城市地下空間火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施探析

摘要：隨著城市地下空間的深度開(kāi)發(fā)利用，其火災(zāi)危險(xiǎn)性也隨之加大。本文從分析哈爾濱市地下空間開(kāi)發(fā)利用的特點(diǎn)及現(xiàn)狀入手，深入剖析地下空間火災(zāi)事故特點(diǎn)和存在風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)措施，為有效化解城市地下空間火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和保障城市公共安全提供建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：消防;城市地下空間;火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)對(duì)措施

城市地下空間開(kāi)發(fā)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，不僅滿足戰(zhàn)時(shí)防空的需要，同時(shí)對(duì)提高城市綜合承載能力具有重要意義，已成為解決交通網(wǎng)絡(luò)、資源調(diào)配、環(huán)境改善以及防災(zāi)減災(zāi)的剛性需求，并逐漸成為國(guó)際節(jié)能的新趨勢(shì)。由于城市地下空間的大力開(kāi)發(fā)，城市地下建設(shè)對(duì)軌道交通、人防工程、綜合管廊、城市綜合體等的規(guī)劃要求也越來(lái)越高，城市地下空間內(nèi)各類事故與災(zāi)害隱患也隨之增多，本文在深入剖析哈爾濱市地下空間火災(zāi)特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)抵御能力基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援對(duì)策進(jìn)行研究和探討。

一、哈爾濱地下空間發(fā)展概況

早在上世紀(jì)70年代，哈爾濱市就建有“7381”巨型地下人防工程，埋深21米、高6米、寬7.3米，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)干道工程11.18萬(wàn)平方米，干道全長(zhǎng)9.5公里，具有工程跨度大、埋層深、地層土質(zhì)比較復(fù)雜等特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)基本形成了“地上千家萬(wàn)戶，地下萬(wàn)戶千家”的地道網(wǎng)，也就是正在運(yùn)行的哈爾濱地鐵1號(hào)線的前身，可謂人防工程的一項(xiàng)創(chuàng)舉。人防奮斗路地下商業(yè)街，現(xiàn)改名為金街，是1988年建成的哈爾濱第一條地下商業(yè)街，1.4萬(wàn)平方米，當(dāng)時(shí)日均流量就達(dá)到12萬(wàn)人，節(jié)假日最高峰能達(dá)到20萬(wàn)人。隨著地下工程的改造、開(kāi)發(fā)和利用，將部分人防工程改建成地下商場(chǎng)、地下娛樂(lè)場(chǎng)所、地下倉(cāng)庫(kù)、地下停車(chē)場(chǎng)等地下建筑，形成了特色鮮明的地下空間開(kāi)發(fā)利用的哈爾濱模式，并以經(jīng)營(yíng)性地下建筑為主，集中在城市主要繁華商圈（圖1）。

截至2019年底，哈爾濱市地下空間開(kāi)發(fā)面積已達(dá)到1027萬(wàn)平方米，除建有總面積達(dá)110萬(wàn)平方米的地下商場(chǎng)、地下餐館、地下集貿(mào)市場(chǎng)等地下?tīng)I(yíng)業(yè)場(chǎng)所外，還有地鐵1號(hào)線、3號(hào)線2條總長(zhǎng)度31.3公里地下軌道交通線路和69.32公里在建工程，哈爾濱市作為全國(guó)首批10個(gè)綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市之一，工程建設(shè)走在全國(guó)前列，目前已建成新老城區(qū)5條線路兩大網(wǎng)格總長(zhǎng)度25.5公里的城市地下綜合管廊設(shè)施。哈爾濱市地下空間開(kāi)發(fā)領(lǐng)域及功能用途，見(jiàn)表1。

二、地下空間火災(zāi)事故的主要特點(diǎn)

哈爾濱市地下建筑整體呈現(xiàn)為“結(jié)構(gòu)立體化、功能多樣化、荷載巨量化”特點(diǎn)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)互聯(lián)交錯(cuò)，人流物流量大、火災(zāi)荷載大，部分場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)備老化，消防安全風(fēng)險(xiǎn)高，加之城市地鐵和地下綜合管廊的建設(shè)開(kāi)發(fā)和使用，潛伏火災(zāi)誘因持續(xù)增加，火災(zāi)特點(diǎn)也被逐漸放大。

（一）建筑結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，火災(zāi)防控難度大。由于多數(shù)地下商場(chǎng)、商業(yè)街依托原人防工程改建，空間狹小、密封性強(qiáng)、通風(fēng)條件差且大多存在疏散通道狹窄、安全出口少、寬度不足、豎向管道多、部分防火分區(qū)無(wú)直通地面出口等問(wèn)題，雖經(jīng)改建但仍要以不破壞原人防工程整體結(jié)構(gòu)為限，故改造后仍有部分地下建筑不符合防火規(guī)范的相關(guān)要求，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒釋放出的熱量和煙霧在封閉性強(qiáng)的空間迅速聚集，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延。

