基建工程項(xiàng)目管理提升經(jīng)濟(jì)效益的思考

王思

【摘 要】就基建工程而言，加強(qiáng)項(xiàng)目管理最顯著的價(jià)值，在于其既有助于降低企業(yè)成本，也有利于提高管理效率。傳統(tǒng)模式下的項(xiàng)目管理，普遍存在重視程度不足及管理相對(duì)片面等問題。新時(shí)期加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目管理，提升經(jīng)濟(jì)效益，需堅(jiān)持精細(xì)化、全程化等戰(zhàn)略方向。管理過程中既要轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)定位、完善頂層設(shè)計(jì)，又要嚴(yán)格全面預(yù)算管理、落實(shí)責(zé)任制，還要實(shí)事求是、因地制宜，保持動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】基建工程;項(xiàng)目管理;經(jīng)濟(jì)效益

【中圖分類號(hào)】TU712.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）04-0217-03

0 引言

基建工程涉及范圍廣，工藝復(fù)雜、工序繁多且工作人員數(shù)量龐大，因此格外需要卓有成效的項(xiàng)目管理，保障工程品質(zhì)，提升工作效率。優(yōu)質(zhì)高效的項(xiàng)目管理是影響基建工程經(jīng)濟(jì)效益的核心因素。以良好的項(xiàng)目管理提升基建工程經(jīng)濟(jì)效益，是新形勢(shì)下基建行業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重中之重。

1 加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目管理 提升經(jīng)濟(jì)效益的重要價(jià)值

1.1 降低作業(yè)成本

向管理要效益，是新時(shí)期各行各業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升的關(guān)鍵。對(duì)基建工程而言，加強(qiáng)項(xiàng)目管理的重要價(jià)值也是降低作業(yè)成本。

比如加強(qiáng)材料管理。在簽訂原材料購(gòu)買合同時(shí)，要嚴(yán)把品質(zhì)關(guān)、價(jià)格關(guān)，堅(jiān)決杜絕質(zhì)次價(jià)高、以次充好、濫竽充數(shù)等情況;材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要分門別類、有序擺放;領(lǐng)用材料要落實(shí)責(zé)任人、填寫領(lǐng)料單并簽字或蓋章;保持足夠頻率的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)所領(lǐng)用的材料都能物盡其用、避免浪費(fèi)。

基建工程是典型的大型建設(shè)項(xiàng)目，占用資金巨大、建設(shè)周期漫長(zhǎng)、消耗資源眾多。任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理缺位、盲區(qū)或空白都會(huì)直接或間接影響整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。只有堅(jiān)持全員、全過程、全方位的項(xiàng)目管理，基建工程才能在扎實(shí)可靠的項(xiàng)目管理依托下提升經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 提升工作效率

開展基建工程離不開龐大的建設(shè)者隊(duì)伍的齊心協(xié)力，建設(shè)者隊(duì)伍規(guī)模的大小，會(huì)不同程度地影響工作效率。這是由于基建工程施工人員中既有高端技術(shù)人才，也不乏大量從事基礎(chǔ)性勞動(dòng)的普通建筑工人。人員素質(zhì)參差不齊，是所有基建工程項(xiàng)目的共有特點(diǎn)，這決定了工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度深受工作人員個(gè)體勞動(dòng)效率的影響。即便每個(gè)施工環(huán)節(jié)中僅出現(xiàn)一個(gè)“慢半拍”或“磨洋工”的成員，幾十個(gè)甚至上百個(gè)環(huán)節(jié)的累積后就會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度。

可見，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有施工作業(yè)節(jié)點(diǎn)的有效管理，是確保項(xiàng)目全局保持高效率的重要措施，而較高的工作效率不僅是防止工程延期的決定性因素，也是提升項(xiàng)目效益的重中之重。

2 基建工程項(xiàng)目管理的常見問題

2.1 重視程度不夠

雖然項(xiàng)目管理對(duì)基建工程經(jīng)濟(jì)效益的提升具有決定性意義，但并非所有項(xiàng)目單位均對(duì)管理工作的核心價(jià)值予以足夠重視，尤其是工程任務(wù)重、工期進(jìn)度急的情況下，一些建設(shè)單位的高層管理者到基層一線工作人員對(duì)管理工作有所放松，比如隨意調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理人員到其他作業(yè)環(huán)節(jié);任意降低、減少現(xiàn)場(chǎng)巡視監(jiān)督的頻率與數(shù)量;將正常狀態(tài)下數(shù)個(gè)管控環(huán)節(jié)合并為一個(gè)環(huán)節(jié)等。

