廣西鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

趙月

鋁產(chǎn)業(yè)是我區(qū)重點資源型產(chǎn)業(yè)，在廣西國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位?！笆濉逼陂g，廣西鋁產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模化和集約化程度不斷提高，資源型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長。“十四五”期間，如何推動鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”向縱深方向發(fā)展，促進高質(zhì)量發(fā)展，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題，對于實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展、拉動工業(yè)經(jīng)濟增長將具有重要意義。本文以推動鋁產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”向縱深方向發(fā)展，促進鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為研究對象，通過現(xiàn)狀分析、經(jīng)驗借鑒等，提出發(fā)展建議。

一、廣西鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

（一）鋁土礦資源現(xiàn)狀

廣西是我國重要的鋁土礦資源基地，資源儲量占全國總量的六分之一左右。截至2018年底，廣西已查明鋁土礦資源儲量總量為10.95億噸，已消耗1.15億噸，保有9.8億噸。鋁土礦資源可劃分為3個礦化集中區(qū)，即河池-凌云-隆林礦集區(qū)、那坡-平果集中區(qū)和扶綏-龍州礦集區(qū)，目前以中部的那坡-平果集中區(qū)為鋁土礦的主要產(chǎn)區(qū)。堆積型鋁土礦是目前廣西主要開采利用的礦石，按照采礦回收率90%計算，大致可開采23年。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈條加快完善。2019年，全區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)已形成年產(chǎn)約2000萬噸鋁土礦、920萬噸氧化鋁、240萬噸電解鋁、380萬噸鋁加工的生產(chǎn)能力。隨著百礦集團德保、田林、隆林等煤電鋁一體化項目的竣工，電解鋁生產(chǎn)能力顯著提升。鋁下游精深加工產(chǎn)品由較為單一的普通建筑鋁型材，發(fā)展到航空航天、軌道交通、海洋船舶、電子電器、城市建筑及消費品等中高端鋁材和大型部件。鋁產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)日益完善，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。鋁土礦－氧化鋁－電解鋁－鋁精深加工的鋁全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

2.搭建創(chuàng)新平臺，成功引進高層次人才。百礦集團與上海交通大學已成立先進鋁合金材料聯(lián)合研究中心；德保華銀鋁業(yè)與中南大學、平果縣與中車研究所共建產(chǎn)學研基地；國家級專家服務基地、中國高校（百色）科技成果轉(zhuǎn)化中心及百色市科技成果交易平臺在百色高新區(qū)揭牌；南南鋁加工有限公司等企業(yè)聘請國家工程院院士、“鋁973”項目首席科學家等一批國內(nèi)頂尖鋁加工專家作為研發(fā)的中堅力量，并聘請德國、美國、瑞士等鋁加工知名企業(yè)專家作為顧問。

圖1 2019年廣西電解鋁、氧化鋁、鋁材產(chǎn)量與全國對比圖

3.“鋁-電-網(wǎng)”發(fā)展模式取得突破，區(qū)域電網(wǎng)建設成效顯著。百色市已建成新山、蓮塘、湖潤、馬隘4 座220KV 變電站及平果—田東—田陽—德?！肝飨噙B相通220kV 輸變電線路的區(qū)域電網(wǎng)，2018年對電解鋁等企業(yè)供電91億度電，區(qū)域電網(wǎng)建成累計降低工業(yè)用電成本近20億元，連續(xù)三年實現(xiàn)用電量增長50%左右。

4.產(chǎn)能合作取得突破，對外招商引資成果豐碩。廣西鋁產(chǎn)業(yè)以國家推進國際產(chǎn)能合作為契機，面向東盟及“一帶一路”沿線國家，積極參與國際產(chǎn)能合作，打造產(chǎn)能合作先行基地。利用海外鋁土礦資源的廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地防城港年產(chǎn)200萬噸氧化鋁項目已建成。成功舉辦首屆中國（百色）—東盟鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，廣西鋁產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升。百色市政府與吉利科技集團有限公司簽署合作協(xié)議，助力百色打造生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

