摘要:文化振興是鄉(xiāng)村振興的一部分,而農(nóng)村公共文化服務(wù)在文化振興中扮演重要角色,其發(fā)展本應(yīng)與物質(zhì)發(fā)展相匹配并從鄉(xiāng)土文化中汲取營養(yǎng),但實際上存在二元戶籍制度、供給體系與市場驅(qū)動力方面的問題。本文據(jù)此提出引入社會力量、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、開展群眾性文化活動等路徑,對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有一定的借鑒意義。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村公共文化服務(wù);文化產(chǎn)業(yè)
中圖分類號:G249.2 文獻標識碼:A 文章編號:1004-9436(2021)06-0-02
習(xí)近平主席于2017年10月18日在十九大報告上提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。2018年9月26日,中共中央國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,在第七篇中更是明確提出要繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體,推動鄉(xiāng)村文化振興,建設(shè)文明鄉(xiāng)村[2]。在脫貧攻堅圓滿成功的今天,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方興未艾。人們在實現(xiàn)物質(zhì)脫貧的同時,還要加強精神文明建設(shè),使精神富足起來,這需要充分發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村振興中的作用。
“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標綱要的發(fā)布,對國家文化事業(yè)的發(fā)展提出了大量要求,其中僅“文化”一詞就提到了108次,足見國家對這方面的重視。
因此,在農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)與供給的過程中,加強文化建設(shè)尤為重要。
1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的要求
中國自古以來就是一個農(nóng)業(yè)大國,近代以前,經(jīng)濟總量在絕大部分時間里居世界首位,在明清時期,更是超過了世上其他國家之和。中國的發(fā)展史就是鄉(xiāng)村發(fā)展史,鄉(xiāng)村是中華文明的根脈,而源于鄉(xiāng)村的文化則是中華文明中許多優(yōu)秀文化的內(nèi)核。
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的當(dāng)下,發(fā)展好鄉(xiāng)村文化,做好農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)顯得十分必要。
1.1 農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展應(yīng)與物質(zhì)發(fā)展相協(xié)調(diào)
2017年12月,習(xí)近平總書記在江蘇農(nóng)村考察時指出,“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌”[3]。2018年1月,中央“一號文件”提出要“繁榮興盛農(nóng)村文化”,要求加強農(nóng)村公共文化建設(shè)[4]。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的一部分,在當(dāng)前的背景下,其重要性不言而喻。而推動農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè),將其作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在文化層面的突破口,意義重大[5]。
另一方面,加強農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè),向農(nóng)村存在的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳經(jīng)取道,也是鄉(xiāng)村振興背景下振興中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化極為重要的方向。
1.2 能夠從悠久的鄉(xiāng)土文化中汲取營養(yǎng),提升文化自信
近代以來,西方列強用堅船利炮轟開了中國閉關(guān)鎖國的大門,工業(yè)文明的急劇涌入使原生自然經(jīng)濟遭受重大打擊。面對西式文明、資本主義文化的涌入,經(jīng)濟發(fā)展的差距及戰(zhàn)爭的破壞,農(nóng)村文化或者說鄉(xiāng)土文化被低估。在與“工業(yè)西方”的比較中,視中國為農(nóng)業(yè)國家的人士里,認為鄉(xiāng)土等同于落后的人居多數(shù)。而一旦在兩者間畫上等號,持這種看法的人便自然把中國落后的原因歸結(jié)為鄉(xiāng)土:鄉(xiāng)土既是落后的表現(xiàn),又是落后的基礎(chǔ)[6]。
