江津區(qū)“十四五”時期商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

王禮亮

摘?要：在梳理商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵、背景和趨勢的基礎(chǔ)上，運(yùn)用SWOT理論及拉動效應(yīng)理論分析重慶市江津區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;提出江津區(qū)“十四五”時期商貿(mào)服務(wù)業(yè)應(yīng)堅持高端化、專業(yè)化、集聚化、融合化、個性化方向，實現(xiàn)江津區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)全民共享的高質(zhì)量發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：江津區(qū)?“十四五”時期?商貿(mào)服務(wù)業(yè)?高質(zhì)量發(fā)展

一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展概述

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，也應(yīng)是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會效益好的發(fā)展。他在《關(guān)于<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>的說明》中強(qiáng)調(diào)，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！盵1]

史丹、趙劍波、鄧洲認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展深刻內(nèi)涵可從區(qū)域發(fā)展均衡、以創(chuàng)新為動力、實現(xiàn)綠色發(fā)展等宏觀層面，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理等產(chǎn)業(yè)層面及一流競爭力、質(zhì)量的可靠性等企業(yè)經(jīng)營層面理解。[2]服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個多維度概念，包括一個地區(qū)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益速度提升、與其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合程度及對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)等幾方面內(nèi)容，是一個地區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。[3]施潔認(rèn)為，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，要突出時代特性，“具體涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)新性、共享性和可持續(xù)性五個維度，分別反映經(jīng)濟(jì)增長的效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動的水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會結(jié)果和生態(tài)結(jié)果五大方面。”[4]李為、黃江效認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！盵5]

綜上，商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本內(nèi)涵為：在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念指引下，使創(chuàng)新成為驅(qū)動力、質(zhì)量效益提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、品牌影響力增強(qiáng)、管理理念及服務(wù)意識顯著提高，能夠?qū)崿F(xiàn)綠色節(jié)能、人民共享、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，商貿(mào)服務(wù)業(yè)需要從原來的粗放低效、零散雜亂、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、線下模式、結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理服務(wù)理念滯后、配套不足及與其他產(chǎn)業(yè)融合度差等轉(zhuǎn)向集約高效、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、線上線下結(jié)合、管理先進(jìn)、服務(wù)意識強(qiáng)、配套齊全、產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)及產(chǎn)業(yè)融合，更加重視個性化、體驗式業(yè)態(tài)等發(fā)展模式，使人民群眾對美好及高品質(zhì)生活的滿足感、體驗感顯著增強(qiáng)。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展背景和趨勢

2017年以來，以阿里巴巴“盒馬鮮生”、永輝超市“超級物種”等為代表的，線上下單、線下場景體驗及現(xiàn)代物流為支撐的新零售應(yīng)運(yùn)而生，在商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)已初具規(guī)模;以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)為依托的24小時自助便利店、智慧社區(qū)零售等新零售、新業(yè)態(tài)悄然興起。[6]集住餐文娛、商務(wù)會展等于一體的具有現(xiàn)代服務(wù)功能的大型商貿(mào)綜合體在各大中型城市廣泛興起，并日趨成熟。我國商貿(mào)市場功能已由簡單商品銷售場所發(fā)展到集商品批發(fā)集散、展示貿(mào)易、倉儲物流、電子商務(wù)、商住辦公等一站式采購、物流、市場集群、全新配套功能于一體的第6代商貿(mào)物流集群，其中以義烏國際商貿(mào)城等為典型代表。[7]國際上，零售貨倉、觀光市場、體驗場館等主題消費(fèi)、前沿消費(fèi)發(fā)展迅速，如集餐飲、展銷、觀光于一體的日本筑地市場，集倉儲購物、美食街、酒吧、兒童游樂場及展覽廳等于一體的貨倉式自助零售模式新加坡Big?Box等。

目前，在大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)及重個性化和消費(fèi)體驗的群體市場推動下，國內(nèi)外現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)正向智慧智能化、個性化、交互式、場景體驗式及多功能于一體的方向發(fā)展。另外，高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易等正逐步成為發(fā)展新熱點。