1.資源保障能力有待進一步提高。隨著生態(tài)紅線、基本農(nóng)田保護紅線和城市建設邊界線的劃定，可供鋁土礦勘查開發(fā)的空間進一步被壓縮。由于沉積型、伴生型鋁土礦資源選冶工藝技術(shù)難關未攻破，目前難以規(guī)?；_發(fā)利用。全區(qū)尚未配置的非壓覆堆積型鋁土礦僅剩余7128萬噸，按目前產(chǎn)能計算，保有儲量大致可供開采23年，實際隨著鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，可保障年限更少。再加上存在部分氧化鋁企業(yè)超產(chǎn)和鋁土礦盜采現(xiàn)象，加速了鋁土礦資源的枯竭。

2.礦產(chǎn)資源配置不合理。部分擁有較多鋁土礦資源的企業(yè)只生產(chǎn)氧化鋁，沒有電解鋁產(chǎn)能或產(chǎn)能較小，將大量氧化鋁外運其他省。而電解鋁產(chǎn)能較大的部分企業(yè)沒有鋁土礦資源、缺少氧化鋁。由于資源配置的不合理，再加上氧化鋁企業(yè)與本地電解鋁企業(yè)未形成長期、穩(wěn)定的供求機制，造成電解鋁企業(yè)原料來源不穩(wěn)定，影響項目的正常運行及下游鋁加工的發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。一是相對于我區(qū)現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能，氧化鋁產(chǎn)能過剩。近年來，受國際市場波動、價格上漲等因素影響，一些企業(yè)對市場前景盲目樂觀，建設多個氧化鋁項目。同時，電解鋁屬于國家嚴管嚴控的產(chǎn)能過剩行業(yè)，難以通過提高電解鋁產(chǎn)能來消化氧化鋁產(chǎn)能。因此，一半產(chǎn)能的氧化鋁過剩。二是現(xiàn)有電解鋁產(chǎn)能難以滿足下游鋁加工的發(fā)展。目前鋁加工總體產(chǎn)能約400萬噸，在建電解鋁企業(yè)全部達產(chǎn)產(chǎn)能才275萬噸左右，現(xiàn)有產(chǎn)能不能滿足下游鋁加工企業(yè)的需求。同時，再生鋁體系尚未建立，一定程度制約了下游鋁加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.鋁精深加工發(fā)展不夠充分。鋁加工產(chǎn)品附加值不高，粗加工產(chǎn)品比重較大，精深加工發(fā)展不夠充分。雖然已經(jīng)有部分企業(yè)開始生產(chǎn)航空航天、軌道交通、汽車部件、電子鋁箔等較高附加值鋁產(chǎn)品，但還沒有形成具備較強競爭力的高端鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。

5.生產(chǎn)要素需求不足。一是建設用地緊張?，F(xiàn)有土地儲備不能滿足建設用地需求。二是科技創(chuàng)新和技術(shù)人才支撐不足。尚未建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，缺乏服務鋁精深加工企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力。三是電價無競爭優(yōu)勢。在電解鋁的成本構(gòu)成中，電價大概占30%左右。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)公布的2019 全國各省電解鋁加權(quán)電價，廣西為0.361元/度，電價相對于山東、新疆、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、云南等電解鋁大省仍處于劣勢。四是能源消費指標嚴格受控。能源消費置換空間有限，新增能耗指標少，制約新建高耗能型項目的發(fā)展。

表1 2019年全國各省電解鋁加權(quán)電價（萬噸、元/度）①中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)：《2019年中國電解鋁行業(yè)產(chǎn)量分布及成本構(gòu)成分析：成本最低的20%電解鋁企業(yè)均在國外》，2020年5月，https://www.chyxx.com/industry/202005/865759.html，2021年2月8日。

6.環(huán)保問題突出。鋁土礦開采造成生態(tài)環(huán)境破壞。鋁土礦開采固體廢物產(chǎn)生量大，渣庫環(huán)境風險高。部分電解鋁企業(yè)對周邊人群健康造成威脅。

7.國際產(chǎn)能合作不充分。氧化鋁企業(yè)固守本地鋁土礦資源，“走出去”發(fā)展海外鋁土礦資源的意愿不強，未形成穩(wěn)定的境外鋁土礦開采基地。同時，鋁精深加工產(chǎn)品國外消費市場還未打開，參與國際產(chǎn)能合作程度低。

8.產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展程度低。未形成鋁產(chǎn)業(yè)與汽車、電子信息、機械等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機制。還未建成鋁產(chǎn)品交易市場，通過市場促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制未形成，制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展程度低。

