全教育充分讓工人認(rèn)識到安全的重要性，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位的材料和違約成本進行控制，降低項目施工的風(fēng)險，提高履行月底的補償。

4.2創(chuàng)新管理模式，建立控制系統(tǒng)

從管理模式上著手，建立必要的建設(shè)監(jiān)管和監(jiān)理隊伍，追求全方位的項目投資有效控制，按照監(jiān)理規(guī)定和實施細(xì)則充分完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，積極落實個人責(zé)任制，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應(yīng)的工程進度款。

4.3從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右。同時，直接費用的高低影響到間接費用的高低，因此，選用新工藝、新材料是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.4從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制

對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進行甲供，以達(dá)到降低造價之目的。甲供材料須根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，盡量降低存儲成本。另外，加強甲供材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運及損耗。

5、竣工階段

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價。

6結(jié)語

建筑工程建設(shè)工程的成本控制和其經(jīng)濟效益息息相關(guān)，因此，需要通過對工程項目造價全過程的控制和強化管理，有效地控制企業(yè)的工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，是建筑企業(yè)提高在市場競爭中的有效手段。

參考文獻(xiàn)

[1]吳子洋：《淺談工程造價與成本控制》[J]中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012（01）.

[2]紀(jì)青華：《淺談施工單位工程造價管理及成本控制》[J]民營科技，2012（03）.

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