（二）商場(chǎng)商品種類繁多，火災(zāi)荷載密度大。地下商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)以批發(fā)儲(chǔ)存服裝、鞋帽、皮革、橡膠、電器等各類日用百貨為主，經(jīng)營(yíng)方式往往是“前柜后庫(kù)”，甚至“以店代庫(kù)”，儲(chǔ)存商品數(shù)量多，火災(zāi)荷載密度大，最高可達(dá)到100kg/㎡，遇火源極易發(fā)生火災(zāi)，且隱蔽火點(diǎn)多，大量煙熱無(wú)法及時(shí)排放，局部溫度迅速升高，當(dāng)煙熱達(dá)到800℃～900℃時(shí)極易發(fā)生轟燃，對(duì)建筑內(nèi)人身安全構(gòu)成極大威脅。

（三）人員聚集疏散困難，易造成群死群傷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市地下商場(chǎng)日均客流量達(dá)40余萬(wàn)人次，地下軌道交通日流量達(dá)17.1萬(wàn)人次，高峰時(shí)段在商場(chǎng)樓梯、扶梯、進(jìn)出口及地鐵換乘通道等瓶頸部位頻現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，對(duì)疏散體系造成很大壓力。加之火災(zāi)情況下，人員向上層疏散過(guò)程中無(wú)法擺脫高溫有毒煙氣的影響，能見(jiàn)度低，疏散速度慢，短時(shí)間內(nèi)如果無(wú)法逃生，極易造成人員群死群傷和重大財(cái)產(chǎn)損失。

（四）各種致災(zāi)因素疊加，火災(zāi)撲救難度大。地下建筑、地鐵車(chē)廂及綜合管廊內(nèi)各種電氣設(shè)備短路或故障、切割或焊接施工時(shí)飛濺火花、巡查和維保設(shè)備時(shí)動(dòng)用或產(chǎn)生明火、人為入侵?jǐn)y帶火源、綜合管廊內(nèi)設(shè)備腐蝕銹蝕、燃?xì)夤芫€泄漏、污水管道溢出CH4和CO等易燃?xì)怏w、熱力管道采用蒸汽介質(zhì)等諸多因素都會(huì)帶來(lái)極大的安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故。綜合管廊的逃生口，作為消防人員救援進(jìn)出的通道，規(guī)范只規(guī)定逃生口尺寸不應(yīng)小于1m×1m，大型救援裝備很難深入到地下空間發(fā)揮作用。

三、抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

（一）城市消防站建設(shè)緩慢滯后、歷史欠賬多。近年來(lái)，在哈爾濱市政府的大力支持下，城市公共消防設(shè)施建設(shè)上的投入力度逐年增大，公共消防設(shè)施建設(shè)取得了跨越發(fā)展。但是城市消防站建設(shè)還存在著一定的缺口和差距，消防站種類單一，功能欠缺，城市地下、軌道交通等特殊類型的消防站建設(shè)存在空白，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)特殊災(zāi)害處置。

（二）消防水源建設(shè)缺少規(guī)劃、發(fā)展不均衡。消防水鶴、消火栓建設(shè)規(guī)劃涉及消防、規(guī)劃、水務(wù)、交通及自來(lái)水供水企業(yè)等多個(gè)政府職能部門(mén)及單位，一直以來(lái)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，往往是城市供水管網(wǎng)鋪設(shè)到哪里，消防水鶴就建設(shè)到哪里，沒(méi)有結(jié)合城市發(fā)展及消防用水需求制定中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃。天然水源受枯水期和冰凍期影響，可用率較低。

（三）個(gè)別消防站設(shè)施老舊、布局不合理。地下商場(chǎng)、商業(yè)街集中區(qū)域所在城市繁華地帶的消防站，比如主城區(qū)道里、承德、哈西等消防站，建設(shè)規(guī)模小、功能單一、設(shè)施老舊，特別是消防車(chē)庫(kù)不達(dá)標(biāo)，無(wú)法停放大型消防車(chē)輛。哈成消防站距離城市主干道較遠(yuǎn)，門(mén)前道路狹窄，車(chē)輛出動(dòng)時(shí)與社會(huì)車(chē)輛交通流交織，影響出警速度。

（四）消防器材裝備配備不足、效能有短板。目前，哈爾濱市消防救援支隊(duì)雖然配備了諸如豪士科城市主戰(zhàn)、火場(chǎng)照明、渦噴等類型特種消防車(chē)輛以及消防機(jī)器人等處置地下建筑火災(zāi)的裝備器材，但針對(duì)地下商場(chǎng)、商業(yè)街密集區(qū)等道路狹窄區(qū)域缺配小噸位水罐消防車(chē)，個(gè)人防護(hù)、偵檢、救生、照明、排煙等器材裝備配備滿足不了處置復(fù)雜地下空間火災(zāi)事故實(shí)戰(zhàn)需求。