二、江津區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）SWOT理論分析

1自身發(fā)展優(yōu)勢。一是地理區(qū)位優(yōu)勢。江津區(qū)毗鄰重慶中心城區(qū)，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的“Y字形”節(jié)點上，是重慶聯(lián)結(jié)川南黔北的重要門戶，是中歐班列（重慶）、長江黃金水道、陸海新通道的重要交匯點。二是開放平臺優(yōu)勢。江津綜保區(qū)和4大工業(yè)園等“1+N”開放平臺體系已初步形成，助力江津區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是交通物流優(yōu)勢。江津區(qū)已被納入西部陸海新通道重慶“主樞紐”建設(shè)范圍，獲評重慶陸港型國家物流樞紐，水公鐵多式聯(lián)運(yùn)條件具備，軌道交通即將建成通車。四是專業(yè)市場優(yōu)勢。江津區(qū)擁有全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)骨干市場、全市龍頭市場雙福國際農(nóng)貿(mào)城等8大專業(yè)市場，年交易額超1000億元。五是商貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。吾悅、萬達(dá)廣場等商業(yè)綜合體、國字號招牌“中國富硒美食之鄉(xiāng)”落戶江津，使江津區(qū)獲評重慶市農(nóng)商互聯(lián)示范區(qū)、重慶市電子商務(wù)示范區(qū)。同時，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集聚，貨物和服務(wù)貿(mào)易再創(chuàng)新高。

2發(fā)展劣勢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。江津區(qū)2019年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重僅為328%，分別低于近鄰璧山、永川98、99個百分點，低于重慶204個百分點，甚至分別低于川黔毗鄰城市瀘州、遵義73、91個百分點。二是業(yè)態(tài)缺乏創(chuàng)新。商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)較為傳統(tǒng)、單一，消費(fèi)品牌低端、缺乏集中式商業(yè)體，專業(yè)市場發(fā)展模式較為落后，創(chuàng)新不足，消費(fèi)外流嚴(yán)重。三是綜合競爭力不強(qiáng)。住宿餐飲、商務(wù)會展等服務(wù)文化挖掘不夠，商貿(mào)服務(wù)業(yè)人才缺乏，服務(wù)質(zhì)量不高，在全國叫得響的“重慶服務(wù)”品牌稀缺。四是體制機(jī)制有待完善。商貿(mào)服務(wù)業(yè)點多面廣，分工協(xié)作體制機(jī)制不健全，便利化法治化營商環(huán)境尚不完善。

3發(fā)展機(jī)遇。一是明確開放發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記明確重慶“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，并要求發(fā)揮“三個作用”，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，重慶加快“一區(qū)兩群”發(fā)展等。二是雙循環(huán)理論指明方向。習(xí)近平總書記“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[8]重要論述，為常態(tài)化疫情防控下，江津區(qū)大力拓展內(nèi)貿(mào)市場，充分釋放消費(fèi)潛力指明了發(fā)展方向。三是疫情催生新業(yè)態(tài)新模式。后疫情時代，直播電商、跨境電商等新模式和在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)層出不窮，電商帶動線上線下融合發(fā)展，助推傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是出臺系列政策。國家及重慶市層面出臺有關(guān)電商、消費(fèi)、商貿(mào)物流、家政服務(wù)、服務(wù)業(yè)等系列政策文件，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

4面臨的挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。當(dāng)前國際疫情持續(xù)蔓延，外貿(mào)、投資嚴(yán)重下滑;受疫情等影響，經(jīng)濟(jì)下行勢必影響江津消費(fèi)品工業(yè)及跨境電商等商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。二是受重慶整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制。重慶偏重于發(fā)展工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)占比僅為532%，與歐美發(fā)達(dá)國家及北京、上海、廣州等發(fā)達(dá)城市70%以上的第三產(chǎn)業(yè)占比相比差距較大。三是跨區(qū)域合作存在一定困難。成渝地區(qū)、渝川黔產(chǎn)業(yè)協(xié)同較弱，裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)雷同，多形成競爭態(tài)勢，影響了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（二）拉動效應(yīng)理論分析

高峰認(rèn)為，“作為影響整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，其自身發(fā)展對整體經(jīng)濟(jì)增長具有成倍的促進(jìn)作用”“商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)表現(xiàn)為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)兩方面?！盵9]商貿(mào)服務(wù)業(yè)在GDP中含批零、住餐及居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)中的商務(wù)服務(wù)業(yè)等，為便于統(tǒng)計，此處僅計算其主體部分批零、住餐數(shù)據(jù)。

1商貿(mào)服務(wù)業(yè)對江津區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)。根據(jù)《中國統(tǒng)計摘要2010》產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率計算公式，商貿(mào)服務(wù)業(yè)對江津區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率等于商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值增量占江津區(qū)GDP增量的比例，以此判斷商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。另外，利用商貿(mào)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率與GDP增長率乘積，計算商貿(mào)服務(wù)業(yè)對江津區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)。根據(jù)公式計算2016—2020年上半年江津區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)對GDP的拉動效應(yīng)。具體計算結(jié)果如表1所示。

