欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)研究

許承軍 鐘翠

【摘 要】文章介紹了欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系組織架構(gòu)、建設(shè)成效，總結(jié)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與亮點(diǎn)，分析建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足，并為體系建設(shè)發(fā)展提出了合理的優(yōu)化建議。

【關(guān)鍵詞】欽州市;科技企業(yè)孵化器;服務(wù)體系

【中圖分類號(hào)】F276.44;G322.7【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-0688（2021）04-0006-03

0 引言

1987年，我國(guó)出現(xiàn)了第一家科技企業(yè)孵化器——武漢東湖創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。自此開啟了中國(guó)科技企業(yè)孵化器進(jìn)程。此后二三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，科技企業(yè)孵化器受到中央及地方政府的高度重視[1]?？萍计髽I(yè)孵化器承載著區(qū)域自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施重要使命，孵化器的健康發(fā)展能夠?yàn)楫?dāng)?shù)貭I(yíng)造有利于企業(yè)成長(zhǎng)的創(chuàng)新環(huán)境，培育出更多的具有前瞻性的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣西為推動(dòng)科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，制定了一系列優(yōu)惠政策和管理辦法。目前，廣西已在南寧、柳州、桂林、北海建有9家自治區(qū)級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，其中有4家已認(rèn)定為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。欽州市作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心，是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平影響著產(chǎn)業(yè)帶整體發(fā)展水平。2012年12月，廣西壯族自治區(qū)科技廳通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查定，認(rèn)定欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為廣西第一家，也是唯一一個(gè)自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器。經(jīng)過(guò)近10年的運(yùn)營(yíng)，欽州市科技企業(yè)孵化器已形成一個(gè)總部、N個(gè)聯(lián)營(yíng)孵化器、一批孵化企業(yè)和項(xiàng)目的高質(zhì)量、高水平、具備欽州市特色的發(fā)展模式。本文從欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系組織架構(gòu)、建設(shè)成效入手，總結(jié)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析建設(shè)過(guò)程存在問(wèn)題及不足，探討科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)化措施。

1 欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系組織架構(gòu)

孵化器體系的建設(shè)健全，可以視為各級(jí)政府推行高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效方式之一[2]。一個(gè)成功的孵化器離不開五大要素：共享空間、共享服務(wù)、租用企業(yè)、孵化器管理人員、扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策。欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系圍繞這五大要素重點(diǎn)建設(shè)了項(xiàng)目招商部、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、孵化器地管理處、市場(chǎng)與信息中心、綜合服務(wù)部5個(gè)部門（如圖1所示）。

項(xiàng)目招商部：負(fù)責(zé)孵化項(xiàng)目的規(guī)劃和管理。主要工作是招商引資、項(xiàng)目洽談、企業(yè)進(jìn)駐審批、企業(yè)工商注冊(cè)服務(wù)等。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心：主要為入駐企業(yè)提供會(huì)計(jì)、法律、科技中介、企業(yè)畢業(yè)認(rèn)定等服務(wù)。

孵化基地管理處：主要承擔(dān)孵化器總部和合作聯(lián)營(yíng)的孵化器、示范基地的水、電、設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、保安等物業(yè)后勤配套服務(wù)工作。

市場(chǎng)與信息中心：主要承擔(dān)孵化器公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)維、產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)收集與分析、市場(chǎng)和項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告撰寫等工作。

綜合服務(wù)部：負(fù)責(zé)孵化器對(duì)外宣傳及對(duì)內(nèi)的常規(guī)管理。

2 欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)成效

2.1 欽州市科技企業(yè)孵化器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善

欽州市現(xiàn)已建成占地面積約0.67 hm2（10畝）、總建筑面積為31 959 m2，總投資約7369.7萬(wàn)元的18層孵化綜合樓一棟。服務(wù)中心通過(guò)合作與租賃形式，在欽州市高新區(qū)建成1 734 m2的科技創(chuàng)業(yè)孵化區(qū);與北部灣大學(xué)合作建成3 000 m2面積的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，形成“預(yù)孵化—孵化器”的接力式孵化培育體系;此外，通過(guò)整合浦北縣眾聯(lián)科技企業(yè)孵化器、維方科技企業(yè)孵化器，新增孵化場(chǎng)地面積達(dá)6 359 m2。各服務(wù)場(chǎng)所均配備必要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，接入統(tǒng)一的公共技術(shù)平臺(tái)和綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

