生豬規(guī)?；B(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價研究

唐建軍 黃 俊 鄒安華

1.瀘州長江經(jīng)濟研究中心 四川 瀘州 646300；2.四川十安環(huán)保工程有限公司 四川 瀘州 646300

3.北京科技大學土木與資源工程學院 北京 100083

生豬生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的一部分,也是農(nóng)民很重要的一項收入,在非洲豬瘟疫情嚴峻的背景下,為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的工作部署,各地陸續(xù)出臺鼓勵生豬養(yǎng)殖政策,養(yǎng)殖規(guī)模不斷加大,同時,由此帶來的環(huán)境污染問題也日益突出。

本文圍繞生豬養(yǎng)殖項目選址、環(huán)境資源承載力、糞污產(chǎn)生量及處置方式等環(huán)境影響評價工作重點關(guān)注問題相研究和分析。

1 關(guān)注問題

1.1 選址 生豬養(yǎng)殖項目產(chǎn)生環(huán)境影響的主要來源有以下幾個方面：一、豬舍、污水處理站、發(fā)酵床產(chǎn)生的氨、硫化氫等惡臭氣體；二、養(yǎng)殖糞污；三、噪聲。較大的環(huán)境影響導致生豬養(yǎng)殖項目選址要求較高,不合理的選址會導致周邊環(huán)境質(zhì)量惡化,特別是需要特殊保護的區(qū)域以及已無環(huán)境容量的區(qū)域流域。另外,養(yǎng)殖場惡臭氣體和噪聲擾民也是引起環(huán)境糾紛的重要導火索之一。合理的選址是生豬養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價的重要前提條件,目前已有部分政策規(guī)定對養(yǎng)殖項目的選址做了硬性要求,如禁養(yǎng)區(qū)的劃定、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等文件中規(guī)定的與敏感區(qū)域的距離要求等,但針對環(huán)境容量、污染防治以及防護距離等方面的選址要求,依然是環(huán)境影響評價工作中需要詳細論證的問題。

1.2 環(huán)境資源承載力 生豬養(yǎng)殖項目需要消耗水、土壤等環(huán)境資源,同時,也需要水、土壤有一定的環(huán)境容量來接納排放的污染物,養(yǎng)殖業(yè)的污染問題要求各地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)客觀分析畜禽環(huán)境承載力[1]。生豬養(yǎng)殖項目的選址、布局、規(guī)模等方面受到水資源、水環(huán)境、土地資源、土壤環(huán)境等資源承載力的限制。目前的生豬養(yǎng)豬多是以農(nóng)戶小規(guī)模散養(yǎng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式,品種差、效益低,嚴重制約了農(nóng)村養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展,造成環(huán)境資源的極大浪費。合理利用自然環(huán)境資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),同時保護環(huán)境、保護自然資源,維護生態(tài)平衡,是生豬養(yǎng)殖項目環(huán)境影響評價工作的重要目標。

1.3 廢水產(chǎn)生量核算標準 當前有效的畜禽養(yǎng)殖廢水核算依據(jù)主要有六類：一、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)：按照最高允許排水量：夏季1.8m3/100頭·日,冬季1.2m3/100頭·日,直接核算全廠廢水排水量；二、《全國規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查及防治對策》中尿液排泄系數(shù)：種豬4.52kg/d·頭,育肥豬3.26 kg/d·頭,仔豬2.45 kg/d·頭；三、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ497-2009)：畜禽糞污的排泄量因畜種、飼養(yǎng)管理水平、氣候、季節(jié)等情況會有較大差異,不同統(tǒng)計提供的數(shù)據(jù)不盡相同,缺少實際數(shù)據(jù)情況可參考排泄系數(shù),尿液排泄系數(shù)：3.3 kg/只·d,環(huán)評中夏季按參照值增加20%計；四、《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)指南》(試行)中廢水(含尿液、沖洗廢水、生活廢水)產(chǎn)生系數(shù)：干清糞10 kg/只·d,水沖糞20 kg/只·d；五、《四川省用水定額》(DB51/2138-2016)中豬的用水定額：30L/頭·日；六、《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》(HJ1029-2019)中畜禽養(yǎng)殖基準排水量推薦取值：1.5 m3/100頭·日(15 kg/只.d)。

以上六種計算方式,在環(huán)境影響評價中皆有應(yīng)用,若選擇的計算方式不同,廢水產(chǎn)生量計算結(jié)果有所差異,導致環(huán)評中污染防治措施及環(huán)保管理要求也不一致。

2 相關(guān)建議

2.1 科學選址,在選址前進行詳細調(diào)查和論證,避開環(huán)境敏感區(qū)域,必要時設(shè)置防護距離,防止擾民。充分考慮周邊環(huán)境容量,在無環(huán)境容量河流流域嚴格控制養(yǎng)殖規(guī)模,只減不增。所選擇的養(yǎng)殖地址必須與當?shù)赝恋乩靡?guī)劃相符合[2],兼顧考慮附近是否有足夠的消納用地,有無合適規(guī)模和品種的種植業(yè)地塊,有無配套發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的可能。

2.2 引導生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變散養(yǎng)發(fā)展方式,逐步走向“適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、全產(chǎn)業(yè)鏈”為標志的現(xiàn)代畜牧業(yè)模式。結(jié)合各地“三線一單”成果,以環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線為約束,詳細論證水、土壤等環(huán)境資源承載力和生豬養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的匹配性,評估生豬養(yǎng)殖業(yè)對水、土壤環(huán)境質(zhì)量的影響,以水、土壤環(huán)境空間管制等措施為切入點,優(yōu)化、調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖發(fā)展模式和布局,維護區(qū)域環(huán)境質(zhì)量健康安全。落實水污染防治行動計劃和土壤污染防治行動計劃中的總量控制原則和措施,提出確保生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不超出資源環(huán)境承載力、改善環(huán)境質(zhì)量的總量管控措施。

2.3 在環(huán)境影響評價工作中,統(tǒng)一廢水核算方式,經(jīng)對幾種計算方式的比較,結(jié)合各計算方式的主要作用,建議環(huán)評中養(yǎng)殖廢水最大排放量不得超過《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》(GB18596-2001)規(guī)定要求,廢水產(chǎn)生量按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治最佳可行技術(shù)指南》(試行)中廢水(含尿液、沖洗廢水、生活廢水)產(chǎn)生系數(shù)核算。

3 結(jié)語

在今后相當長一段時間內(nèi),我國生豬養(yǎng)殖總量將進一步增加,規(guī)?；竭€將不斷提高,生豬養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)污染的最主要來源,養(yǎng)殖減排是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)源減排乃至國家水污染物總體減排目標的關(guān)鍵[3]。當前,必須盡快從落實好環(huán)境影響評價入手,推動生豬養(yǎng)殖環(huán)境管理的規(guī)范化和制度化,促進生豬養(yǎng)殖項目環(huán)評制度依法落到實處。