2相關(guān)數(shù)據(jù)分析。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率看，除2018年下降外，商貿(mào)服務(wù)業(yè)對江津區(qū)GDP貢獻(xiàn)率整體呈上升趨勢?？梢?，江津區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)為GDP增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其增速大都快于GDP增速。從商貿(mào)服務(wù)業(yè)對江津區(qū)GDP拉動效應(yīng)來看，四年拉動率計算數(shù)據(jù)均在053%-098%之間，平均值為080%。由拉動率概念可知，平均而言，商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值每增加1%會拉動江津區(qū)GDP增長080%。若將居民服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)計算在內(nèi)，則商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值每增加1%會拉動江津區(qū)GDP增長超過1%（居民服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等在營利性服務(wù)業(yè)中占比超60%，如2018年營利性服務(wù)業(yè)拉動率為17%，2019年、2016年均為04%）。受疫情影響，2020上半年商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值增長率明顯下降，但比GDP增長率大得多，商貿(mào)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率更是突破100%，商貿(mào)服務(wù)業(yè)對江津區(qū)GDP的拉動效應(yīng)顯著。

通過以上分析，可直觀判斷商貿(mào)服務(wù)業(yè)占江津區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重較高，其增長可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，且對GDP貢獻(xiàn)率及拉動率也較高，此為商貿(mào)服務(wù)業(yè)增加值拉動GDP增長的直接效應(yīng)。同時，商貿(mào)服務(wù)業(yè)自身價值增加還會引起江津區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)中第一二產(chǎn)業(yè)價值增加，從而間接帶動GDP增長。

三、江津區(qū)“十四五”時期商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路及對策

商貿(mào)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“新發(fā)展理念指出了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的路徑，明確了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的目的，以創(chuàng)新發(fā)展，提高效率，創(chuàng)造新產(chǎn)品，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;以協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)更大范圍的高質(zhì)量發(fā)展;以綠色發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展;以開放發(fā)展，實現(xiàn)國際水平的高質(zhì)量發(fā)展;以轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實現(xiàn)共享發(fā)展。”[10]

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路

“十四五”期間，江津區(qū)要按照“兩點”定位、“兩地”“兩高”“發(fā)揮三個作用”及雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等開放發(fā)展戰(zhàn)略及要求，堅持高端化、專業(yè)化、集聚化、融合化、個性化方向，實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放發(fā)展，并創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)全民共享。發(fā)揮“三個作用”中的先行示范作用，當(dāng)好融入主城的先行區(qū)、渝西發(fā)展的領(lǐng)頭羊、川渝合作的排頭兵，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使?fàn)I商環(huán)境綜合評價在全市保持前列。力爭到2025年，初步打造成為輻射渝西川南黔北的重慶國際消費(fèi)中心城市示范區(qū)、重慶科學(xué)城南部商貿(mào)中心，使社會消費(fèi)品零售總額、批發(fā)零售業(yè)銷售額年均增速分別達(dá)到7%、9%左右，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)80億元。

（二）商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

1實施商貿(mào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。一是加快智慧商圈建設(shè)。商圈企業(yè)可利用新技術(shù)，創(chuàng)造主題式、沉浸式、全場景購物體驗，使高端商業(yè)向體驗式、互動性、綜合性、品牌化方向發(fā)展，同時為消費(fèi)者提供智能、便捷、安全的網(wǎng)購方式。培育連鎖便利店品牌，創(chuàng)新使用自助終端等智能設(shè)備，發(fā)展智能商超、無人商店等新零售模式，提供“無接觸”配送服務(wù)。餐飲企業(yè)開辦“網(wǎng)上餐廳”，構(gòu)建線上消費(fèi)線下體驗的生活方式。推動傳統(tǒng)商圈改造升級，加快智慧基礎(chǔ)設(shè)施配置，促進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)從商務(wù)功能向新零售、金融、創(chuàng)意設(shè)計、總部經(jīng)濟(jì)等高端功能升級。二是大力發(fā)展智能電商。建設(shè)專業(yè)化、智能化供應(yīng)鏈服務(wù)管理平臺，推動本地電商平臺企業(yè)電商管理智能化，促進(jìn)O2O電商、供應(yīng)鏈電商智能化發(fā)展，創(chuàng)新配送模式，完善配送站點網(wǎng)絡(luò)。三是打造智慧服務(wù)平臺體系。建設(shè)集智慧物流、線上線下服務(wù)、內(nèi)外貿(mào)于一體的綜合交易服務(wù)平臺，推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)建設(shè)智慧綜保區(qū)，打造智慧化管理運(yùn)營體系。

