欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新探討

摘要：在欠發(fā)達地區(qū)，大片的適農(nóng)地的利用率明顯較低，甚至直接荒廢，而適度規(guī)模經(jīng)濟可以在正確的資源流動引導下進行發(fā)展，特別時當前我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，機械化程度大大增強，欠發(fā)達地區(qū)的土地承包經(jīng)流轉(zhuǎn)速度明顯變快，為了保證作好欠發(fā)達地區(qū)勞動力就業(yè)工作，促進欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化，使生產(chǎn)規(guī)模與生產(chǎn)能力相適應，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營不失為一項有利探索。

關鍵詞：欠發(fā)達地區(qū);農(nóng)業(yè)企業(yè);經(jīng)營管理模式

在當前欠發(fā)達地區(qū)的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展上，各個地區(qū)都因地制宜，提出了許多創(chuàng)新發(fā)展模式，在此過程中也發(fā)現(xiàn)了許多問題，有的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念相背離，有的損害了欠發(fā)達地區(qū)居民權益，不利于適度規(guī)模經(jīng)營的健康發(fā)展。由于我國人少地多，以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，規(guī)模經(jīng)營的階段性必須在長期的發(fā)展進程中逐漸提高制度創(chuàng)新水平。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的過程中必須在政府政策的支持引導之下，保證欠發(fā)達地區(qū)居民的主體地位，在居民自愿合法的前提下進行經(jīng)營權流轉(zhuǎn)程序，在三權分置的模式中推行多種規(guī)模經(jīng)營方式，有效的推進適度經(jīng)營在我國的健康發(fā)展，助力我國農(nóng)業(yè)水平的穩(wěn)步提高。

一、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營在欠發(fā)達地區(qū)區(qū)情

隨著我國經(jīng)濟形勢的不斷向好發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)在欠發(fā)達地區(qū)得到長足發(fā)展，農(nóng)業(yè)收入在欠發(fā)達地區(qū)居民收入的占比逐年在縮小，居民土地占有意識較強，對規(guī)模經(jīng)營認識度不夠，甚至寧可土地荒蕪也抵觸流轉(zhuǎn)，阻礙了對規(guī)模經(jīng)營的推行。同時，由于欠發(fā)達地區(qū)土地的小規(guī)模特征明顯，不但有山區(qū)的小型地塊，還有大片土地多個欠發(fā)達地區(qū)居民承包的情況。土地流轉(zhuǎn)主要是個人對接經(jīng)營主體，而要發(fā)展規(guī)模經(jīng)營必須整合全區(qū)域的良性土地，做好全區(qū)域的欠發(fā)達地區(qū)居民思想工作，保證所有居民利益。所以經(jīng)營主體和各位農(nóng)戶的協(xié)商顯得極為重要，而大多數(shù)居民條件不一，增大了整合難度也拖延了協(xié)議時間。此外，相關部門人員的制度培訓和服務監(jiān)督體系不健全，工作態(tài)度和服務水平需要專職人員進行引導監(jiān)督、落實管理職責[1]。

二、發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理模式對策

（一）保護農(nóng)用土地，加強土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理

在農(nóng)村土地的實際流轉(zhuǎn)過程中，大多流轉(zhuǎn)項目是農(nóng)民自發(fā)的、小規(guī)模的、碎片化自主流轉(zhuǎn)，行政規(guī)章沒有充分發(fā)揮實際作用，對流轉(zhuǎn)對程序操作和服務管理都不到位，導致農(nóng)村土地整體規(guī)模較小、流轉(zhuǎn)程序繁瑣、辦理時間漫長、農(nóng)民體驗較差。在各級經(jīng)管站的工作制度停留于形式主義、流轉(zhuǎn)監(jiān)管機構規(guī)模較小、人員編制不規(guī)范。在流轉(zhuǎn)經(jīng)營過程中，嚴格的管理和監(jiān)督體系可以有效避免“非糧化”和“非農(nóng)化”土地的損失，在部門的系統(tǒng)平臺中，必須高透明度的明確各部門職責，將各種政策信息及時發(fā)布，落實財政預算項目。土地流轉(zhuǎn)合同也必須做好嚴格的簽訂和存檔工作，基于農(nóng)民自愿原則，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，在政府部門的引導下，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機制。從基礎上建立健全登記制度，可以更有效的保障土地流轉(zhuǎn)的承包關系穩(wěn)定性，讓適度的規(guī)模經(jīng)營在各級地區(qū)進入程序化階段。抓緊落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的確權登記頒證工作，需要各級地方政府加大扶持力度，在農(nóng)民之間進行有目的的宣傳活動，做好農(nóng)民權益維護意識工作[2]。

