警用執(zhí)法記錄儀（上）

劉長煌

警用執(zhí)法記錄儀（Police Body-Worn Camera，PBWC），又稱現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀，是集數(shù)碼攝像、數(shù)碼照相、對(duì)講、定位功能于一身，能夠?qū)?zhí)法過程中發(fā)生的現(xiàn)場情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)、靜態(tài)的數(shù)字化記錄，便于搜集證據(jù);現(xiàn)今的智能執(zhí)法記錄儀可進(jìn)行無線視頻傳輸，實(shí)時(shí)溝通，極大地提高了警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，是現(xiàn)代警務(wù)執(zhí)法工作中非常重要的警用裝備。

一、警用執(zhí)法記錄儀簡史

2005年，英國德文郡和康沃爾郡警察進(jìn)行了小規(guī)模的微型穿戴式攝像機(jī)測試。實(shí)踐表明，穿戴式攝像機(jī)可以加強(qiáng)警察與市民之間的互動(dòng)，給雙方帶來安全感;減少了市民投訴的次數(shù)，也相應(yīng)地減少了犯罪。

2006年至2007年，英國普利茅斯市警察局再次對(duì)穿戴式攝像機(jī)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)逮捕、起訴和認(rèn)罪的人數(shù)有所增加，調(diào)查取證更直接，辦案效率有提高，文書檔案強(qiáng)度降低，從而減少了審判的人數(shù)。

但是，沒有明顯的證據(jù)表明，使用穿戴式攝像機(jī)可以改善人們對(duì)警察的印象，當(dāng)?shù)厥忻駥?duì)這種做法的支持率尚不清楚，其透明度和合法性不明確。

2012年初，美國加利福尼亞州里亞托警方啟動(dòng)了為期一年的“有照為憑”實(shí)驗(yàn)。在指定時(shí)間內(nèi)，選擇54名身穿制服的巡邏警察，其中一半人佩戴執(zhí)法記錄儀（當(dāng)時(shí)稱之為便攜式攝像機(jī)），另一半不佩戴。測試結(jié)果相差甚大，佩戴了執(zhí)法記錄儀的警察投訴率降低了88%，警察暴力事件減少了60%;沒有佩戴執(zhí)法記錄儀的警察與原來基本上沒有什么變化。

警員加里·坎寧安下士和同事是全美第一批佩戴警務(wù)執(zhí)法記錄儀的警察。他起先很猶豫，說錄像機(jī)會(huì)對(duì)警察執(zhí)法帶來不利，但是經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐后，他的觀點(diǎn)有了180°轉(zhuǎn)彎。

在接受半島電視臺(tái)（美國）的“今夜美國”欄目采訪時(shí)，他說：“我認(rèn)為它對(duì)我的保護(hù)勝于對(duì)公眾的保護(hù)。”

隨著時(shí)間的流逝，執(zhí)法記錄儀的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性得到了改善，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，佩戴執(zhí)法記錄儀的警察比不佩戴的在逮捕效率方面高很多，投訴率顯著下降，警察執(zhí)法時(shí)更加謹(jǐn)慎，文明程度有所提高。

第一代肩扛式執(zhí)法記錄儀，錄像和存儲(chǔ)分開，執(zhí)法記錄儀的功能比較單一，相當(dāng)于一個(gè)MP4;傳統(tǒng)的執(zhí)法記錄儀沒有對(duì)講功能，需要另外攜帶對(duì)講機(jī)。

2012年，在第一代產(chǎn)品基礎(chǔ)上，根據(jù)執(zhí)法單位的反饋，推出了第二代執(zhí)法儀，性能得到改善，但是功能比較模糊，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

2013年，執(zhí)法記錄儀從普清走向高清，同時(shí)形成了比較統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

到2019年，已經(jīng)發(fā)展到4G高清智能執(zhí)法記錄儀，可以實(shí)現(xiàn)全球定位、紅外、夜視、魚眼鏡頭、4G無線圖傳，后臺(tái)管理平臺(tái)與執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場進(jìn)行視頻傳輸及語音對(duì)講，通過大屏幕可以實(shí)時(shí)監(jiān)控前端場景，對(duì)前線執(zhí)法人員進(jìn)行通信指揮等功能。

二、執(zhí)法記錄儀簡介

1. 設(shè)備。

世界各國警察使用的執(zhí)法記錄儀設(shè)備大致相同，功能相差不大，原理也基本相同。

現(xiàn)今的執(zhí)法記錄儀越來越小，一般安裝在胸部或肩膀上，但是也有安裝在眼鏡上，或者戴在頭盔上，各有優(yōu)缺點(diǎn)。

德國警察把執(zhí)法記錄儀戴在胸前，但不是最佳視角，近距離時(shí)無法捕獲嫌犯或者受害者的頭部及面部特征。蘇格蘭警察把執(zhí)法記錄儀戴在右肩上，角度好，但是不便于控制。還有些國家的警察把執(zhí)法記錄儀裝在頭盔上，攝像頭在前，儲(chǔ)存器在腦后。