而今城市化的不斷發(fā)展使農(nóng)村人口大量遷入城市,農(nóng)村空心化問題十分嚴重,大量年輕人外出務(wù)工,不愿意學(xué)那些賺不到錢的技藝,留守在農(nóng)村的大都是老人和孩子。農(nóng)村中流傳了千年的技藝瀕臨失傳,大量從古至今傳承下來的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化面臨后繼無人的風(fēng)險。
在當(dāng)今鄉(xiāng)村振興的背景下,大力發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù),積極組織人手搶救文化遺產(chǎn),傳承與發(fā)揚農(nóng)村優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,對建設(shè)精神文明、提振文化自信尤為重要。
2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的實際困境
脫貧攻堅取得了重大的成果,在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中,我們更需要鞏固成果,積極汲取經(jīng)驗,反思問題。在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的過程中,還存在很多問題,值得我們?nèi)ド钏肌?/p>
2.1 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制影響深遠
新中國成立后,城鄉(xiāng)二元戶籍制度建立,這是管理城市的重要環(huán)節(jié),也對建立革命秩序、掌握社會動向等起到了積極的作用。但隨著改革開放后城市化的迅速推進,大量農(nóng)村人口為了謀求發(fā)展前往城市生活,導(dǎo)致農(nóng)村空心化,青壯年勞動力的外流使農(nóng)村的發(fā)展極其受限。在文化方面,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)之間強烈不平衡的現(xiàn)象,而以空巢老人和留守兒童為主的人口結(jié)構(gòu),使文化方面的消費力嚴重不足,農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的發(fā)展陷于停滯。
城鄉(xiāng)二元戶籍制度雖然于2016年9月隨著北京市發(fā)布的相關(guān)改革實施意見退出中國大陸的31個省份,但其實施半個多世紀的影響卻難以在短時間內(nèi)消除,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系發(fā)展之間的不平衡,會在未來較長的時間里保持常態(tài)[7]。
2.2 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系供給不足
長期以來,城市都是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力,發(fā)展城市成為地方經(jīng)濟增長的主要力量。相對而言,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極為有限,農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)缺乏必要的經(jīng)濟條件。
另一方面,由于城鄉(xiāng)在地理空間布局上的差異,如城市布局的集聚性及鄉(xiāng)村布局的分散性,要想實現(xiàn)公共利益的最大化,使一定的公共服務(wù)被更多的人享受,勢必需要在城市里投入更多的力量,而在農(nóng)村中的投入相對會少很多。長此以往,城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的供給失衡比例會越來越高。
根據(jù)屬性判斷,公共文化服務(wù)屬于公共物品,具有非排他性和非競爭性的特點,一直以來都為政府所主導(dǎo)[8]。這些年雖然政府大力支持農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展,建設(shè)了一批公共文化設(shè)施,推動了一系列文化惠民工程的發(fā)展,但仍是杯水車薪,對基層農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作用不是特別大,并且供給管理模式方面還存在固化的現(xiàn)象,居民的參與積極性受挫。
此外,農(nóng)村的公共文化服務(wù)供給的內(nèi)容有限。在物質(zhì)條件極為豐富的今天,人們消費的自主性增強,其服務(wù)供給的內(nèi)容難以滿足居民多樣化的精神文化需求。
2.3 農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展缺乏市場驅(qū)動力
資本都是逐利的,哪里有利潤,哪里就有企業(yè)。在市場經(jīng)濟如此發(fā)達的今天,農(nóng)村公共文化服務(wù)領(lǐng)域的市場驅(qū)動力仍舊不足,原因有很多:基層農(nóng)村本身的資金不足,難以向社會力量購買公共文化服務(wù);相關(guān)領(lǐng)域缺乏必要的政策支持,資本的進入門檻過高等。