這種管理思想層面的不重視，在根源上乃是急功近利的不良思想體現(xiàn)。這些管理者在管理意識(shí)上缺乏戰(zhàn)略性和全局性，只關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)利益的獲得，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)性成長(zhǎng)。過于急迫的指導(dǎo)思想，不僅無法幫助企業(yè)贏得整體層面的高收益，而且有可能引發(fā)巨大的質(zhì)量或安全風(fēng)險(xiǎn)。放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)范化發(fā)展成果，對(duì)企業(yè)會(huì)帶來極大的負(fù)面影響。

2.2 管理局部化、片面化問題較為突出

除了在管理思想上缺乏足夠重視，一些項(xiàng)目單位對(duì)于基建工程的管理還存在局部化與片面化較為突出的問題。比如，在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的現(xiàn)場(chǎng)管理相對(duì)完善，但事前規(guī)劃設(shè)計(jì)與竣工后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)卻有所松懈。從根本上看，出現(xiàn)這種問題的原因是陳舊管理意識(shí)導(dǎo)致的粗放化管理。這些項(xiàng)目單位對(duì)工程管理的系統(tǒng)性和規(guī)范性認(rèn)識(shí)不到位，因循守舊，沿襲傳統(tǒng)且固化的管理套路。隨著時(shí)代發(fā)展，基建工程項(xiàng)目管理早已進(jìn)入全程化、標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化的新模式，迫切需要從根本上改變管理局部與片面的陳規(guī)陋習(xí)。

出現(xiàn)管理局部與片面問題同時(shí)說明這些項(xiàng)目單位在管理人員設(shè)置方面無法跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。長(zhǎng)期以來，一些項(xiàng)目單位面對(duì)基建工程的巨大成本開支時(shí)缺乏規(guī)則意識(shí)，妄圖以投機(jī)取巧、偷工減料等不當(dāng)操作降低成本、提升收益，比如以非專業(yè)的內(nèi)部人員代替專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。這種不專業(yè)的管理致使項(xiàng)目管理者缺乏戰(zhàn)略眼光、全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在管理實(shí)踐中采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的態(tài)度，治標(biāo)不治本。

基建工程項(xiàng)目管理是與人密切相關(guān)的監(jiān)督控制活動(dòng)，管理者的專業(yè)性決定項(xiàng)目管理的品質(zhì)與效率，也是最終影響經(jīng)濟(jì)效益水平的核心因素?？梢?，傳統(tǒng)模式下基建工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)片面與局部問題是多種因素及多個(gè)環(huán)節(jié)缺陷與漏洞綜合影響的后果。

3 基建工程項(xiàng)目管理提升經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略方向

3.1 精細(xì)化

新時(shí)期的基建工程項(xiàng)目管理，需要堅(jiān)持精細(xì)化模式，以精益與精準(zhǔn)的管理，修正和彌補(bǔ)傳統(tǒng)模式粗放化產(chǎn)生的各種漏洞。

要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，首先需要項(xiàng)目單位堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理原則，即針對(duì)基建工程各作業(yè)環(huán)節(jié)制定一一對(duì)應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)，并且各環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)應(yīng)直接責(zé)任人與間接責(zé)任人。首先，這種標(biāo)準(zhǔn)化及責(zé)任關(guān)系能夠保障工程建設(shè)品質(zhì)，使每個(gè)作業(yè)點(diǎn)與施工內(nèi)容均能照章辦事、有據(jù)可依。其次，標(biāo)準(zhǔn)化有助于企業(yè)獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，這是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化作業(yè)、規(guī)范化操作的重要策略。最后，標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正考核與激勵(lì)的先導(dǎo)。只有建立健全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，按照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績(jī)效考核，企業(yè)才能在全局層面營(yíng)造高度透明的考評(píng)體系，引導(dǎo)和激勵(lì)每個(gè)成員兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇地生產(chǎn)勞動(dòng)。這也是工程項(xiàng)目基于標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理提質(zhì)增效的重中之重。

