蘇北高鐵建設(shè)對江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

王齡萱

【摘? 要】高速鐵路的建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是全面的，從江蘇的區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重組，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。在未來運(yùn)輸體系中高鐵會占有重要地位，帶動整個(gè)區(qū)域運(yùn)力的提升。蘇北高鐵建設(shè)將加快江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低整個(gè)物流成本，增加區(qū)域物流有效需求，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，提升城市功能和競爭力。

【Abstract】The influence of high-speed railway construction on regional economic development is comprehensive. From the reorganization of Jiangsu's regional economic system， a new regional economic system will be formed. In the future transportation system， high-speed railway will play an important role in promoting the transportation capacity of the whole region. The construction of high-speed railway in Northern Jiangsu will accelerate the development of regional economy， reduce the whole logistics cost， increase the effective demand of regional logistics， strengthen the cooperation of regional economy， and enhance the urban function and competitiveness.

【關(guān)鍵詞】蘇北;高鐵;區(qū)域經(jīng)濟(jì);“一帶一路”

【Keywords】Northern Jiangsu; high-speed railway; regional economy; "the belt and road"

【中圖分類號】F532.8;F127? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）04-0044-02

1 引言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心是競爭力，而競爭的本質(zhì)在于供應(yīng)體系的完善，不同區(qū)域之間爭奪供應(yīng)鏈的商流、物流與資金流，高鐵是商流與物流的核心設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)。區(qū)域高鐵戰(zhàn)略，會改變中國各地區(qū)域間的力量格局——誰在國家高鐵網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)先機(jī)，誰就會贏得未來。在江蘇省高速發(fā)展的情況下，高鐵建設(shè)將會影響江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和融合，進(jìn)而重建江蘇經(jīng)濟(jì)地理新格局。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，對江蘇省的影響是巨大的。國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要平衡，江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要蘇北地區(qū)，蘇北對于江蘇來說不是負(fù)擔(dān)而是財(cái)富，蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵是要融入江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，特別是融入長三角這一有利時(shí)機(jī)。

2 蘇北地區(qū)高鐵建設(shè)現(xiàn)狀和前景

蘇北地區(qū)主要指徐州、連云港、鹽城、宿遷、淮安五個(gè)地級市，這里是省內(nèi)土地面積最大的區(qū)域，是江蘇的農(nóng)耕紅線的保障。蘇北區(qū)域空間廣闊，境內(nèi)河流湖泊密布，江、淮、沂、沭、泗五大河流，洪澤湖、高郵湖、駱馬湖、白馬湖等大中型湖泊，京杭大運(yùn)河、淮沭河、灌河等河道縱橫，形態(tài)多樣的地貌交錯(cuò)分布，在全省生態(tài)環(huán)境中具有重要戰(zhàn)略地位。蘇北地區(qū)的地形也對鐵路交通的修建不利，特別是高鐵。在新中國建立的幾十年，整個(gè)蘇北就一個(gè)隴海線經(jīng)過，基本沒有大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。蘇北地區(qū)地處淮河流域，廢舊黃河河道和星羅密布的沼澤湖泊不管是對農(nóng)業(yè)發(fā)展還是鐵路建設(shè)都是一項(xiàng)很大的挑戰(zhàn)，雖然伴隨著中國工業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)而慢慢補(bǔ)齊了短板，但歷史遺留的問題依然困擾著蘇北地區(qū)，這是蘇北高鐵發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要原因。

現(xiàn)階段江蘇省在全國經(jīng)濟(jì)中排名優(yōu)秀，一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，省內(nèi)水上運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸都已經(jīng)完善，與之相比省內(nèi)高鐵卻是短板。江蘇的鐵路建設(shè)發(fā)展，不是沒有建設(shè)，而是不均衡。近些年，江蘇鐵路發(fā)展不均衡的現(xiàn)象制約了江蘇的整體發(fā)展，特別是蘇北與蘇南經(jīng)濟(jì)的差距越來越大，在特殊時(shí)期省內(nèi)城市之間不夠團(tuán)結(jié)，也反映了民眾對區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的意見。為了江蘇的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得更好，在總量上能夠提速，構(gòu)建蘇北鐵路網(wǎng)和高鐵的運(yùn)營，近期成為全省交通建設(shè)的重點(diǎn)。近兩年開通青連鐵路和連鹽鐵路，對蘇北港口城市連云港來說是高鐵建設(shè)的突破，連云港作為蘇北第一港口城市，在這些年發(fā)展得卻不理想，在江蘇省內(nèi)排名靠后，隨著更多的項(xiàng)目完工，如連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵以及符夾、連云至連云港東擴(kuò)能改造，蘇北城市之間的聯(lián)系更為緊密。2020年底，江蘇形成“北接隴海、南跨滬寧、西聯(lián)京滬、東啟江海”的“三縱四橫”快速鐵路網(wǎng)，省內(nèi)高鐵框架的建設(shè)，區(qū)域內(nèi)城市之間形成與省會的快速交通網(wǎng)，1.5h的高鐵可以到達(dá)區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市。到2030年，江蘇干線鐵路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到7300km左右。到時(shí)，省內(nèi)鐵路網(wǎng)框架基本完善，客運(yùn)與貨運(yùn)更優(yōu)的分配鐵路資源，在未來江蘇區(qū)域間將迎來商源、物流、資源共享的時(shí)代。