此外,市場的進入需要能夠發(fā)現(xiàn)需求,有需求才有服務(wù)。在一些農(nóng)村地區(qū),居民對文化服務(wù)有一定的需求,但是不能有效表達出來,這方面的隱藏需求需要被市場所感知,進而形成市場驅(qū)動力。
3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)路徑
根據(jù)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的要求及實際狀況可以看出其發(fā)展面臨的困境。立足于現(xiàn)實,為促進鄉(xiāng)村振興的建設(shè)與發(fā)展,可以從引進社會力量、與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合以及開展群眾性文化活動這幾個方面入手。
3.1 立足于有限的資源,積極引入社會力量
俗話說,獨木難支。在鄉(xiāng)村振興背景下,要想做到文化振興,離不開社會力量的參與。國家財政力量的投入往往是有限的,以往政府主導(dǎo)的單一制公共文化服務(wù)供給模式已經(jīng)被證明存在不足。要想謀求更好的發(fā)展,需要呼吁更多的社會力量參與進來,形成以政府為主導(dǎo)、市場與各類非營利組織相互合作的協(xié)同供給模式。因此,政府不得不在政策方面提供一定的支持,打破與市場交互的壁壘,并促進相關(guān)管理制度的創(chuàng)新。
在具體實施方面,引入社會力量時需要對其資質(zhì)進行嚴格審查,寧缺毋濫。同時建立定期考核和監(jiān)督制度,對其提供的公共文化服務(wù)的質(zhì)量進行嚴格把關(guān),務(wù)必使農(nóng)村居民享受到質(zhì)量上佳的服務(wù)。
3.2 農(nóng)村公共文化服務(wù)的提供與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合
加強農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè),其目的是豐富人們的精神生活,可以通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方式實現(xiàn)。公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)雖然一個具有公益性,一個具有商業(yè)性,但是兩者具有一定的依賴性。沒有公共文化服務(wù)需求就不會產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于人們對公共文化服務(wù)的需求[9]。
各地完全可以根據(jù)已有特色資源發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè),不管是有形的物質(zhì)資源還是無形的文化資源。例如,根據(jù)自身特色資源發(fā)展文化旅游業(yè),將旅游與民宿結(jié)合起來,一方面能滿足人們閑暇時的文化需求,另一方面也能夠帶來一定的經(jīng)濟效益。將農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來,有利于促進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,豐富人民的精神生活。
3.3 以大力開展群眾性文化活動的方式提供農(nóng)村公共文化服務(wù)
在農(nóng)村提供公共文化服務(wù)最經(jīng)濟的方式,就是開展群眾性文化活動。我國幅員遼闊,農(nóng)村星羅棋布,而從古至今傳承下來的風(fēng)俗習(xí)慣、民俗活動更是五花八門、種類繁多,素有“十里不同風(fēng),百里不同俗”的說法。大力開展群眾性的、民俗化的、老百姓喜聞樂見的文化活動不僅成本低廉,而且能夠運用有限的資源,以最接地氣的方式為老百姓提供優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù),值得大力提倡。
同時,農(nóng)村不同于城市,其地理空間布局往往十分分散,居民們的居住區(qū)往往不是集中連片的,自然村的范圍極大。而城市社區(qū)居民往往以小區(qū)形式集中居住,公共文化服務(wù)的供給十分便利,居民們不必出行很長的時間就能很方便地享受到服務(wù)。最為重要的是,在城市社區(qū)提供公共文化服務(wù)的利用率很高,特別是在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。農(nóng)村由于空間范圍廣泛,要想將居民集中起來往往十分不便,即便建設(shè)了文化基礎(chǔ)設(shè)施,也會出現(xiàn)利用率不高、資金浪費等情況。在這樣的條件下,定期舉行群眾性文化活動,不僅成本低廉,而且資源利用率高,也不會耽誤太久的時間,何樂而不為呢?
4 結(jié)語
脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正如火如荼地實施。文化振興作為鄉(xiāng)村振興的一部分,受到了廣泛的關(guān)注。本文主要基于農(nóng)村公共文化服務(wù),對其發(fā)展的要求、實情與途徑等進行研究,就鄉(xiāng)村振興過程中文化的振興提出了一些想法與建議,旨在為后來者提供參考。
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作者簡介:何小雨(1998—),男,湖南衡陽人,碩士在讀,研究方向:地方治理、公共服務(wù)。