中等職業(yè)教育現(xiàn)狀及其發(fā)展策略

劉炎火

[摘? ? ? ? ? ?要]? 職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，就是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，就是為培養(yǎng)新時(shí)代中高級(jí)技能型勞動(dòng)者服務(wù)，就是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，就是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 職業(yè)教育;現(xiàn)狀;發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)]? 2096-0603（2021）08-0122-02

職業(yè)教育緊跟新時(shí)代的步伐，“職教二十條”指出：沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。中職教育要開啟現(xiàn)代化進(jìn)程，助力教育現(xiàn)代化發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)中職教育現(xiàn)代化就需要研究中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀，分析痛點(diǎn)存在的根源，找到解決痛點(diǎn)的策略，研究推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展的新策略。

一、中等職業(yè)教育的痛點(diǎn)

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷四十多年的改革開放，已經(jīng)從低附加值、勞動(dòng)密集型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型到技術(shù)密集型發(fā)展模式。社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要大量掌握專業(yè)技能的工匠做支撐，職業(yè)教育就是培養(yǎng)技能型工匠的搖籃。中等職業(yè)教育是培養(yǎng)工匠型人才的起點(diǎn)，這個(gè)起點(diǎn)存在諸多發(fā)展“痛點(diǎn)”。

痛點(diǎn)之一：社會(huì)認(rèn)可度較低。民眾普遍認(rèn)為中職教育不如普高教育，中職教育缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)。這種認(rèn)知導(dǎo)致對(duì)中等職業(yè)教育的歧視，導(dǎo)致普高熱，由此造成中職招生困難。

痛點(diǎn)之二：中等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量偏低。教育是需要情懷、擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新的職業(yè)，好的教育需要有驅(qū)動(dòng)力和科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。中職教育的質(zhì)量偏低除了態(tài)度問題以外，學(xué)校運(yùn)維也是一個(gè)主要原因，非理性的管理導(dǎo)致方向很多、方法很少，口號(hào)太多、行動(dòng)很少等問題。學(xué)校管理者只重方向、重口號(hào)，必然導(dǎo)致外表鮮亮，但毫無內(nèi)涵，這些也是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高的原因。

痛點(diǎn)之三：中等職業(yè)教育大而不強(qiáng)。普職比大體相當(dāng)，每年中職入學(xué)數(shù)接近600萬，規(guī)模很大，但是經(jīng)費(fèi)投入并不匹配，由于經(jīng)費(fèi)短缺，遲滯了專業(yè)建設(shè)和專業(yè)發(fā)展，徘徊在低層次的發(fā)展模式，無法突出特色，創(chuàng)建品牌，真正做強(qiáng)。根據(jù)就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)新增就業(yè)崗位需要有中等職業(yè)教育的經(jīng)歷，需要有掌握初級(jí)專業(yè)技能的勞動(dòng)者。掌握技能需要經(jīng)歷大量的能力本位訓(xùn)練和勞動(dòng)實(shí)踐教育，需要產(chǎn)教融合共同培育工匠，需要校企集團(tuán)化合作。

痛點(diǎn)之四：師資薄弱是中職學(xué)校普遍的硬傷。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的體制缺陷，給中職學(xué)校發(fā)展留下諸多無形壁壘。人類進(jìn)入智能化數(shù)字時(shí)代，知識(shí)的半衰期越來越短，一位從大學(xué)本科出來的專業(yè)教師，若三年不自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)就很難擔(dān)當(dāng)新時(shí)代工匠培育的職責(zé)。師資是學(xué)校發(fā)展的軟實(shí)力，一所學(xué)校缺乏軟實(shí)力，就好比一臺(tái)高級(jí)計(jì)算機(jī)仍然只運(yùn)行DOS系統(tǒng)，很快將退出歷史舞臺(tái)。培養(yǎng)專業(yè)教師的軟實(shí)力，不是學(xué)校的福利，是學(xué)校發(fā)展的必然要求，是學(xué)校管理者的重要工作。學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵是管理者理念更新，需要有發(fā)展老師的方向，有推動(dòng)教師建構(gòu)第二曲線的方法，只有這樣才能構(gòu)筑學(xué)校發(fā)展的第二曲線，才能提升學(xué)校的軟實(shí)力。

痛點(diǎn)之五：生源素質(zhì)差是中職學(xué)校的普遍現(xiàn)象。中職學(xué)生普遍存在學(xué)習(xí)習(xí)慣差和行為習(xí)慣不好的現(xiàn)象，大部分是中小學(xué)形成的習(xí)慣，到了中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)，接受新知識(shí)的能力就相對(duì)欠缺，內(nèi)心也比較自卑，這種現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)是無法改善的，但是人的能動(dòng)性是可以被激發(fā)的，這大概是中職名師探索研究的重點(diǎn)方向。2020年是福建省職業(yè)院校分類招考的第一年，學(xué)生的升學(xué)情況必然影響中職學(xué)校的招生，分類招考提醒中職校長：如何在差中選優(yōu)是校長最重要的工作內(nèi)容。