二、國內(nèi)發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗借鑒

（一）廣東“產(chǎn)品+市場”模式

南海大瀝鋁型材是中國乃至全球建筑鋁型材業(yè)的代表。大瀝鋁型材起步于20世紀80年代中期，經(jīng)歷起飛、改造升級，2000～2004年達到集群高峰，2005年后企業(yè)外遷與調(diào)整，逐步發(fā)展升級成為現(xiàn)在“總部+基地”的發(fā)展模式，即以廣東有色金屬交易中心為總部，以大瀝有色金屬產(chǎn)業(yè)園為生產(chǎn)基地。在完善鋁材產(chǎn)業(yè)的基礎上，建立有色金屬交易中心，集中鎮(zhèn)內(nèi)有色金屬貿(mào)易，引入全國有影響力的有色金屬流通企業(yè)，不斷提升大瀝作為交易中心在全國的影響力。2000年9月，為了提高鋁型材知名度和擴展國內(nèi)外市場，大瀝組建了“廣東大瀝有色金屬網(wǎng)”。同時，為了廣泛整合網(wǎng)絡資源，大瀝與中國幕墻網(wǎng)、環(huán)球金屬資訊網(wǎng)等國內(nèi)十大同行知名網(wǎng)站及商業(yè)機構(gòu)建立了戰(zhàn)略聯(lián)盟，及時報道國內(nèi)主要地區(qū)的有色金屬現(xiàn)貨行情。

（二）新疆“政策+資源”發(fā)展模式

國家發(fā)展改革委出臺《關于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2012〕1177號），通過在安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造等中央預算內(nèi)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、進口專項貼息資金、項目核準等方面，進一步向新疆傾斜，差別化支持新疆利用能源優(yōu)勢，承接電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。近十年，新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)進入了快速發(fā)展期，呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，2019年電解鋁產(chǎn)能位居全國第二。新疆能源資源豐富，電力成本低，電解鋁用電價格在0.1～0.2元/千瓦時，電價優(yōu)勢明顯。

（三）啟示

從以上重點區(qū)域鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式可以看出，企業(yè)靠近原料產(chǎn)地、能源優(yōu)勢地區(qū)或者消費市場，通?？梢匝杆侔l(fā)展。廣東靠近消費市場，瀕臨出?？冢脟鴥?nèi)外兩種資源發(fā)展完善鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，將鋁工業(yè)向縱深發(fā)展；新疆具有能源優(yōu)勢，走“煤-電-鋁-鋁加工”一體化的路子；廣東在鋁加工產(chǎn)品環(huán)節(jié)嵌入市場平臺，以市場引領鋁產(chǎn)業(yè)走向價值鏈中高端，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

廣西鋁產(chǎn)業(yè)要通過發(fā)展終端產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高附加值和利潤率，要掌握核心技術(shù)，要能控制銷售渠道，以終端消費產(chǎn)業(yè)帶動鋁制零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而實現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的跨界發(fā)展。廣西鋁產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向：一是以南南鋁的突破為契機，繼續(xù)加大研發(fā)投入，掌握鋁精深加工產(chǎn)品核心技術(shù)，發(fā)展終端產(chǎn)業(yè)帶動鋁產(chǎn)業(yè)升級；二是要抓住建設西部陸海新通道的機遇，建設完善市場交易體系、現(xiàn)代物流體系，培育鋁產(chǎn)業(yè)供應鏈企業(yè)，以市場引領鋁產(chǎn)業(yè)走向價值鏈中高端。

三、廣西鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局

（一）發(fā)展思路、原則和目標

圍繞“控規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、補鏈條、優(yōu)布局、強支撐、提價值”發(fā)展目標，堅持市場主導與政府調(diào)控、控制總量與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造與自主創(chuàng)新、資源開發(fā)與綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合的原則，加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，穩(wěn)定鋁土礦資源供應鏈，完善鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動鋁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的明顯提升，建成全國有影響力的鋁產(chǎn)品交易市場、國際產(chǎn)能合作示范區(qū)和全國生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。到2025年，全區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。

（二）產(chǎn)業(yè)布局建議

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和緊鄰華南、面向東南亞的交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建“三基地、三集聚區(qū)”空間發(fā)展格局。

1.打造三大鋁全產(chǎn)業(yè)鏈基地。結(jié)合區(qū)位資源優(yōu)勢、技術(shù)物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等，著力打造百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地（防城港）、北海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