四、應(yīng)對(duì)措施的幾點(diǎn)思考

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)，共御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。提高地下空間防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援能力，需要上下齊心、多方發(fā)力、超前謀劃、提前布局。應(yīng)堅(jiān)持政府推進(jìn)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位齊抓共管的消防安全責(zé)任體系，強(qiáng)化城市地下空間危險(xiǎn)源頭管控，建立健全嚴(yán)格的消防安全制度和完善的應(yīng)急管理機(jī)制，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和職能作用，組織應(yīng)急、公安、住建、人防、醫(yī)療等應(yīng)急協(xié)作單位，重點(diǎn)做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練，形成“大應(yīng)急”合力，全面抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃消防基礎(chǔ)設(shè)施，提高防控水平。依據(jù)規(guī)范要求，制定城市地下空間消防安全措施和規(guī)劃管制措施，優(yōu)化區(qū)域滅火救援力量，配置相應(yīng)應(yīng)急救援設(shè)施。在建筑體量大的地下建筑附近或地下建筑密集區(qū)、地下軌道交通的主要車(chē)站及綜合管廊的主要逃生口附近，建強(qiáng)小型站，織密微型站，達(dá)到“有隊(duì)員、有裝備、有戰(zhàn)斗力”標(biāo)準(zhǔn)。地下建筑主要出入口設(shè)置消防車(chē)回車(chē)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，建設(shè)軌道消防車(chē)入軌坡道或裝載站臺(tái)。加強(qiáng)消火栓和消防用水儲(chǔ)備水池建設(shè)，提高響應(yīng)時(shí)間和救援效率。完善等比模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，融合復(fù)雜災(zāi)情開(kāi)展訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)能力。

（三）積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，強(qiáng)化技術(shù)支撐。有關(guān)規(guī)范只規(guī)定對(duì)干線、支線綜合管廊內(nèi)的電力電纜艙室應(yīng)設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，在電纜接頭處應(yīng)設(shè)置自動(dòng)滅火裝置，沒(méi)有具體明確消防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工及管理等技術(shù)要求，地鐵與商業(yè)開(kāi)發(fā)、交通樞紐、地鐵車(chē)廂與地鐵車(chē)站等建設(shè)也缺少相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足消防工程的設(shè)計(jì)、施工與日常維護(hù)管理需要。因此，要推進(jìn)城市綜合管廊、軌道交通消防工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為確保地下空間消防安全提供技術(shù)依據(jù)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)智慧消防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。以公共安全技術(shù)為保障，以安全韌性前沿理念為先導(dǎo)，以三元社會(huì)視角，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興信息技術(shù)，編織全方位、立體化城市地下公共安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全面感知、智能預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)決策。建設(shè)消防信息化指揮平臺(tái)、消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、綜合管廊監(jiān)控管理中心平臺(tái)、軌道區(qū)域智慧地鐵消防物聯(lián)網(wǎng)等消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為火災(zāi)防控、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

（五）充分發(fā)揮高精尖裝備效能，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。根據(jù)地下空間火災(zāi)溫度高、煙氣毒性大等惡劣作戰(zhàn)環(huán)境，有針對(duì)性地配備消防偵察機(jī)器人、滅火機(jī)器人、排煙機(jī)器人等智能化、無(wú)人化裝備及大型泡沫消防車(chē)、泡沫輸轉(zhuǎn)車(chē)，加強(qiáng)視頻監(jiān)控與紅外熱像儀、透煙成像儀、偵察機(jī)器人的聯(lián)合偵察，自動(dòng)跟蹤定位消防水炮與排煙機(jī)器人、滅火機(jī)器人的協(xié)同作戰(zhàn)，路軌兩用消防車(chē)與軌道機(jī)器人、地鐵軌道車(chē)實(shí)施輪次進(jìn)攻。加強(qiáng)抗高輻射熱、集偵檢、照明、呼吸防護(hù)于一體的專用地下滅火防護(hù)服、高效環(huán)保滅火藥劑等的技術(shù)研發(fā)與使用。

（六）切實(shí)加強(qiáng)地下專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保處置高效。將重點(diǎn)區(qū)域地下空間附近消防站編組為地下建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)、地鐵滅火救援專業(yè)隊(duì)，針對(duì)地下火災(zāi)高溫毒煙濃、火場(chǎng)通信難、作戰(zhàn)時(shí)間長(zhǎng)、火災(zāi)撲救難的特點(diǎn)，依托崗位設(shè)置，延攬專業(yè)人員，強(qiáng)化情況踏查熟悉、加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法研究，科學(xué)規(guī)范制定預(yù)案，堅(jiān)持固移結(jié)合作戰(zhàn)原則，嚴(yán)格作戰(zhàn)安全行動(dòng)與安全防護(hù)，在強(qiáng)化快速反應(yīng)、專業(yè)救援、作戰(zhàn)協(xié)同和初戰(zhàn)制勝等能力上下功夫，培樹(shù)戰(zhàn)斗精神，組建專家團(tuán)隊(duì)，全面提升應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下復(fù)雜地下空間火災(zāi)的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

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作者簡(jiǎn)介：趙波（1969-），女，滿族，黑龍江哈爾濱人，本科學(xué)歷，黑龍江省消防救援總隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練處高級(jí)工程師，主要從事滅火救援理論與技術(shù)研究。