（二）加大政策扶持力度，落實保障措施

促進規(guī)模經(jīng)營適度發(fā)展是國家重點扶持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，無論是國家有關部門還是地方政府機構都會分配足夠的財政支持土地流轉(zhuǎn)。為了有效整合土地進行規(guī)?；?jīng)營，也需要強大的金融支持，對于承包范圍大、有良好信譽的經(jīng)營主體給予較為寬松的信貸條件，重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，家庭農(nóng)場，專業(yè)大戶等新型農(nóng)民經(jīng)營主體。首先是財政的扶持力度，各地的專項扶持資金都要落到實處，不論是基礎設施建設還是生產(chǎn)設備投入，都要結合各地優(yōu)勢生產(chǎn)糧食作物。在土地整理過程中，適度推行規(guī)模經(jīng)營，進行標準農(nóng)田的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)建設，在將小規(guī)模的土地整合成集中連片進行土地流轉(zhuǎn)時，發(fā)揮家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的積極創(chuàng)新引導作用，將適度規(guī)模經(jīng)營標準化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變調(diào)整。在欠發(fā)達地區(qū)的融資渠道的拓寬方面必須放寬金融準入機制，引進更多的信貸資金和社會資金，同時要確保金融機構的收益，從而達到雙方共贏的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變[3]。

（三）加快人才培養(yǎng)，引進較為先進的生產(chǎn)設備

優(yōu)秀的人力資源無疑是農(nóng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要力量。優(yōu)先發(fā)展居民掌握先進的農(nóng)業(yè)科學技術，特別是相關的政策和法律法規(guī)方面，欠發(fā)達地區(qū)關于的土地流轉(zhuǎn)的法定程序意識較差，大多以“口頭協(xié)議”自主處理，沒有經(jīng)過專業(yè)的手續(xù)和法律程序，簽寫的項目內(nèi)容也不規(guī)范，流轉(zhuǎn)雙方責任模糊，合同簽訂的權利和義務不詳細，成為眾多的流轉(zhuǎn)合同糾紛起因。而且欠發(fā)達地區(qū)有市場意識的管理人員有限，要想做到效益最大化，必須掌握經(jīng)濟信息，引進較為先進的機器設備，生產(chǎn)技術，設置專門的管理機構做好市場調(diào)研預測，利用先進技術了解市場信息，使農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠準確的把握市場動向，做好產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和資金調(diào)整，保持較高的經(jīng)濟效益[4]。

三、結束語

在欠發(fā)達地區(qū)土地流轉(zhuǎn)大趨勢之下，必須在政府相關部門的引導下建立健全經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)機制，在多元化發(fā)展中開拓經(jīng)營模式，建立欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)用地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的良好勢頭。

參考文獻

[1]吳二剛.新時期農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理模式的構建——評《農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理》[J].中國食用菌，2020， v.39;No.235（08）：269-269.

[2]劉薇.欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)中小企業(yè)技術創(chuàng)新研究——以陜西省秦巴片區(qū)為例[J]. 湖北農(nóng)業(yè)科學，2018，v.57;No.603（06）：124-128.

[3]劉接文.廣前公司創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的實踐與探索[J].中國農(nóng)墾，2020，No.586（10）：32-35.

[4]賈鴻筆.我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)現(xiàn)代化路徑研究——基于食品多功能價值視角[J].農(nóng)業(yè)與技術，2020，040（006）：149-152.

作者簡介

井亞瓊（1988—），女，漢族，青海西寧人，碩士研究生，講師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理經(jīng)濟。

課題：青海畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術學院課題“涉農(nóng)專業(yè)《管理學原理》公共教學資源庫建設研究”

（青海農(nóng)牧科技職業(yè)學院?青海?湟源?810000）