2.2 欽州市科技企業(yè)孵化器組織機(jī)構(gòu)逐步健全

根據(jù)科技部2018年印發(fā)的《科技企業(yè)孵化器管理辦法》，將科技企業(yè)孵化器定義為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。欽州市科技局正在探索一條“服務(wù)機(jī)構(gòu)+服務(wù)設(shè)施+國(guó)（民）營(yíng)+服務(wù)對(duì)象”的科技孵化器服務(wù)體系建設(shè)之路。目前，欽州市為穩(wěn)定推進(jìn)科技企業(yè)孵化器的工作，成立了由欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心為主體的科技企業(yè)孵化器服務(wù)機(jī)構(gòu)，有在職在編工作人員10名。邀請(qǐng)欽州市中航科技咨詢有限公司和桂林持衡專利商標(biāo)所欽州分公司為入孵企業(yè)提供科技評(píng)估、情報(bào)信息咨詢、科技項(xiàng)目策劃、技術(shù)引進(jìn)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)及專利代理等科技中介服務(wù)。聘請(qǐng)10名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，并建立了《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師管理制度》，形成創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和服務(wù)體系。投資機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，為入孵企業(yè)提供企業(yè)投融資的專題講座、培訓(xùn)和咨詢，幫助入孵企業(yè)開展資本對(duì)接。

2.3 建成集信息、法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)為一體的公共服務(wù)平臺(tái)

通過(guò)引進(jìn)科技中介代理機(jī)構(gòu)，與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等建立合作，在孵化場(chǎng)地內(nèi)設(shè)立服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為入孵企業(yè)開展服務(wù)。同時(shí)，在線上搭建OA信息平臺(tái)，整合財(cái)務(wù)代理、法律咨詢、專利代理、文獻(xiàn)信息平臺(tái)等資源，實(shí)現(xiàn)孵化體系內(nèi)辦公辦文、信息互通等功能。通過(guò)線上與線下結(jié)合的方式，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目、科技基金的申報(bào)，開展科學(xué)成果鑒定、高新技術(shù)企業(yè)和專利、著作權(quán)等的申報(bào)服務(wù);提供法律、財(cái)務(wù)、融資、信息、市場(chǎng)推廣和人才培訓(xùn)等方面的信息服務(wù);提供工商、稅務(wù)、年檢等各類事務(wù)性便利服務(wù)。立足欽州市特色產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)域知名企業(yè)合作開發(fā)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。例如，與欽州市欽南區(qū)智祥科技有限公司合作，建設(shè)坭興陶公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)委托實(shí)施的方式，由中心提供場(chǎng)地、電費(fèi)及部分研發(fā)資金，由智祥科技公司為各個(gè)坭興陶企業(yè)提供計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)輔助、數(shù)字化建模、樣品輸出（3D打?。┖彤a(chǎn)品代加工等業(yè)務(wù)及相應(yīng)的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，并協(xié)同推廣自動(dòng)三維雕刻設(shè)備在生產(chǎn)中的應(yīng)用。

2.4 加大引資引智，提升孵化器工作績(jī)效

為營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持小型科技企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)和科技創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)中小企業(yè)，促進(jìn)其快速成長(zhǎng)，欽州市科技局特設(shè)立了100萬(wàn)元的孵化資金，先后出臺(tái)了《欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心孵化資金管理暫行辦法》和《欽州市大中專學(xué)生高新產(chǎn)業(yè)孵化培育項(xiàng)目資金管理辦法》，規(guī)范了孵化資金的管理和使用。隨著孵化服務(wù)工作的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)已培養(yǎng)鍛煉了一批涉及招商引資、科技中介、投融資、管理等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)人員，形成專業(yè)化的孵化隊(duì)伍。欽州市為了增加孵化器數(shù)量、壯大孵化器力量，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。欽州市涌現(xiàn)了金狐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、浦北縣匯橋科技企業(yè)孵化基地有限公司和聯(lián)創(chuàng)科企業(yè)孵化器等一批民營(yíng)孵化器，形成民營(yíng)科技企業(yè)孵化器蓬勃發(fā)展的良好局面。目前，各類科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)達(dá)到84家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)達(dá)到23家，引進(jìn)入住創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目235個(gè)，孵化項(xiàng)目累計(jì)總收入為1 300多萬(wàn)元。通過(guò)孵化，成功培育出5家高新技術(shù)企業(yè)，也培養(yǎng)了一批熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)家和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀員工。

3 欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與不足

3.1 成功經(jīng)驗(yàn)

3.1.1 龍頭科技企業(yè)孵化器帶頭示范，提升孵化能力，營(yíng)造“雙創(chuàng)”生態(tài)

成立欽州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，并通過(guò)自治區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定，作為欽州市的第一個(gè)科技企業(yè)孵化器，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、支持技術(shù)創(chuàng)新、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家等方面起著帶頭示范作用，并沿著眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器的孵化鏈搭建接力式孵化培育體系，促進(jìn)欽州市大中專學(xué)生雙創(chuàng)孵化基地、服務(wù)中心眾創(chuàng)空間、欽州市大數(shù)據(jù)專業(yè)孵化器等多個(gè)不同定位的孵化器發(fā)展建設(shè)，構(gòu)建完善的科技企業(yè)孵化服務(wù)體系。提供優(yōu)質(zhì)的科技孵化服務(wù)、營(yíng)造生機(jī)勃勃的的“雙創(chuàng)”生態(tài)。

