國家基金引領(lǐng)出版社高質(zhì)量發(fā)展

劉耕 李秋云

摘要：隨著國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，出版業(yè)面臨由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)向，如何突破瓶頸實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為出版單位亟須解決的一大難題。國家出版基金影響廣、平臺(tái)大，申報(bào)、評(píng)審及結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的特點(diǎn)顯著，基金在引領(lǐng)出版高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)精品生產(chǎn)方面責(zé)無旁貸。以廣東科技出版社為例，在出版業(yè)務(wù)中以國家出版基金為依托，通過制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源儲(chǔ)備等措施規(guī)范內(nèi)部管理、提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步走上了高質(zhì)量發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：國家出版基金；出版社；高質(zhì)量發(fā)展；地域出版資源

中圖分類號(hào)：G239.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2021）02-0113-04

作者簡(jiǎn)介：劉耕，廣東科技出版社有限公司科技與信息編輯室主任，副編審；李秋云，華南理工大學(xué)出版社有限公司社部項(xiàng)目部副主任，編輯，碩士。

一、出版社高質(zhì)量發(fā)展需求分析

黨的十九大以來，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的逐步落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。出版業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也面臨著由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變與發(fā)展的必然要求。

從宏觀政策層面看，2018年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)出版工作的意見》，明確提出要著力構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的出版體制機(jī)制；同年12月，中宣部印發(fā)了《圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），開啟了新時(shí)代出版領(lǐng)域深化改革的重要實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)圖書出版單位社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核要堅(jiān)持正確政治方向、出版導(dǎo)向、價(jià)值取向，聚焦內(nèi)容生產(chǎn)，鼓勵(lì)多出精品，提高出版質(zhì)量。

從行業(yè)發(fā)展內(nèi)在需求層面看，2009年全國共出版新版圖書16.8萬種，2019年共出版新版圖書22.5萬種，年出版新書品種增幅超30%[1-2]，推出更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、滿足讀者多元化的閱讀需求已成為當(dāng)代中國出版行業(yè)義不容辭的使命。同時(shí)，隨著書號(hào)調(diào)控政策的不斷深入，高質(zhì)量發(fā)展成為出版單位生存和發(fā)展的唯一選擇[3]。

出版業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，無疑是擺在所有出版從業(yè)人員面前的一項(xiàng)重大課題。國家出版基金在推動(dòng)出版單位充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)、挖掘地域特色文化資源、出精品、樹品牌等方面發(fā)揮著越來越重要的引領(lǐng)作用。

二、國家出版基金引領(lǐng)出版單位走上高質(zhì)量發(fā)展道路

國家出版基金自2007年設(shè)立至今，以“體現(xiàn)國家意志、傳承優(yōu)秀文化、推動(dòng)繁榮發(fā)展、增強(qiáng)文化軟實(shí)力”為宗旨，共投入財(cái)政資金54億多元，遴選資助了5700多個(gè)優(yōu)秀出版項(xiàng)目，推出了4000多項(xiàng)成果，資助推出了《大中華文庫》《大辭?！贰洞箫w機(jī)出版工程》等一大批優(yōu)秀圖書，多次獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、中國出版政府獎(jiǎng)、中華優(yōu)秀出版物等國家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)[4]。

隨著出版行業(yè)的發(fā)展和成熟，國家出版基金也扮演著越來越重要的角色。在《辦法》中，以“出版質(zhì)量”“文化和社會(huì)影響”“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和專業(yè)特色”“內(nèi)部制度和隊(duì)伍建設(shè)”四大類9條35項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，形成了對(duì)社會(huì)效益的可量化、可核查要求。

對(duì)于出版單位而言，獲得國家出版基金不僅能解決出版過程中經(jīng)費(fèi)不足的難題，而且彰顯了出版社在社會(huì)效益方面的建樹。然而因每年資助金額有限，獲得資助并非易事。

1.申報(bào)門檻高

國家出版基金作為體現(xiàn)國家意志、代表國家水平的出版項(xiàng)目，其評(píng)審要求為出版物是否為精品提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。一是重點(diǎn)資助原創(chuàng)性、思想性、學(xué)術(shù)性較強(qiáng)并具有重要社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和出版價(jià)值的項(xiàng)目；二是圖書項(xiàng)目須提供不少于60%的書稿（辭書類項(xiàng)目提供不少于40%的書稿）；三是一些經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期較好的市場(chǎng)類項(xiàng)目不建議申報(bào)等。

2.評(píng)審流程嚴(yán)