3.2 全程化

以項(xiàng)目管理促進(jìn)基建工程提升經(jīng)濟(jì)效益，不僅需要堅(jiān)持精細(xì)化管理，還需要堅(jiān)持全程化方向。全程化管理是實(shí)現(xiàn)事前、事中與事后的全過程鏈條式監(jiān)督管理。全程化是規(guī)避局部與片面問題的最佳舉措。

堅(jiān)持全程化管理是在基建工程啟動(dòng)階段實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化與精細(xì)化管理的重要保障。只有在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與規(guī)劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格有序的控制與監(jiān)督，基建工程才能始終保持品質(zhì)不打折、效率不降低 [1]。

全程化還有助于項(xiàng)目單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中潛在的缺陷與漏洞，并通過管理工作的警示與修正彌補(bǔ)缺失。與此同時(shí)，這種發(fā)現(xiàn)并優(yōu)化的過程是對(duì)項(xiàng)目管理工作自身的完善和健全，也是在不斷提高工程建設(shè)品質(zhì)和提升項(xiàng)目管理水平 [2]。

4 基建工程項(xiàng)目管理提升經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化路徑

4.1 轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)定位、完善頂層設(shè)計(jì)

在世界經(jīng)濟(jì)整體長(zhǎng)期萎靡的大環(huán)境中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，工程單位需要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理以實(shí)現(xiàn)逆境生存、提升經(jīng)濟(jì)效益。這不僅需要充分利用先進(jìn)技術(shù)推動(dòng)管理內(nèi)容和手段優(yōu)化，更需要管理者積極轉(zhuǎn)變觀念，在根本上超越傳統(tǒng)管理意識(shí)的陳舊落后，以“向管理要效益”的科學(xué)定位引領(lǐng)項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化與現(xiàn)代化。這種思想、理念層面的顛覆性轉(zhuǎn)變需要工程項(xiàng)目單位加快完善頂層設(shè)計(jì)，以實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的落實(shí) [3]。

比如，在制度設(shè)計(jì)的層面提升項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，也就是在操作規(guī)程、作業(yè)實(shí)施步驟等規(guī)章、規(guī)則層面充分細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)、施工點(diǎn)從形式、內(nèi)容、特點(diǎn)、要求等方面足夠明確、清晰，確保規(guī)則與章程具有較高的操作性，從根本上避免人為臆測(cè)、主觀隨意的問題。

又如，在制度層面保障管理機(jī)構(gòu)與人員的專業(yè)化、獨(dú)立性，尤其是以現(xiàn)代管理制度修正傳統(tǒng)模式下非專業(yè)、不規(guī)范的錯(cuò)誤。例如，在規(guī)章制度中明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)層級(jí)設(shè)置與其他管理部門等級(jí)相同并獨(dú)立于其他管理部門，并非其他管理部門的從屬機(jī)構(gòu);管理人員需要具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，如政府部門或主管單位頒發(fā)的職業(yè)資格證書等。保證項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是彰顯項(xiàng)目管理權(quán)威性的前提，也是避免項(xiàng)目管理工作受到同級(jí)機(jī)構(gòu)或不相干人員蓄意干擾的重要手段。要求管理人員專業(yè)化不僅是為了確保項(xiàng)目管理活動(dòng)的品質(zhì)與效率，也是為了在最大限度地降低人為主觀錯(cuò)誤或暗箱操作的可能性。這是從人員設(shè)置的源頭提升項(xiàng)目管理質(zhì)量，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)效益的重要策略。

再如，要在管理規(guī)章中突出事前、事中、事后的全過程管理。管理制度要全面覆蓋項(xiàng)目啟動(dòng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)場(chǎng)施工、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等全部流程。只有在規(guī)章規(guī)則中充分體現(xiàn)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性、完整性、規(guī)范性，基建工程項(xiàng)目管理才能避免盲區(qū)和空白點(diǎn)。