2推動商貿(mào)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。一是促進(jìn)電商物流協(xié)同發(fā)展。依托江津綜保區(qū)，構(gòu)建跨境電商及物流體系，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。優(yōu)化電商公共服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動物流降本增效。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合。發(fā)展壯大專業(yè)市場集群，促進(jìn)產(chǎn)供銷一體化，發(fā)展冷鏈產(chǎn)業(yè)。推動文旅商等產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，打造“3539”文創(chuàng)園等夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。三是優(yōu)化商業(yè)空間布局。完善“一軸兩翼”城市發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)雙福、圣泉、幾江半島商業(yè)中心建設(shè)，在珞璜、白沙等副中心打造智慧商街、精品社區(qū)商業(yè)。發(fā)展一批底蘊(yùn)深厚、特色鮮明、商旅文融合的名街名鎮(zhèn)。推動渝西川南黔北商旅文等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展。

3推動商貿(mào)綠色發(fā)展。一是大力推動綠色商超、餐飲、會展建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能改造，培育綠色、生態(tài)文明商超。發(fā)展綠色餐飲，大力打造綠色飯店、星級農(nóng)家樂、“中國富硒美食之鄉(xiāng)”形象示范店等，倡導(dǎo)按需點餐、小份飯菜、“光盤行動”，開展公筷公勺推廣活動。發(fā)展綠色會展，按照綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，適時規(guī)劃建設(shè)特色化專業(yè)化展館。二是積極引導(dǎo)綠色循環(huán)消費(fèi)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式，加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快推進(jìn)報廢汽車拆解企業(yè)和舊貨流通交易市場建設(shè)工作。三是加強(qiáng)綠色發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)住餐、平臺服務(wù)企業(yè)的綠色、安全、衛(wèi)生和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，組織服務(wù)人員開展技能培訓(xùn)，提供綠色安全的線上線下消費(fèi)環(huán)境。

4助推商貿(mào)開放發(fā)展。一是完善開放體系。提質(zhì)升級“1+N”開放平臺體系，爭取將江津綜保區(qū)納入重慶自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，強(qiáng)化其引領(lǐng)帶動作用，發(fā)揮4大工業(yè)園等要素配置優(yōu)勢，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)平臺輻射效應(yīng)。二是不斷擴(kuò)大開放產(chǎn)業(yè)。實施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，加快進(jìn)口商品分銷體系建設(shè)，優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)。重點建設(shè)中國西部（重慶）東盟農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈分撥中心，大力發(fā)展水果、水海產(chǎn)品的國際貿(mào)易。聚焦金融保險、文娛旅體、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。三是強(qiáng)化招商引資。瞄準(zhǔn)中國500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)頭羊企業(yè)，吸引其來津設(shè)立區(qū)域總部及研發(fā)、物流、結(jié)算、營銷、供應(yīng)鏈平臺等功能性總部，推動產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。四是拓展開放業(yè)態(tài)。借助獲批全國深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和服務(wù)外包示范區(qū)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易。探索“保稅+服務(wù)”、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展跨境電商、總部經(jīng)濟(jì)。

5實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)共享發(fā)展。一是加強(qiáng)便民服務(wù)。合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)家政、美容美發(fā)等便民服務(wù)內(nèi)容，提升快遞配送等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。激活社區(qū)商業(yè)，拓展“24小時無人值守”“云社區(qū)”“微生活”等新服務(wù)模式。二是大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。建設(shè)公共展館，有序開展汽車消費(fèi)展、富硒美食文化節(jié)等特色會展活動，以拉動消費(fèi)。與渝西川南片區(qū)璧山、永川、瀘州等聯(lián)動開展展會活動。三是強(qiáng)化市場保障供應(yīng)。健全生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警、調(diào)控體系和應(yīng)急機(jī)制，深化儲備體系建設(shè)。建立應(yīng)急物資需求評估機(jī)制和生產(chǎn)企業(yè)名錄等。四是合理配置服務(wù)業(yè)態(tài)。優(yōu)化布局智慧菜場、綜合超市、餐飲門店、家政家電、再生資源回收、養(yǎng)老托幼等生活服務(wù)業(yè)態(tài)。

同時，加強(qiáng)政策、組織保障。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，為商貿(mào)企業(yè)及時解決發(fā)展過程中的痛點、難點問題，降低行政成本，為商貿(mào)人才在津創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好發(fā)展環(huán)境。設(shè)置合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，注重提高質(zhì)量效益。區(qū)政府組織商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、郵政等部門形成工作合力，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、供應(yīng)鏈體系、物流配送等方面給予政策支持和組織保障。結(jié)合發(fā)展實際，動態(tài)評價政策實施效果，逐步完善商貿(mào)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)體系，對企業(yè)培育、服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行重點扶持，對重點引進(jìn)企業(yè)和項目，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意的可根據(jù)實際情況實施“一企一策”。

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〔本文系重慶市江津區(qū)科技計劃項目“江津區(qū)‘十四五時期商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（項目編號：J2020037）階段性成果〕

（王禮亮，西南大學(xué)，重慶市江津區(qū)商務(wù)促進(jìn)服務(wù)中心）