國家出版基金項(xiàng)目從申報(bào)到立項(xiàng)，需經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的層層審核，審核主體包含國家出版基金規(guī)劃管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱基金辦）、國家出版基金管理委員會(huì)學(xué)術(shù)專家等，通過復(fù)核的項(xiàng)目才能進(jìn)入評(píng)審程序。專家評(píng)審程序又分為初評(píng)、復(fù)評(píng)、終評(píng)三道階段，各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的專家以盲評(píng)的方式對(duì)項(xiàng)目的思想性、創(chuàng)新性、科學(xué)性、社會(huì)效益、傳承價(jià)值等情況進(jìn)行考量。

3.結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)高

結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，國家出版基金辦公室會(huì)對(duì)項(xiàng)目圖書的編校質(zhì)量進(jìn)行考核，對(duì)項(xiàng)目是否延期、實(shí)施過程中經(jīng)費(fèi)使用是否合理、各類票據(jù)的處理和存檔是否科學(xué)等方面進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)如不合格，不僅當(dāng)年的項(xiàng)目無法順利通過驗(yàn)收，甚至還會(huì)影響第二年項(xiàng)目的申報(bào)乃至影響出版社其他項(xiàng)目的申報(bào)工作。

而對(duì)于進(jìn)入良性發(fā)展的出版機(jī)構(gòu)，基金辦又毫不吝嗇地給予“獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目數(shù)量”的政策支持，“扶優(yōu)助強(qiáng)”的傾向性十分顯著。如《2019年度國家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南》在“申報(bào)數(shù)量”方面，對(duì)獲得全國精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)的圖書出版單位，單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)申報(bào)項(xiàng)目指標(biāo)[5]。獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)出版單位來說無疑是重大利好，有利于進(jìn)一步推動(dòng)和繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作，更好體現(xiàn)國家出版基金鼓勵(lì)原創(chuàng)的導(dǎo)向作用。而出版單位唯有提升管理水平，完善制度流程體系，才能跟上國家出版基金的發(fā)展步伐，并在瞬息萬變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、廣東科技出版社良性發(fā)展實(shí)踐分析

近年來，廣東科技出版社緊跟出版業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，在文化建設(shè)、知識(shí)傳播等方面取得了驕人成績，這中間，國家出版基金項(xiàng)目的引領(lǐng)作用功不可沒。

廣東科技出版社是一家規(guī)模不大但有著優(yōu)良傳統(tǒng)的綜合性專業(yè)出版社，年出版一般市場(chǎng)圖書200余種。在書號(hào)資源不足的情況下，該社充分利用國家出版基金高起點(diǎn)、高定位、高規(guī)格的平臺(tái)，著力鑄精品、樹品牌，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，走上了高質(zhì)量發(fā)展的良性發(fā)展道路。該社自2010年開始申報(bào)國家出版基金，至今累計(jì)申報(bào)成功18個(gè)項(xiàng)目，順利結(jié)項(xiàng)15個(gè)項(xiàng)目，在全國出版單位中位居前列。特別是2019年，該社獲得增加2個(gè)申報(bào)名額的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)會(huì)，申報(bào)的5個(gè)項(xiàng)目全部入選國家基金項(xiàng)目。取得這一系列成績，可主要?dú)w結(jié)為三個(gè)方面：制度建設(shè)奠定高質(zhì)量發(fā)展根基；人才隊(duì)伍建設(shè)凝聚干事創(chuàng)業(yè)的核心力量；優(yōu)質(zhì)地域出版資源的挖掘和儲(chǔ)備成為高質(zhì)量發(fā)展的方向和策略。

1.制度建設(shè)奠定高質(zhì)量發(fā)展根基

為確保國家出版基金資助項(xiàng)目科學(xué)管理、規(guī)范實(shí)施，按照基金辦的要求，廣東科技出版社先后建立了《國家出版基金實(shí)施進(jìn)度和出版質(zhì)量管理辦法》《國家出版基金資助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》《國家出版基金項(xiàng)目管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》等管理制度，較好地保障了該社國家出版基金項(xiàng)目的順利實(shí)施和結(jié)項(xiàng)；同時(shí)配套建立了《廣東科技出版社重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，極大地調(diào)動(dòng)了廣大員工尤其是一線編輯人員參與的積極性。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了《績效管理方案》《意識(shí)形態(tài)安全管理辦法》等規(guī)章制度，以對(duì)接國家出版基金高規(guī)格的出版要求。通過對(duì)各類規(guī)章制度的“廢、立、改”，進(jìn)一步保障了基金項(xiàng)目的順利運(yùn)行和實(shí)施，逐步夯實(shí)了該社高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