痛點(diǎn)之六：“貌合神離”的產(chǎn)教融合，往往停留在一紙協(xié)議上?！奥毥潭畻l”提出“促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元育人”，政策有了，但是如何實(shí)施需要多方發(fā)力，才可能真正實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)教融合除了政策層面以外，我們還需要深入分析專業(yè)特征，有些專業(yè)可以做、容易做，有些專業(yè)不容易做、不適合做。為了確保產(chǎn)教融合，需要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)維，培育合作基點(diǎn)。

二、中等職業(yè)教育的發(fā)展趨勢

（一）中等職業(yè)教育的“政策層面”逐漸好轉(zhuǎn)

“職教二十條”的頒布，明確了職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的重要性，確立了教師是教育的第一資源的理念，教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校的“軟實(shí)力”建設(shè)。這些信號(hào)表明，職業(yè)教育的新時(shí)代已經(jīng)來臨，職業(yè)教育是整個(gè)教育體系的主流之一。

隨著改革逐漸深化，中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，人才是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，人才需求不僅僅是高素質(zhì)的技術(shù)型專家型人才，還需要大量掌握職業(yè)技能的新時(shí)代工匠。作為一個(gè)制造業(yè)大國，需要大批掌握相關(guān)職業(yè)技能的中高級(jí)技能型人才，職業(yè)教育是培養(yǎng)技能型人才的主陣地。中職教育是職業(yè)教育的起點(diǎn)，抓好中職教育、高職教育和應(yīng)用本科教育也就有了基礎(chǔ)，辦好了職業(yè)教育，智能制造也就有了大量的技能型人才，高質(zhì)量發(fā)展才有可靠的保障。

（二）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，職業(yè)教育發(fā)展有了保障

發(fā)展職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生宏觀性影響，經(jīng)費(fèi)投入是職業(yè)教育發(fā)展的物質(zhì)保障。2011年的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入為2889.3億元，2018年提高到4613億元。中等職業(yè)教育，2018年經(jīng)費(fèi)投入高達(dá)2463億元，生均投入19742元，同期普高生均20441元，兩者大體相當(dāng)。從這些數(shù)值表明國家重視中等職業(yè)教育發(fā)展。

隨著信息產(chǎn)業(yè)革命第三次浪潮的到來，依托信息技術(shù)，經(jīng)濟(jì)改革將全面深入逐漸優(yōu)化，企業(yè)對(duì)人力資源配置將提出新的要求。一方面高層次人才的需求將大大增加;另一方面需要大量掌握職業(yè)技能的技能型人才來支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中職教育改革與發(fā)展是時(shí)代的要求和歷史發(fā)展之必然。發(fā)展職業(yè)教育就是為適應(yīng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量合格的技能型勞動(dòng)者。

三、推動(dòng)中等職業(yè)教育發(fā)展策略

（一）結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特性，整合資源，突出實(shí)用性

“職教二十條”提到“健全專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化地方引導(dǎo)本區(qū)域職業(yè)院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的職責(zé)”，這就表示從政策層面確立專業(yè)建設(shè)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陳寶生部長曾說：“只有把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈上，才能了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀?！?/p>

從全球發(fā)展趨勢分析，我國的改革開放已經(jīng)步入深水區(qū)，我們必須培育若干世界級(jí)的制造業(yè)集群，我們必須邁向全球價(jià)值鏈中高端，逆水行舟，不進(jìn)則退。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不僅需要掌握核心技術(shù)，具有創(chuàng)新能力的高技術(shù)人才，還需要大量掌握專業(yè)技能的技能型工匠。我國的勞動(dòng)者中，技能型人才超過1.65億，高技能人才有4791萬，體量很大，但是比例則不高，技能型人才占就業(yè)人員比例是21.3%，高技能人才則是6.2%，制造業(yè)強(qiáng)國德國的高技能人才占就業(yè)人員比例則是50%以上，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)測我國的高技能人才缺口高達(dá)2200萬。培養(yǎng)高技能人才是職業(yè)教育的基本職責(zé)，也是培養(yǎng)工匠人才的主渠道，是支撐人力資源開發(fā)的組成部分。只有發(fā)展職業(yè)教育才能把中高級(jí)技能人才體量做大做強(qiáng)。