3 江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

3.1 江蘇GDP分析

GDP分析，如何判斷一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，GDP總量、人均GDP、GDP增速、GDP結(jié)構(gòu)，可以用這4個(gè)指標(biāo)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況。從GDP總量來看，江蘇省連續(xù)多年排名第二，從人均GDP來看，江蘇省人均最強(qiáng)，而且江蘇人口結(jié)構(gòu)要優(yōu)于其他省市。疫情下，分析GDP還要看構(gòu)成，結(jié)合指標(biāo)來看，江蘇省在全國經(jīng)濟(jì)排名前列，特殊時(shí)期對經(jīng)濟(jì)影響很大，江蘇在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中表現(xiàn)出色。

3.2 蘇北GDP分析

在全國各省份中，江蘇無疑是區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的典范，無論是省會首位度，還是經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)市首位度，亦或是經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)、弱市占比全省經(jīng)濟(jì)體量的數(shù)據(jù)，都是相對而言比較勻稱的。但是在近幾年惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，即使是在江蘇這樣級別的省份中，強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的馬太效應(yīng)，同樣開始難以避免地出現(xiàn)了。在江蘇省下面的13個(gè)地級市中，全省人均GDP上10萬元城市一共有8個(gè)，占比60%以上。徐州、鹽城、淮安、連云港、宿遷5個(gè)城市的人均GDP在全省相對較低。根據(jù)各地級市GDP數(shù)據(jù)，仔細(xì)觀察這個(gè)數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，排名省內(nèi)靠前的城市，不僅僅是既有經(jīng)濟(jì)總量排名靠前，年度經(jīng)濟(jì)增量靠前，就連增速上同樣靠前。而省內(nèi)排名靠后的城市，不僅僅是既有經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)是弱勢，而且在增速上也出現(xiàn)了不同程度的“失速”情況。

這種情況充分說明了在惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，大城市的優(yōu)勢是小城市無可比擬的。而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的不同城市發(fā)展前景，差別也越來越大。

4 “一帶一路”和《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》對蘇北區(qū)域的影響

蘇北地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后很大原因就是周邊的富親戚太少，山東魯南和安徽的皖北同為省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)差生，和蘇北相比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有落差，難以獲得正向收益，缺少流動需求，軌道交通的建設(shè)也就沒有那么緊迫?，F(xiàn)階段規(guī)劃對蘇北高鐵建設(shè)有強(qiáng)大的推動，對蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有極大的影響。

隨著國家“一帶一路”倡議的加快實(shí)施和徐州至中亞班列開通等有利契機(jī)，隴?？瓦\(yùn)專線的建成將實(shí)現(xiàn)隴海線客貨分線運(yùn)輸，對于擴(kuò)充亞歐大陸橋通道運(yùn)輸能力，增強(qiáng)陸橋通道的靈活性，增強(qiáng)亞歐大陸橋在全球經(jīng)濟(jì)中的影響力具有重要意義。

2018年11月，國家發(fā)改委正式批復(fù)并印發(fā)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，這意味著“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”正式上升為國家戰(zhàn)略?；春＝?jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，核心提升徐州區(qū)域中心城市輻射帶動能力，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊東方起點(diǎn)和陸海交匯樞紐作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：在鼓勵(lì)各地創(chuàng)新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)之余，《規(guī)劃》也專門就“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接”進(jìn)行了指導(dǎo)。所謂“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，指由于區(qū)域比較優(yōu)勢的變化，企業(yè)將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布更加合理的現(xiàn)象。

5 蘇北高鐵建設(shè)對江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

5.1 城市融合

按照行駛里程和設(shè)計(jì)時(shí)速計(jì)算出的“理論運(yùn)行時(shí)間”顯示，連鎮(zhèn)鐵路全線建成后，并經(jīng)滬寧城際接入南京后，淮安到南京的最快運(yùn)行時(shí)間需要99min，連云港、宿遷、鹽城與南京間的距離也都在2h以上。但是寧淮鐵路建成后，不僅南京與淮安間60min可通達(dá)，連云港、宿遷、鹽城與南京的“理論運(yùn)行時(shí)間”都將縮短至90min之內(nèi)，南京至設(shè)區(qū)市的“1.5h交通圈”將加速形成。

5.2 產(chǎn)業(yè)融合

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的命脈，是打造江蘇高質(zhì)量發(fā)展城市的基石。蘇北各城市為了做強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)，需要與蘇南、蘇中城市加強(qiáng)融合，才能提升項(xiàng)目能級，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈“三鏈融合”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，都需要高鐵的運(yùn)營，蘇北區(qū)域高鐵的快速建成，將加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)融合，特別是蘇南城市長三角的高速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等多種原因，區(qū)域內(nèi)制造工業(yè)、高耗能、密集型等產(chǎn)業(yè)，必然趨勢是向蘇北區(qū)域轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以滿足社會需求和企業(yè)發(fā)展，提高社會分工合作的水平，加速城市集團(tuán)的進(jìn)程，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的必然結(jié)果。

5.3 城市一體

新一輪高鐵線路的搭建，線路更飽滿，出行形式也更為多樣。新一輪交通通道建設(shè)將不僅滿足南北通勤的需要，更肩負(fù)著江蘇城市融合發(fā)展的重要使命。高速鐵路的建成，形成資源互補(bǔ)，同時(shí)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，從而促進(jìn)區(qū)域的共同繁榮。江蘇交通戰(zhàn)略構(gòu)想打破了原有的“蘇南蘇北”思維，而是把資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位等作為劃分區(qū)域發(fā)展的主要依據(jù)。

高鐵建設(shè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的影響，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，依據(jù)國情，在未來江蘇省高速鐵路建設(shè)的完善，特別是蘇北高鐵的全面通行，將給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更多機(jī)遇。

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