2.人才隊(duì)伍建設(shè)凝聚干事創(chuàng)業(yè)的核心力量

在國家出版基金項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、結(jié)項(xiàng)的過程中，該社尤其注意人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)工作，通過不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，形成了一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的人才隊(duì)伍。在基金項(xiàng)目的實(shí)施過程中，給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、責(zé)任編輯及相關(guān)部門人員等提供必要的支持，充分發(fā)揮其能動(dòng)性；與承擔(dān)基金項(xiàng)目的排版及印制單位充分溝通，建立起良好的溝通機(jī)制。這些一線人員在項(xiàng)目執(zhí)行過程中勤于思考、善于總結(jié)、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)，日益成長為該社專業(yè)出版領(lǐng)域的骨干和帶頭人，也成為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)支撐。

3.優(yōu)質(zhì)地域出版資源的挖掘和儲(chǔ)備成為高質(zhì)量發(fā)展的方向和策略

立足專業(yè)特色、大力挖掘嶺南地域文化資源，儲(chǔ)備一批彰顯地方特色、內(nèi)容精湛的原創(chuàng)精品項(xiàng)目，是廣東科技出版社申報(bào)國家出版基金項(xiàng)目的重要策略。該社隸屬廣東省出版集團(tuán)和南方出版?zhèn)髅剑趯I(yè)分工中，大醫(yī)學(xué)、大農(nóng)業(yè)、科技科普和養(yǎng)生保健一直是該社的重要板塊。其中，嶺南中醫(yī)藥在國家中醫(yī)藥整體格局中占有極其重要的位置，具有獨(dú)特的地域文化優(yōu)勢(shì)，自然成為該社重點(diǎn)挖掘的出版資源。在該社申報(bào)成功的18個(gè)國家出版基金項(xiàng)目中，有6個(gè)項(xiàng)目就是對(duì)嶺南傳統(tǒng)中醫(yī)藥資源進(jìn)行挖掘、跟蹤和整理而形成的，可見專業(yè)性和地域文化在基金項(xiàng)目申報(bào)中的重要性，這也是地方出版社申報(bào)國家出版基金項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在。

基于以上剖析，廣東科技出版社著力加大專業(yè)性和地域性優(yōu)質(zhì)資源方面的挖掘和儲(chǔ)備力度，在國家出版基金項(xiàng)目的示范引導(dǎo)下，不斷推動(dòng)精品項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。如《認(rèn)識(shí)中國植物叢書》在獲得國家出版基金資助后，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響力，被原國家新聞出版廣電總局列為“十三五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目；入選國家出版基金項(xiàng)目的《中國歷代海路針經(jīng)》（上下冊(cè)）獲得2018年第四屆中國出版政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)[6]；《美麗中國生態(tài)文明知識(shí)科普叢書》被原國家新聞出版廣電總局列為“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神主題出版物重點(diǎn)圖書”；《月球與深空探測(cè)》及《嶺南中醫(yī)世家傳承系列（第一輯）》分別榮獲第六屆及第七屆中華優(yōu)秀出版物獎(jiǎng)。

除了引導(dǎo)出版社規(guī)范管理流程，走上抓精品、重質(zhì)量、樹品牌的良性發(fā)展道路之外，出版基金對(duì)出版單位的企業(yè)文化和人文生態(tài)也產(chǎn)生了潛移默化的積極影響。2020年1月，廣東科技出版社大膽研判、果斷出擊，僅用48小時(shí)編輯出版全國第一本《新型冠狀病毒感染防護(hù)》，并翻譯成蒙古文、藏文、朝鮮文等版本，輸出版權(quán)至北美、伊朗、印度、蒙古、俄羅斯等地，引發(fā)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等各大媒體的關(guān)注和報(bào)道。此書的出版是一次眾志成城的艱辛戰(zhàn)斗，是出版人責(zé)任、使命與擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，更是出版企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的見證。該社也多次獲得中宣部出版局、中國出版協(xié)會(huì)、廣東省委宣傳部等有關(guān)部門的肯定和鼓勵(lì)，品牌影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)散和提升。

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[3]劉蓓蓓.聚焦高質(zhì)量管理上臺(tái)階[N].中國新聞出版廣電報(bào)，2019-12-23（5）.

[4]祁德樹，吳明華.國家出版基金引領(lǐng)中國出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].中國出版，2020（8）.

[5]關(guān)于印發(fā)《2019年度國家出版基金項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知[EB/OL].http：//www.npf.org.cn/detail. html？id=1768&categoryId=27，2018-06-04.

[6]姚蕓.以出版情懷共同打造國家精品項(xiàng)目——《中國歷代海路針經(jīng)》組稿及編輯出版實(shí)踐[J].出版發(fā)行研究，2017（6）.

責(zé)任編輯：馬程