3.1.2 政府重視，強(qiáng)化政策保障

出臺(tái)《欽州市進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位實(shí)施辦法》《欽州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理暫行辦法》《欽州市眾創(chuàng)空間備案辦法》《欽州市高新技術(shù)企業(yè)培育和引進(jìn)暫行辦法》等一系列政策法規(guī)為欽州市科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)保駕護(hù)航。

3.1.3 重招商重培育，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

依托科技孵化綜合樓創(chuàng)新招商機(jī)制，既重視招商也重視培育，努力抓好“央企入欽”“民企入欽”“灣企入欽”等專題工作，遴選出一批技術(shù)領(lǐng)先、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)值高科技型企業(yè)入駐孵化。

3.2 存在問(wèn)題與不足

一是現(xiàn)有孵化器建設(shè)投資主體較為單一，投資與經(jīng)營(yíng)者缺少相應(yīng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，亟須政府及科研機(jī)構(gòu)協(xié)助探索一套適合本地發(fā)展的運(yùn)營(yíng)與盈利方案。二是與國(guó)內(nèi)外同類孵化體系相比，現(xiàn)有孵化器組織形式較為單一，綜合型孵化器較少，專業(yè)特色孵化器不夠[3]。三是孵化器和眾創(chuàng)空間的投資者存在較大的經(jīng)濟(jì)壓力。主要原因是新辦的孵化器（眾創(chuàng)空間）運(yùn)營(yíng)時(shí)間短，還需要時(shí)間去摸索適合的運(yùn)營(yíng)和盈利方式;政府扶持政策的落實(shí)需要時(shí)間。四是專業(yè)人才隊(duì)伍不強(qiáng)。一些科技企業(yè)孵化器發(fā)展較晚，存在管理經(jīng)驗(yàn)少、管理人員少的現(xiàn)象。此外，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系發(fā)展不健全，不同企業(yè)孵化器輔導(dǎo)體系發(fā)展參差不齊。

4 欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)的優(yōu)化建議

4.1 強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)孵化體系創(chuàng)新

提高服務(wù)器孵化能力，必然要求孵化器能夠形成一套全面、完善的服務(wù)體系[5]。引導(dǎo)和支持孵化器服務(wù)體系的科技創(chuàng)新和能力提升是政府部門應(yīng)盡職責(zé)。建議政府從欽州市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度考慮，制定欽州市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和科研院所進(jìn)行科技企業(yè)孵化器的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的扶持項(xiàng)目，引導(dǎo)和支持孵化器服務(wù)體系的科技創(chuàng)新和能力提升。并設(shè)定欽州市科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展專項(xiàng)資金，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組或者工作專班，負(fù)責(zé)創(chuàng)新型孵化器體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，以及財(cái)政專項(xiàng)資金使用方向等重大問(wèn)題的決策及重要問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作[4]。

4.2 設(shè)立或增資風(fēng)險(xiǎn)投資

根據(jù)《關(guān)于設(shè)立廣西政府投資引導(dǎo)基金的意見》精神，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的對(duì)接，鼓勵(lì)、支持金融資本對(duì)科技型中小企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。建議通過(guò)發(fā)起或配合發(fā)起設(shè)立科技型中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，或增資已有的風(fēng)險(xiǎn)投資公司。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，有效支撐欽州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

4.3 建立健全人才引進(jìn)和培育機(jī)制

加大人才引進(jìn)和培育力度，創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境，建立有利于人才脫穎而出的機(jī)制。首先，應(yīng)重視孵化器優(yōu)秀人才的培育，通過(guò)提供較好的工作環(huán)境和建立公平、公正、公開的人才崗位晉升制度吸引人才、留住人才。其次，要多渠道、多方式招攬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，健全孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)體系，共享和平衡各孵化器創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源。最后，通過(guò)建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制，向行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所“借腦”，帶動(dòng)相關(guān)孵化服務(wù)工作。

4.4 突出創(chuàng)新引導(dǎo)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)

全方位支持入孵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地等高等級(jí)的雙創(chuàng)平臺(tái)作為主要努力方向。為有條件的孵化器開展國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的申報(bào)、認(rèn)定工作，提升服務(wù)能力。同時(shí)，依托大學(xué)、高新技術(shù)企業(yè)等開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，圍繞改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批示范基地[4]。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王宜淼.哈爾濱市科技企業(yè)孵化器績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2017.

[2]方贊皓.汕頭市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)研究分析[J].全國(guó)商情，2016（16）：9-10.

[3]楊璐.科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)能力提升的政策建議——以江蘇省為例[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2021，29（6）：10-11.

[4]王威，王宜淼.哈爾濱市科技企業(yè)孵化體系研究[J].江蘇科技信息，2017（5）：14-15.

[5]徐新剛.青島市科技企業(yè)孵化器服務(wù)體系建設(shè)研究[D].青島：青島科技大學(xué)，2013.