有效“發(fā)揮三個(gè)作用”，推動(dòng)參政黨履職提質(zhì)增效

林全金

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》首次明確地把“履職能力”納入?yún)⒄h的建設(shè)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了“履職能力”的支撐作用，提出了“履職有力”的建設(shè)目標(biāo)，是對(duì)參政黨履行三大基本職能的要求。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)新時(shí)代新福建，使命光榮、任務(wù)艱巨，時(shí)刻考驗(yàn)著參政黨融入新局、開拓新局的政治自覺和履職本領(lǐng)。近年來，民進(jìn)福建省委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共中央總書記習(xí)近平關(guān)于新型政黨制度和人民政協(xié)工作等系列重要講話精神，立足中國特色社會(huì)主義新時(shí)代、對(duì)標(biāo)“四新”“三好”，積極探索以發(fā)揮組織引領(lǐng)、“兩支隊(duì)伍”和集智聚力為抓手，有效促進(jìn)民進(jìn)福建省委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)與會(huì)員履職建言深度融合，有力促進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，履職建言提質(zhì)增效，為助力全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快新福建建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、發(fā)揮組織引領(lǐng)作用，把好履職“方向盤”

民進(jìn)中央主席蔡達(dá)峰強(qiáng)調(diào)，“參政黨在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和渠道中，向黨和政府反映社情民意，必須遵循政治制度，堅(jiān)定政治立場”?！耙岣呃斫獯缶?、服務(wù)大局的能力，自覺在大局中找準(zhǔn)任務(wù)、謀劃工作”。

為確保履職建言方向正確、目標(biāo)準(zhǔn)確、任務(wù)明確，民進(jìn)福建省委會(huì)始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)。一抓理論學(xué)習(xí)，把準(zhǔn)履職方向。牢牢把握參政黨組織是政治組織、參政黨機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，始終把將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在福建探索與實(shí)踐、新型政黨制度的重要論述、習(xí)近平總書記重要講話精神，作為政治理論學(xué)習(xí)必修課，貫穿于機(jī)關(guān)建設(shè)和履職能力建設(shè)全過程。堅(jiān)持不懈強(qiáng)化思想理論武裝，使會(huì)員和機(jī)關(guān)干部明方向、聚共識(shí)、強(qiáng)定力，不斷夯實(shí)共同奮斗的思想政治基礎(chǔ)，確保履職建言工作始終堅(jiān)持正確的政治方向、履職導(dǎo)向和價(jià)值取向，更加自覺地將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)并體現(xiàn)在履職盡責(zé)和凝聚共識(shí)中。二抓知情明政，聚焦履職目標(biāo)。經(jīng)常邀請(qǐng)中共福建省委省政府智庫專家、對(duì)口聯(lián)系部門單位負(fù)責(zé)人通報(bào)有關(guān)方面情況，拓寬知情渠道，幫助把握“上情”，掌握“下情”，了解“外情”，善于從大局大勢中找準(zhǔn)履職建言的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，使議政建言與中共黨委、政府同向同行，與民心民聲同頻共振。三抓調(diào)研課題立項(xiàng)，明確履職任務(wù)。完善議題產(chǎn)生機(jī)制，聚焦黨政中心工作大事、改革發(fā)展要事、民生改善實(shí)事、社會(huì)治理難事，選擇切口小、關(guān)聯(lián)廣議題進(jìn)行課題立項(xiàng)，統(tǒng)籌運(yùn)用黨政部門出題、機(jī)關(guān)參題、專委會(huì)報(bào)題、主委會(huì)議題、專家約題等方式，形成年度課題調(diào)研任務(wù)清單，做到有的放矢。

二、發(fā)揮“兩支隊(duì)伍”作用，打造履職“雙引擎”

參政黨整體履職質(zhì)量水平，既取決于參政黨機(jī)關(guān)干部“辦文、辦會(huì)、辦事”能力，也取決于參政黨成員作為履職主體作用的發(fā)揮。