職業(yè)教育走進(jìn)新時(shí)代，迎來了發(fā)展的春天，如何譜寫職教春天的故事，是每個(gè)職教人的任務(wù)。推進(jìn)“三教”改革，落實(shí)“三全”育人是新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展的基本方向。智能化數(shù)字時(shí)代最大的特征是知識(shí)半衰期越來越短，因此教師研修、教材改革、教學(xué)方法創(chuàng)新是推動(dòng)教育改革的基本方法，“三教”改革需要以培育高技能人才為改革方向，要完成這項(xiàng)任務(wù)就需要依照“方案”指引，積極推動(dòng)校企深度融合，共同培育高技能人才，學(xué)習(xí)國外“雙元制”和“教學(xué)工廠”模式，創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建“中職—企業(yè)—高職或應(yīng)用本科”共同育人鏈條，從深度和廣度構(gòu)建多贏合作模式。在推進(jìn)“三教”改革的同時(shí)，需要全面創(chuàng)建全員育人、全程育人、全方位育人的環(huán)境，為社會(huì)主義培養(yǎng)合格的技能型人才。

（二）提升教學(xué)質(zhì)量，調(diào)整專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)認(rèn)可度

辦好職業(yè)教育，提升教學(xué)質(zhì)量，提高社會(huì)認(rèn)可度，必須有制度保障。管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元的原則就是制度。

提升中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量辦學(xué)做好五件事，一要樹立實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、發(fā)展的辦學(xué)理念，學(xué)校最重要的任務(wù)是培養(yǎng)合格的學(xué)生，一切其他工作都應(yīng)該為其服務(wù);二要強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，教師是學(xué)校的軟資源，只有利用好教師這個(gè)軟資源，教學(xué)質(zhì)量才有提升的可能;三要加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，職業(yè)教育注重技能教育，技能教育需要設(shè)備，需要空間，合理的經(jīng)費(fèi)投入是一切的保障;四要適應(yīng)新時(shí)代職業(yè)教育需要有合適的教材與教學(xué)資源，智能化數(shù)字時(shí)代知識(shí)更新?lián)Q代很快，需要不斷探索新教法、新學(xué)法，教材與教學(xué)資源是支撐教學(xué)改革的靈魂和框架，只有好的教材與教學(xué)資源，才有更好的教學(xué);五要科學(xué)、合理設(shè)置專業(yè)，專業(yè)設(shè)置要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，科學(xué)認(rèn)證、規(guī)范設(shè)置。

新時(shí)代教育制度打通了中職學(xué)生成長成才發(fā)展的通道，實(shí)現(xiàn)中高職、應(yīng)用本科貫通的發(fā)展模式。中等職業(yè)學(xué)校提升了自身辦學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生創(chuàng)造了發(fā)展空間，社會(huì)認(rèn)可度就會(huì)不斷提高。

（三）結(jié)合“1+X”推動(dòng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，提升學(xué)校的軟實(shí)力

“職教二十條”提出“啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作”。教育部等四部委于2019年8月30日聯(lián)合發(fā)文《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，把國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、1+X證書制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等納入教師培訓(xùn)的必修模塊，促進(jìn)教師研修與發(fā)展。

國家對(duì)職業(yè)教育的教師隊(duì)伍建設(shè)有明確的方向，有實(shí)實(shí)在在的辦法和策略，各地只要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，有序安排，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度組織實(shí)施，50%以上的“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

（四）推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校非智力因素研究，重構(gòu)職校學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣

中職學(xué)生最常見的表現(xiàn)是不善于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行思維加工，不善于自覺接收新知識(shí)。究其原因就是在中小學(xué)養(yǎng)成的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣，導(dǎo)致缺乏智力活動(dòng)技能。解決這一問題的方法，首先要回到教學(xué)原點(diǎn)，固化“學(xué)生在教學(xué)過程中是主體”的原理，重塑中職學(xué)生智力活動(dòng)的技能，以非智力因素推動(dòng)學(xué)生智力活動(dòng)的重構(gòu)。

中職學(xué)生普遍沒有掌握智力活動(dòng)的技能，根本原因是不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣所致。中職是高中階段的分類教育，學(xué)生錯(cuò)過了學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣建構(gòu)的黃金時(shí)期，重構(gòu)好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣，需要結(jié)合中職學(xué)生的年齡特點(diǎn)，從非認(rèn)知因素出發(fā)，通過產(chǎn)教融合、工學(xué)交替方式激發(fā)學(xué)習(xí)樂趣，喚起學(xué)生的認(rèn)知興趣，提高學(xué)生的志向水平。關(guān)于重構(gòu)的具體策略，需要從教學(xué)論、學(xué)習(xí)論、心理學(xué)等維度深度探索和研究，在此不作深論。

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◎編輯 王亞青