美國警察的執(zhí)法記錄儀佩戴的方式也是多種多樣。洛杉磯警察把執(zhí)法記錄儀安裝在眼鏡上，通過智能終端接收;弗吉尼亞州費(fèi)爾法克斯市警察把執(zhí)法記錄儀掛在口袋上;有的州警察把執(zhí)法記錄儀戴在耳朵上，與泰瑟槍套的傳感器相連，打開槍套自動(dòng)激活執(zhí)法記錄儀，各有特色。

中國警察的執(zhí)法記錄儀是具備多種功能的綜合體，一般掛在左肩上，可以和爆閃燈、眼鏡上的人臉識(shí)別系統(tǒng)等配合使用。

警察執(zhí)法的各種需求和預(yù)算促使執(zhí)法記錄儀設(shè)備的革新，例如高清質(zhì)量，紅外攝像、夜視，魚眼鏡頭、多角度等。現(xiàn)在發(fā)展到與其他設(shè)備智能連接，如自動(dòng)觸發(fā)功能，當(dāng)警察開始實(shí)施特定的動(dòng)作時(shí)，比如當(dāng)從皮套中拉出手槍、吹響警笛或打開車門時(shí)，便會(huì)激活執(zhí)法記錄儀，自動(dòng)開始錄音錄像。

執(zhí)法記錄儀的另一個(gè)重要功能是緩存，可以連續(xù)記錄并存儲(chǔ)最新的圖像，“先進(jìn)先出”，新視頻覆蓋老視頻。但是如果警員按下存儲(chǔ)開關(guān)，則可以保留目前的視頻不被后面的覆蓋。

2. 儲(chǔ)存。

視頻和音頻可以轉(zhuǎn)存到電腦、硬盤或網(wǎng)絡(luò)云盤之中，可以與同事共享，也可以授權(quán)其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)分享，如檢察官、法官等。

新算法有助于篩選那些不堪重負(fù)的記錄數(shù)據(jù)，視頻內(nèi)容分析可以減少查找相關(guān)片段所需的時(shí)間，簡化數(shù)據(jù)搜索，如面部識(shí)別、對(duì)記錄進(jìn)行自動(dòng)索引等特色。

3. 政策。

設(shè)備和存儲(chǔ)對(duì)執(zhí)法記錄儀很重要，通常需要進(jìn)行特殊的改造才能適合警務(wù)執(zhí)法，但是，決定執(zhí)法記錄儀能否使用的政策法規(guī)是重中之重。其主要涉及三個(gè)方面的問題。

1）哪些群體佩戴執(zhí)法記錄儀？這可以是個(gè)人自主選擇，也可以是集體強(qiáng)制性要求。

2）記錄什么？警員可以酌情決定打開或關(guān)閉攝像頭，或者依照章程，按程序操作。

3）誰可以查看錄音錄像數(shù)據(jù)？有權(quán)訪問數(shù)據(jù)的群體需要得到政策法規(guī)授權(quán)，對(duì)保護(hù)執(zhí)法人員及當(dāng)事人的合法權(quán)益非常重要。

三、警用執(zhí)法記錄儀的法律支撐

執(zhí)法記錄儀的推廣和使用有效地防止了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象，同時(shí)，執(zhí)法記錄儀的使用可以確保執(zhí)法留痕，也是對(duì)執(zhí)法者自己有效的保護(hù)。

現(xiàn)今世界各國普遍接受的理念是：警察在執(zhí)法過程中使用記錄儀，不屬于侵犯公民隱私權(quán);但是，錄音錄像數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限應(yīng)該嚴(yán)格限制在政策法律授權(quán)的群體，不得泄露公民的隱私。

除非執(zhí)行特殊警務(wù)活動(dòng)，否則不得在浴室、更衣室、洗手間、醫(yī)生或律師的辦公室、手術(shù)室、有未成年人的學(xué)校、法庭庭審、宗教等場合開啟執(zhí)法記錄儀。

錄音錄像時(shí)，應(yīng)該對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行完整的、真實(shí)的記錄，確保視聽資料全面、客觀、合法、有效。任何人不得對(duì)原始記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行刪節(jié)、修改;不得私自復(fù)制、儲(chǔ)存執(zhí)法記錄儀中相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

警察在使用執(zhí)法記錄儀時(shí)，要平衡執(zhí)法需要與隱私權(quán)保護(hù)，主要有以下三方面的要求。

1. 開啟執(zhí)法記錄儀時(shí)要告知對(duì)方，除非是緊急情況。告知的規(guī)范用語大意是“為維護(hù)您的合法權(quán)益，本次執(zhí)法全程錄音錄像，請您配合”。

