重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)又添新成員

韓嘉儀 張燦強

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單，21項傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)入選，包括20個新增項目和1個擴展項目。截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已認定了六批138項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，分布在全國29個省（市、區(qū)），其中浙江以14個繼續(xù)領(lǐng)跑，江蘇、湖南、四川、云南次之，都是8個。第六批認定有三個亮點，一是西藏榜上有名，填補了沒有重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的空白，當(dāng)雄高寒游牧和乃東青稞種植兩個系統(tǒng)入選。目前，上海和青海還沒有項目入選。二是推出擴展項目。第五批項目中有廣東嶺南荔枝種植系統(tǒng)（增城、東莞），這次認定將茂名也納入廣東嶺南荔枝種植系統(tǒng)范圍，這樣解決了同一個地方相同類型申報的問題。三是出現(xiàn)第一個一省多地聯(lián)合申報的項目，即廣西桂西北山地稻漁復(fù)合系統(tǒng)，遺產(chǎn)范圍包括柳州市三江侗族自治縣、融水苗族自治縣、桂林市全州縣、靖西縣、百色市那坡縣。這種打捆申報的方式也應(yīng)該是今后在國內(nèi)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認定中鼓勵的，可以促進形成連片保護發(fā)展的格局。

重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護取得的成效

（一）重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護管理體系不斷完善

2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布并實施了《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》，強調(diào)加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理，促進農(nóng)業(yè)文化傳承、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各遺產(chǎn)地積極貫徹落實相關(guān)政策要求，不斷健全管理體系，越來越多的遺產(chǎn)地成立了農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的專門機構(gòu)，明確管理人員、配備工作經(jīng)費，推動各項保護任務(wù)落地。加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護立法，江蘇泰州出臺垛田保護條例，夯實法律保障。2021年實施的《鄉(xiāng)村振興促進法》明確，各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化深厚內(nèi)涵。

（二）重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會影響力持續(xù)提升

開展了重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)主題展，組織了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動，拍攝了《農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的啟示》等系列專題片，出版了《中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系列讀本》等圖書，發(fā)布了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系列科普微動漫。中央及地方多家媒體多次刊發(fā)專題、專訪和系列報道，社會各界增強了對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的認知度和關(guān)注度。2019年，第十七屆中國農(nóng)交會上，以“農(nóng)遺良品——來自中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的饋贈”為主題的展區(qū)系統(tǒng)展示了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地近200種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（三）重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的多元價值不斷顯現(xiàn)

依托農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源形成的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，遺產(chǎn)地生態(tài)、經(jīng)濟、文化等方面的價值也得到不斷挖掘。一是通過對遺產(chǎn)地生物多樣性、農(nóng)業(yè)景觀的有效保護，生態(tài)環(huán)境普遍得到了改善，凸顯了生態(tài)環(huán)境價值。二是通過對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘和開發(fā)，催生了不少產(chǎn)業(yè)，一方面增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，尤其是脫貧地區(qū)的遺產(chǎn)地，對助力脫貧攻堅起到了重要作用；另一方面對遺產(chǎn)地的經(jīng)濟發(fā)展也做出了貢獻。三是通過對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)進行深度挖掘與利用，有不少遺產(chǎn)地建設(shè)了農(nóng)耕博物館等場所，使優(yōu)秀的農(nóng)耕文化以更豐富的形式得到傳承。

當(dāng)前面臨的一些困難和問題

（一）保護意識有待增強

雖然重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的影響力日趨增強，但是社會公眾尤其是遺產(chǎn)地的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的理解和認識還存在一定的偏頗，保護意識比較薄弱。受短期經(jīng)濟利益驅(qū)動，重利用輕保護普遍存在，只顧“拿牌子”，忘記“給票子”，基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配套建設(shè)嚴重缺乏。在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)熱點旅游地區(qū)，大量游客的短時涌入，可能造成生態(tài)環(huán)境破壞，比如梯田旱化，旅游垃圾等問題。

（二）支持力度有待加大

前六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)覆蓋40多個脫貧縣，很多位于少數(shù)民族地區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才匱乏，遺產(chǎn)保護的難度更大。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)還沒有中央專項資金支持，這影響了各地對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報的積極性，地方對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的資金投入也遠遠不足。

（三）專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強

很多傳承百年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技藝面臨后繼無人的窘境，也有大量農(nóng)作物及其野生近緣物種因得不到有效保護而逐年減少。隨著重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護深度和廣度的發(fā)展，需要越來越多的專業(yè)人才、基層人員的加入。目前農(nóng)遺人才相對匱乏，從業(yè)人員的培訓(xùn)不夠系統(tǒng)全面，高校普遍缺少農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)，迫切需要推進農(nóng)遺相關(guān)人才隊伍建設(shè)。

（四）依托遺產(chǎn)資源利用的產(chǎn)業(yè)融合有待加強

圍繞重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源利用形成了一些產(chǎn)業(yè)，雖然有相當(dāng)一部分已經(jīng)開拓了二三產(chǎn)業(yè)，但很多只集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身，沒有充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的多元價值，產(chǎn)業(yè)類型有待豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，應(yīng)充分挖掘其獨特的資源優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈。

深入推進農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的建議

（一）完善相關(guān)政策，加大支持力度

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進，重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)應(yīng)在助力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡哪繕?biāo)上發(fā)揮出越來越大的作用，加大對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的支持力度，加快出臺落實相關(guān)支持政策。健全重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)監(jiān)測與評估制度，對管理不善造成遺產(chǎn)破壞的，探索實行黃牌警告、紅牌退出制度。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“新農(nóng)人”等在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地開展創(chuàng)業(yè)活動，在金融、保險、用地、技術(shù)等方面開展政策創(chuàng)設(shè)。

（二）加大宣傳力度，增強保護意識

加大對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的宣傳力度，增強社會對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護意識。組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的展覽、節(jié)慶、賽事等活動，增加遺產(chǎn)地居民、農(nóng)民的參與度，擴大農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的影響力。綜合運用多媒體、多平臺、多渠道來宣傳農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)知識與理念，如進校園、進社區(qū)等推介活動，建立主題博物館、展覽館等展示場所，在社交媒體發(fā)起活動話題，制作相關(guān)影視作品、綜藝節(jié)目等文化產(chǎn)品，大幅度、高效率、全方位地增強人們對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護意識。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，重視能力建設(shè)

為了更好地發(fā)掘和保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，人才培養(yǎng)不可或缺。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，增加人才培養(yǎng)的專項資金，在引進專業(yè)人才的同時，也注重當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才培養(yǎng)，打造兼具專業(yè)能力與管理能力的人才隊伍。鼓勵高等院校設(shè)立相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)，系統(tǒng)地、綜合地培養(yǎng)農(nóng)遺人才，增加該領(lǐng)域的人才儲備。加強科技支撐，鼓勵開展跨學(xué)科綜合研究，加強可持續(xù)機制、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)測評估等方面的科學(xué)研究。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打響農(nóng)遺品牌

在保護和利用重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)時，貫徹“在發(fā)展中保護，在保護中開發(fā)”的理念，依托獨特的文化資源，充分挖掘遺產(chǎn)價值，打造遺產(chǎn)地獨具特色的產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)做大做強，打響農(nóng)遺品牌。發(fā)揮傳統(tǒng)品種資源優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)手工藝，進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。28CA2A7D-159D-4769-A454-4A2DCAE79BE5