淺談后疫情時代飛行部管理

錢偉明

2020年是極其特殊的一年。在世界處于百年未有之大變局的歷史關(guān)口，世界各國又遭遇了百年不遇的新冠肺炎疫情。在這極為特殊的歷史時刻，中國民航一線飛行部門如何強化管理、進一步提升管理水平，筆者結(jié)合自身在中國東方航空股份有限公司浙江分公司飛行部（以下簡稱“東航浙江飛行部”或“飛行部”）的實際情況以及工作經(jīng)驗，從提站位、壓責(zé)任、嚴管理、抓"三基"、強執(zhí)行五個方面略談思考。

提站位，清醒認識民航業(yè)的重要地位

充分認識民航業(yè)對于公共安全的重要意義?！鞍踩敲窈叫袠I(yè)的生命線”。在飛行部機長答辯中有兩個必問的問題：“什么是公共航空運輸？”“什么是安全？”。為什么這兩個問題如此重要？因為只有理解了什么是公共航空運輸，才能明白什么是“人民至上”；只有理解了什么是安全，才能明白什么是“生命至上”。飛行部選拔機長，沒有強烈的公共安全意識不要、沒有高度的政治站位不要。

充分認識民航業(yè)對于民族復(fù)興的重要意義。中華民族的偉大復(fù)興，需要各行各業(yè)齊頭并進，達到世界一流水平；引領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)方向，民航業(yè)也是其中重要一環(huán)。無論是中國大飛機C919、ARJ21等高端制造業(yè)，還是各大航空公司的安全管理等軟實力，都是民航強國的重要組成部分。作為航空公司的飛行部，管理好飛行隊伍、確保好飛行安全，就是高度的政治站位，也是重大的歷史使命。

充分認識疫情時代對民航業(yè)帶來的新挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情對民航業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)、提出了新的要求。新冠肺炎作為傳染性較強的疾病，切斷傳播途徑是疫情防控的主要手段。但作為民航業(yè)來說，簡單地停運不是可取之法，做好風(fēng)險管控、科學(xué)實施、謹慎運行，才是唯一出路。同時，因疫情影響，大量飛行員飛行時間銳減，而飛行員長時間不飛將會有技術(shù)生疏的風(fēng)險。這一系列的影響，對民航業(yè)保障安全運行管理能力提出了新的要求。

壓責(zé)任，引導(dǎo)各級人員層層守土盡責(zé)

飛行部主體責(zé)任——管沒管？飛行部首要任務(wù)就是履行安全責(zé)任。安全作為一個引領(lǐng)的目標，需要依托以下三個方面來履行管理責(zé)任。

一是思想教育了沒有？無論是軍航還是民航，都設(shè)有書記或者政委這樣的管理職務(wù)，其目的就是教育引導(dǎo)飛行人員提高政治站位，以正確的價值觀、良好的精神風(fēng)貌去執(zhí)行飛行任務(wù)?？梢韵胂?，如果飛行人員在政治上同我們黨離心離德或者有隱含的心理問題，那么這樣的飛行員去執(zhí)行航班任務(wù)，將直接影響航班安全、甚至國家安全。

二是制度建立了沒有？在后疫情時代，飛行隊伍逐漸趨于飽和，以往迫切需要成熟機長的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷φw機組成熟度可靠度的需求，如何培養(yǎng)作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、穩(wěn)當(dāng)可靠的飛行機組，如何適應(yīng)新時代飛行人員的發(fā)展需求，如何建立起新的管理體系以適應(yīng)他們的成長，已經(jīng)擺在飛行部管理層的面前。2018年，東航浙江飛行部建立了《機長年度續(xù)聘管理辦法》，將評聘分開，運用制度來管理機長隊伍，進一步增強了飛行員的安全意識、激發(fā)了他們的進取心，飛行部的學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚。

三是文化引領(lǐng)了沒有？在東航浙江飛行部，安全管理提倡“分享”，即每一位飛行員在生產(chǎn)運行中主動運用企業(yè)微信進行安全信息分享，利己利他；排班運行崇尚“包容”，即通過“公開”過夜天數(shù)、運行積分等相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)管理“公平、公正”，最終實現(xiàn)團隊成員相互理解、包容；分部管理講求“傳承”，即各飛行分部秉承航?！皞骷夹g(shù)、幫思想、帶作風(fēng)”九字經(jīng)，各級干部在傳幫帶中率先垂范。

分部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任——講沒講？飛行部的分部分為職能部門和飛行分部兩塊，職能部門依據(jù)飛行部各項精神制定政策，飛行分部將飛行部寫在文件上的政策、飛行技術(shù)通告等落到實處。飛行分部干部的主要責(zé)任就是對一線飛行員開展宣講工作，即傳技術(shù)，講透每一個技術(shù)細節(jié)、技術(shù)要領(lǐng)；幫思想，講明安全政策，提升飛行人員的政治站位及安全意識；帶作風(fēng)，講身邊點滴小事，以小見大，防微杜漸。

機組崗位責(zé)任——會不會？飛行人員身處運行一線，是風(fēng)險的直接接觸者和管理者，把守著安全管理的第一道和最后一道關(guān)口。飛行部落實的主體責(zé)任、分部落實的管理責(zé)任，最后的輸出都需要層層傳導(dǎo)到運行崗位一線上。只有一線運行好了，才能保障飛行安全。鑒于此，東航浙江飛行部以制度強化機組崗位責(zé)任，讓技術(shù)精湛、思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的人擔(dān)任一線安全負責(zé)人，確保關(guān)鍵崗位人員有能力履職盡責(zé)。