2. 進(jìn)入隱私場所和敏感場所，如進(jìn)行錄音錄像，要取得對(duì)方同意，特殊情況除外。

3. 在與證人、舉報(bào)人交談時(shí)，一般要關(guān)閉執(zhí)法記錄儀，如果確有必要，須征得對(duì)方同意。

四、部分警用執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品介紹

按照執(zhí)法記錄儀生產(chǎn)的年限和技術(shù)發(fā)展的漸進(jìn)順序，主要有以下代表性產(chǎn)品。

1.波波洛夫PD70無線執(zhí)法記錄儀。

產(chǎn)自俄羅斯，多年的老品牌，把操作簡化為幾個(gè)按鈕，通過一個(gè)可旋轉(zhuǎn)的夾子連接到衣物上;提供了2400萬像素的高分辨率拍照，紅外線夜視模式在黑暗中自動(dòng)激活，30英尺（約9.14米）外能識(shí)別人臉，有著170°的視角鏡頭。視頻有1296P、1080P或720P三種分辨率可選，通過無線傳輸?shù)街悄苁謾C(jī)上。

最新的款式有一個(gè)內(nèi)置的小屏幕，可以直接查看錄像。一體式可充電鋰離子電池在1080P視頻模式下可連續(xù)使用5小時(shí)，待機(jī)模式則可延長至16小時(shí)。有了夜視和Wi-Fi連接功能，是晚上執(zhí)勤的完美選擇。

2.波波洛夫C18 微型執(zhí)法記錄儀。

纖細(xì)、超輕的機(jī)身攝像頭帶有內(nèi)置后夾，適用于大多數(shù)用途的高清體感記錄儀，主要適配自行車、摩托車騎警。視頻錄制可以選擇最大1728×1296像素的視頻分辨率，具有循環(huán)錄制功能。內(nèi)存32GB，沒有屏幕觀看視頻;可以通過Wi-Fi連接到智能手機(jī)。

3.威虎·牧翼HD10X微型執(zhí)法記錄儀。

產(chǎn)于英國，一款小巧且不顯眼的全高清視頻捕獲設(shè)備，無Wi-Fi，視野狹窄，是市場上最小的記錄儀之一。提供了1920×1080像素、每秒30幀的視頻捕捉功能、8GB插卡，可存儲(chǔ)4小時(shí)的高清視頻，通過USB傳輸。該款記錄儀經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，可戴在衣領(lǐng)、自行車頭盔上，隱藏性能好。

4.派爾PPBCM9遙控執(zhí)法記錄儀。

產(chǎn)于美國，是一款防摔防水的記錄儀，配備了紅外拍攝，全高清視頻或800萬像素的靜態(tài)捕捉，16GB的內(nèi)部容量允許長達(dá)8小時(shí)的視頻記錄，液晶顯示器，可遙控操作。

5.瑞星P1執(zhí)法記錄儀。

產(chǎn)于美國，全高清記錄，紅外夜視，內(nèi)置64GB大容量存儲(chǔ)，循環(huán)錄制，USB傳輸。3000毫安電池可錄制10小時(shí)視頻，21倍數(shù)碼變焦，170°超廣角鏡頭，密碼保護(hù)，防水防震。一鍵發(fā)出警笛聲、閃爍燈光，可制造“警察恐慌模式”。

6.巡邏眼1296P HD 自動(dòng)紅外夜視執(zhí)法記錄儀。

產(chǎn)于美國，1296P高清視頻，電池可錄制6小時(shí)，帶有運(yùn)動(dòng)檢測，自動(dòng)夜視錄制功能，弱光條件下有效錄制9米，GPS定位。

7. 阿克森Ⅲ型執(zhí)法記錄儀。

美國泰瑟公司出產(chǎn)，新生代警用執(zhí)法記錄儀，旨在通過感知實(shí)時(shí)態(tài)勢來提高警員安全。具有槍擊檢測功能，可向指揮人員自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，并自動(dòng)錄像，而且能實(shí)時(shí)通過LTE連接設(shè)備無線傳輸給公司平臺(tái)，五年內(nèi)免費(fèi)存儲(chǔ)，超過五年則付費(fèi)存儲(chǔ)。

該機(jī)型具有很好的防震防水功能，拍攝時(shí)防抖，圖像清晰穩(wěn)定;加密功能可以保護(hù)隱私;如果丟失，可以遠(yuǎn)程控制，清除機(jī)內(nèi)資料。

8. 火牌執(zhí)法記錄儀。

美國出產(chǎn)，該機(jī)允許用戶更換充電電池，提供紅外夜視功能，在黑暗或昏暗的環(huán)境下顯現(xiàn)最佳性能;Wi-Fi功能可現(xiàn)場直播，兼容MAC和PC。（未完待續(xù)）

（責(zé)任編輯：馮苗苗）