4.2 嚴(yán)格全面預(yù)算管理、落實(shí)責(zé)任制

在現(xiàn)代企業(yè)探索管理科學(xué)化進(jìn)程中，全面預(yù)算管理是提高企業(yè)管理水平和提升經(jīng)濟(jì)效益的最強(qiáng)抓手。全面預(yù)算管理是企業(yè)以全面預(yù)算方案的制訂和實(shí)施實(shí)現(xiàn)管理全程可控，使各項(xiàng)成本支出與費(fèi)用消耗始終受控于既定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。這既是以收定支、加強(qiáng)成本控制的重要手段，也是防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，避免人為管理不當(dāng)，產(chǎn)生不必要浪費(fèi)的積極策略 [4]。

全面預(yù)算管理，首先需要制度層面的條例保障，將全面預(yù)算管理列入項(xiàng)目管理制度系統(tǒng)內(nèi)，使全面預(yù)算管理以明文形式確立核心地位。其次，全面預(yù)算管理的全面性需要充分細(xì)化得以落實(shí)，讓每個(gè)工作環(huán)節(jié)、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)都有各自對(duì)應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)。這些預(yù)算指標(biāo)一般由相對(duì)固定的中心數(shù)與上下浮動(dòng)的百分比共同組成指標(biāo)體系，這種具有合理變化空間的閾值設(shè)計(jì)更加符合基建工程項(xiàng)目實(shí)施作業(yè)特點(diǎn)，有助于全面預(yù)算管理得以操作、實(shí)施。

推行全面預(yù)算管理的核心在于落實(shí)責(zé)任制，這是充分發(fā)揮全面預(yù)算激勵(lì)與引導(dǎo)作用的關(guān)鍵。在全面預(yù)算管理中落實(shí)責(zé)任制主要指為預(yù)算指標(biāo)找到對(duì)應(yīng)的責(zé)任人，并將預(yù)算指標(biāo)與責(zé)任人切身利益掛鉤。具體實(shí)踐中，以預(yù)算指標(biāo)完成情況為考核依據(jù)，將責(zé)任人的績(jī)效結(jié)合預(yù)算完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。遵循超出預(yù)算要處罰、節(jié)約預(yù)算有獎(jiǎng)勵(lì)的原則，鼓勵(lì)各崗位、各節(jié)點(diǎn)作業(yè)人員不斷降耗增效。

4.3 實(shí)事求是、因地制宜，保持動(dòng)態(tài)優(yōu)化

基建工程漫長(zhǎng)的施工周期決定了建設(shè)進(jìn)程中隨時(shí)存在變數(shù)、這也對(duì)項(xiàng)目管理提出更高要求。傳統(tǒng)模式下相對(duì)靜態(tài)的管理模式墨守成規(guī)，與愈發(fā)多變的現(xiàn)實(shí)間的差距日益明顯。這就需要現(xiàn)代管理活動(dòng)在堅(jiān)持實(shí)事求是原則下因地制宜，保持動(dòng)態(tài)優(yōu)化意識(shí)，不斷提高項(xiàng)目管理的實(shí)效性 [5]。

比如，不少工程建設(shè)材料常常存在階段性調(diào)整的現(xiàn)象，可能與項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)出現(xiàn)差距。在有專業(yè)人員和綜合論證結(jié)果的前提下，項(xiàng)目管理方應(yīng)及時(shí)結(jié)合實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，以最大限度地降低生產(chǎn)成本為目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)施工單位、作業(yè)人員等選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料或耗材，從而以更加靈活的策略降低成本費(fèi)用。

5 結(jié)語

后危機(jī)時(shí)代的宏觀背景下，“向管理要效益”已經(jīng)成為各行各業(yè)在逆境中探索生存發(fā)展之道的核心和關(guān)鍵。基建工程的復(fù)雜性，需要項(xiàng)目管理工作保持精益求精、盡善盡美。然而這并不意味著基建工程項(xiàng)目管理僅僅依賴大量技術(shù)手段或管理技巧的，更需要管理人員重視更新科學(xué)化、現(xiàn)代化管理理念。對(duì)人的管理必須成為新時(shí)期基建工程項(xiàng)目管理的焦點(diǎn)。只有將對(duì)人的管理與對(duì)先進(jìn)管理技術(shù)的應(yīng)用形成有機(jī)統(tǒng)一，基建工程項(xiàng)目管理才能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。這不僅是新形勢(shì)下基建工程以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目管理提升經(jīng)濟(jì)效益的重要策略，也是施工企業(yè)基于管理意識(shí)轉(zhuǎn)型促進(jìn)管理手段升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

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