民進(jìn)福建省委會(huì)多措并舉，促進(jìn)機(jī)關(guān)專干和會(huì)員履職能力同提升、責(zé)任同擔(dān)當(dāng)、履職同平臺(tái)。一是加大培訓(xùn)力度，提高履職能力。舉辦新會(huì)員、骨干會(huì)員以及機(jī)關(guān)干部履職能力培訓(xùn)班，或組織省市骨干會(huì)員、機(jī)關(guān)專干赴基層，通過案例輔導(dǎo)進(jìn)行傳幫帶，幫助掌握履職要領(lǐng)，破解部分會(huì)員“不會(huì)為、不善為”困擾。采取調(diào)研課題任務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)清單化、責(zé)任化，每一項(xiàng)任務(wù)都明晰機(jī)關(guān)責(zé)任處室、啟動(dòng)與完成時(shí)限，確定年度工作任務(wù)有清單。每次調(diào)研前都做好“備課”工作，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，邀請(qǐng)省直有關(guān)部門單位做情況介紹，增進(jìn)會(huì)員對(duì)相關(guān)政策和工作的了解，達(dá)成思想共識(shí)，為后期議政建言提供多角度參考。力求調(diào)研深、情況明、分析透、建議實(shí)，使履職建言“說得對(duì)”“說得準(zhǔn)”。二是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。出臺(tái)會(huì)員履職量化考核、課題經(jīng)費(fèi)開支專項(xiàng)管理、履職評(píng)優(yōu)機(jī)制等，明責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)的激勵(lì)與約束制度；及時(shí)選樹、表彰、宣傳報(bào)道先進(jìn)會(huì)員及機(jī)關(guān)專干的履職風(fēng)采，使大家學(xué)有榜樣，干有標(biāo)桿。三是健全服務(wù)體系，增強(qiáng)履職保障。建立理論學(xué)習(xí)、知情明政、履職管理、反映民意等線上線下協(xié)同履職服務(wù)體系，做到疫情防控常態(tài)化履職不掉鏈、聯(lián)系不斷線。建立省市班子成員掛帥、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系專委會(huì)課題調(diào)研責(zé)任制度，做好參謀服務(wù)、組織協(xié)調(diào)、成果轉(zhuǎn)化、信息宣傳等工作，形成履職有平臺(tái)、建言有渠道、服務(wù)有保障、管理有章法。

三、發(fā)揮集智聚力作用，構(gòu)建履職“大合唱”

新時(shí)代參政黨履職建設(shè)更加注重系統(tǒng)性、協(xié)同性，這不僅要靠黨派各專委會(huì)這一履職主力軍“唱主角”，更要發(fā)揮參政黨成員整體優(yōu)勢，形成履職“大合唱”。

民進(jìn)福建省委會(huì)發(fā)揮集智聚力作用，為會(huì)員參與履職渠道、形式搭建平臺(tái)載體，建立增進(jìn)履職合作的廣度、深度和力度工作機(jī)制，豐富履職成果。一是上下聯(lián)動(dòng)，做好“重點(diǎn)題”。積極參與民進(jìn)中央年度重點(diǎn)課題大調(diào)研，形成央地及基層組織三級(jí)協(xié)同、“上接天線，下接地氣”課題調(diào)研機(jī)制，打通基層會(huì)員分享央地資源、渠道、信息和成果的“最后一公里”。二是內(nèi)外互動(dòng)，做好“地方題”。借力借智登高望遠(yuǎn)，邀請(qǐng)民進(jìn)會(huì)內(nèi)外專家對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的課題進(jìn)行把脈會(huì)診，提高建言獻(xiàn)策水平。比如，與專家智庫聯(lián)合開展的“推進(jìn)福建兩大協(xié)同區(qū)對(duì)接長三角和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”調(diào)研成果有效轉(zhuǎn)化為省委省政府決策舉措，從而實(shí)現(xiàn)“參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處”。三是左右協(xié)同，做好“共性題”。牽頭協(xié)調(diào)專委會(huì)之間、市級(jí)組織之間圍繞共性議題開展橫向合作，協(xié)同調(diào)研，推進(jìn)信息共享、工作共推、隊(duì)伍共建。根據(jù)會(huì)員專業(yè)特長和調(diào)研內(nèi)容，安排課題方向相近的專委會(huì)和駐當(dāng)?shù)氐膶Ｎ瘯?huì)成員、機(jī)關(guān)干部參加，有效增強(qiáng)履職建言整體效能。

（作者系福建省政協(xié)常委、民進(jìn)福建省委會(huì)專職副主委）