敏感時刻美國會發(fā)布解放軍報告

本報特約記者　張一帆

美海軍研究所網(wǎng)站9日刊登美國會研究服務(wù)局對外正式公布的《中國軍事力量：人民解放軍》的研究報告。這份報告內(nèi)容并未脫離過去炒作中國威脅的主基調(diào)。從分量上來講，這份報告雖無法與美國防部的年度《中國軍力報告》和美國會“美中經(jīng)濟與安全審查委員會”的報告相提并論，但由于這份報告的主要對象是美國會議員，所以影響力也不容小覷。

從主要內(nèi)容看，這份報告像一份對解放軍的基本情況介紹，大篇幅介紹中國軍力的軍兵種構(gòu)成、主要武器裝備、國防政策目標(biāo)和國防工業(yè)能力等。該報告的重點在于強調(diào)當(dāng)前美政府、軍界和戰(zhàn)略界對中國軍事力量發(fā)展的看法以及美國會應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問題。報告認(rèn)為，中國軍事力量在經(jīng)歷數(shù)十年現(xiàn)代化進程后，已從一支低技術(shù)水平、以陸軍為中心的部隊發(fā)展成更加精干、網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)部隊。在多個作戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)不斷增長的能力，令中國軍力在多領(lǐng)域內(nèi)已與美軍持平。美國決策者和戰(zhàn)略界學(xué)者越來越認(rèn)為，中國軍力增長將是對美國和盟國利益的威脅。這種看法重點反映在對中國軍事能力的關(guān)切上，許多能力被美國看作用來專門反制美國軍事力量的。比如2020年美國防部的《中國軍力報告》判斷認(rèn)為，在海上艦艇制造、陸基常規(guī)彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈與一體化防空系統(tǒng)方面，中國軍事力量已經(jīng)與美軍持平甚至超越美軍；中國不斷增長的軍事能力將繼續(xù)增強中國在印太地區(qū)反制外來干預(yù)并向全球投送力量的能力。從每年的《國防授權(quán)法案》來看，近年來的法案文本內(nèi)容提及與中國相關(guān)的次數(shù)激增，2019年106次、2020年282次、2021年217次。反觀21世紀(jì)初，2004年0次、2007年1次、2008年4次。因此這份報告呼吁，美國議員要慎重使用手中的權(quán)力，因為這直接決定著美未來的防務(wù)戰(zhàn)略、預(yù)算、計劃、項目建設(shè)以及國防工業(yè)發(fā)展的方向。

雖然這是一份面向美國國會議員的中國軍事力量“知識普及”型報告，但顯然引導(dǎo)性很強，特別是在美軍方強化對華遏制的背景下。日前，美國防部正式對外發(fā)表聲明，宣布今年2月組建的五角大樓中國工作組已按照預(yù)期完成4個月的評估任務(wù)，并向美國防部長奧斯汀提交了評估報告，奧斯汀也據(jù)此報告發(fā)布內(nèi)部指示，在五角大樓內(nèi)部正式啟動更好應(yīng)對中國安全挑戰(zhàn)的重大舉措。

雖然目前美國防部將采取何種應(yīng)對中國的重大舉措還不為外界所知，但美國防部的聲明稿可能提供了些許線索。聲明稱，這些舉措將提升美軍事能力以“重新激活盟友伙伴國網(wǎng)絡(luò)、加強威懾并加速發(fā)展新作戰(zhàn)概念”。由此可以判斷，首先，拜登政府將繼續(xù)修補與強化同盟友的軍事合作，并聯(lián)合盟友共同制華。近期以來，包括英法德澳日印等國在內(nèi)的軍艦已陸續(xù)或即將過航南海，展現(xiàn)所謂“航行自由”。隨著美軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，在遏華制華方面，美更需要盟友的支撐。其次，在加大對華軍事威懾方面，美要保持對華常規(guī)威懾優(yōu)勢，從2022年美軍費預(yù)算申請看，美將持續(xù)加大在技術(shù)研發(fā)方面的投入，預(yù)計美將通過顛覆性技術(shù)的研發(fā)，保持軍事技術(shù)優(yōu)勢。第三，在加速發(fā)展新作戰(zhàn)概念方面，最近美連續(xù)舉行的無人機、艦試驗就很說明問題，美的新作戰(zhàn)概念將重點圍繞打造分布式殺傷能力，在提升作戰(zhàn)效率的同時降低人員傷亡和作戰(zhàn)成本?！?/p>