嚴管理，根據(jù)責(zé)任分工強化各項管理

東航的《運行手冊》上寫明了對飛行安全的主要責(zé)任人——機長的具體要求：“機長應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)，高度的負責(zé)精神，強烈的安全意識，牢固的章法觀念，熟練的操作技能，精細的工作作風(fēng)，嚴謹?shù)慕M織紀律以及健康的體魄?！辈浑y看出，《運行手冊》從思想、責(zé)任、安全、作風(fēng)方面對機長提出了要求。

統(tǒng)一全員思想。思想是一切行動的先導(dǎo)。只有確保各級管理者與黨中央在思想上高度統(tǒng)一，才能守住初心。為此，東航浙江飛行部積極開展“六必談”、做到“六清楚”，引導(dǎo)員工相信黨、擁護黨。同時，積極開展“黨員中培養(yǎng)機長、機長中培養(yǎng)黨員”的“雙培養(yǎng)”活動，讓“跟著黨走、為民服務(wù)、努力進取”的聲音為成為主流。

積極履職盡責(zé)。東航在對機長的要求中，把“責(zé)任”置于“安全”之前，可以想象民航業(yè)“責(zé)任”的份量之重要。東航浙江飛行部從航班網(wǎng)上準備、SOP（標準作業(yè)程序）執(zhí)行偏差等體現(xiàn)責(zé)任心的細節(jié)工作出發(fā)，從事后處理向事前干預(yù)積極轉(zhuǎn)變， 強化精細化管理，鍥而不舍地從小事入手， 逐項解決“冰山”下的小問題；以實施“安全積分”為抓手，將缺乏責(zé)任心的人員約束起來，避免大問題的發(fā)生。

靠實安全責(zé)任。對于航班安全的第一責(zé)任人，東航浙江飛行部認為必須是能上能下、能進能出。在機長的進入機制中，強化各級機長升級理論評審，全面考察申請人理論水平，并對升級過程中的飛行員定期面試，確保其知識更新、與時俱進，有能力成為嚴格的手冊飛行員。在機長的退出機制中，“事前管理”有“機長崗位知識持續(xù)符合性方案”管理約束，對關(guān)鍵崗位飛行人員崗位核心勝任能力進行監(jiān)督檢查，督促機長持續(xù)學(xué)習(xí)，確保執(zhí)照知識類持續(xù)符合崗位要求；“事后管理”有“安全積分”管理要求，清晰安全類、誠信類、行為規(guī)范類負面清單，對以身試法者，依據(jù)程序進入退出機制。

嚴格作風(fēng)紀律。2018年民航局飛標司下發(fā)了《飛行運行作風(fēng)》咨詢通告，通告中闡述：“通過分析發(fā)現(xiàn)，在引發(fā)不安全事件的人為原因中飛行人員的運行作風(fēng)不嚴謹占主要部分?！弊黠L(fēng)問題的根節(jié)在人，解決人的問題必須依靠各飛行分部堅持不懈地做好工作。為了落實局方咨詢通告，解決不安全事件主要內(nèi)因，東航浙江飛行部各分部逐步推進和完善各分部作風(fēng)紀律考核辦法，強化正向引導(dǎo)，嚴格作風(fēng)管理，約束各級責(zé)任人不敢不安全、不能不安全、不想不安全，形成了正向的安全文化氛圍。

抓“三基”，解決好飛行員能不能的問題

東航浙江飛行部“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”，解決的就是飛行員“能不能”的問題?！叭辈皇腔A(chǔ)的、簡單的、容易的問題，而是根基、是核心問題，是每天都要學(xué)以致用的本領(lǐng)。

那么，“三基”工作怎么抓？ 從理論層面上看，飛行部應(yīng)積極營造“鉆研技術(shù)，重視規(guī)章手冊學(xué)習(xí)”的濃厚氛圍，讓大家都“學(xué)起來”；從技術(shù)層面上看，應(yīng)強化各級技術(shù)評審，嚴格技術(shù)標準，讓大家都“比起來”，以實現(xiàn)讓基層打牢理論基礎(chǔ)的目標；從實操層面上看，后疫情時代，應(yīng)充分利用飛行人員飛行任務(wù)較輕、空余時間較多的契機，全力推進模擬機能力提升工作，強化飛行員“實踐”能力，以實現(xiàn)讓基層打牢扎實基本功的目標。

強執(zhí)行，讓規(guī)章程序內(nèi)化于心外化于行

行百里者半九十，堅持一時容易一世難。作為飛行人員，難就難在是否能夠年復(fù)一年、日復(fù)一日地嚴格標準、依法合規(guī)地安全飛行。在民航業(yè)的每一個飛行部都有安全標兵，都有長期掌控安全的“老師傅”，他們都有一個共同特點，那就是工作中一板一眼、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章、程序。因此，飛行部要引導(dǎo)各級管理人員及一線飛行人員充分認識嚴格執(zhí)行標準、規(guī)章、程序的重要性，讓標準、規(guī)章、程序等內(nèi)化于心、外化于行；對于執(zhí)行程序質(zhì)量不佳、甚至觸犯規(guī)章底線的人員要嚴肅處理、保持高壓。

在當(dāng)前百年未有之大變局的歷史關(guān)口，東航浙江飛行部將積極致力于做好后疫情時代的飛行部管理，努力提升基層工作能力，守土有責(zé)、守土盡責(zé)、不辱使命、不負韶華。

（作者系中國東方航空股份有限公司浙江分公司飛行部黨委書記）