建設百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地。完善“鋁—電—網(wǎng)”發(fā)展模式，推進煤電鋁一體化發(fā)展，打造“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—鋁應用—再生鋁”上下游配套的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造2家全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，逐步壯大“交通用鋁、工業(yè)用鋁、包裝用鋁、建筑用鋁、電子家電用鋁”等五條產(chǎn)業(yè)鏈，建成百色鋁精深加工核心集聚區(qū)、建設全國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、打造全國有影響力的鋁產(chǎn)品交易市場，構(gòu)筑全國鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地②廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會.關于印發(fā)加快推進廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2019—2023年）的通知（桂發(fā)改工服〔2019〕749號）[Z].2019-8-2.。

建設廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地（防城港）。依托防城港沿海沿邊以及面向東南亞鋁材消費市場的交通、區(qū)位優(yōu)勢，利用海外鋁土礦資源，面向珠三角和東南亞市場，建設沿海核電鋁材一體化基地項目，力爭將防城港鋁產(chǎn)業(yè)打造成為全國生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

建設北海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。依托廣投北海電廠和北海能源基地，利用現(xiàn)有的港口和臨海條件以及海外資源，建設廣投沿海煤電鋁綜合和東方希望集團鋁產(chǎn)業(yè)鏈項目，形成港口物流-海外鋁土礦資源利用-港口煤炭-發(fā)電-氧化鋁-原鋁-鋁加工及配套陽極、燒堿等完整產(chǎn)業(yè)鏈。

2.培育壯大三大鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞航空航天、軌道交通、汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)，采取“大企業(yè)+配套”方式，引導生產(chǎn)、政策、配套服務等要素集聚，著力打造南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柳來鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、賀州鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

建設南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以航空交通鋁合金新材料為重點，以科技創(chuàng)新為支撐，打造“一平臺兩主體五集群”，即打造鋁合金新材料及應用技術(shù)研發(fā)平臺，進一步做大做強廣西南南鋁加工有限公司、南南鋁業(yè)股份有限公司等鋁加工生產(chǎn)主體，形成高端鋁合金精深加工、汽車、航材鍛造（軍民融合）配套加工、軌道交通、高端綠色建筑鋁材等5個百億元產(chǎn)業(yè)群，將南寧打造成為我國重要的高端鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)③廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳.關于印發(fā)南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地建設行動計劃（2018-2022年）的通知（桂政辦發(fā)〔2018〕85號）[Z].2018-7-24.。

建設柳來鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以來賓銀海鋁業(yè)公司年產(chǎn)47.5萬噸鋁水為原料，以遷江華僑工業(yè)園為載體，突出鋁水熱直供加工的特色模式，圍繞柳州汽車、工程機械等一批下游應用企業(yè)，重點發(fā)展鋁板帶箔材、工業(yè)和建筑鋁型材、車用和消費品鑄造零部件等三大類鋁材和鋁加工配套產(chǎn)業(yè)。

建設賀州鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以賀州市桂東電子科技有限責任公司為龍頭，重點發(fā)展高純鋁、高端電子產(chǎn)品外觀件、中高壓電子鋁箔、變壓器、中央空調(diào)散熱器等電子電器用鋁，形成“精鋁—鋁光箔—中高壓電子鋁箔—鋁電解電容器—電子元器件”產(chǎn)業(yè)鏈，壯大賀州電子鋁產(chǎn)業(yè)集群。

（三）發(fā)展路徑選擇

1.有序開發(fā)鋁土礦。一是合理控制鋁土礦開采規(guī)模。建立鋁土礦資源開發(fā)總量控制制度，實現(xiàn)鋁土礦有序開發(fā)。對新探明的鋁土礦資源依法依規(guī)優(yōu)先配置給滿足延伸鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈的氧化鋁企業(yè)，探索制定鋁土礦資源配置與氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率、鋁精深加工相掛鉤機制。禁止利用區(qū)內(nèi)鋁土礦資源新增氧化鋁產(chǎn)能。鼓勵攻關低品位鋁土礦、沉積鋁土礦及伴生鋁土礦的選冶技術(shù)。加大礦產(chǎn)資源勘探力度，增加鋁土礦資源儲量。二是加強綠色礦山建設。堅持綠色發(fā)展，以礦山企業(yè)為主體，以實現(xiàn)礦產(chǎn)資源綜合利用最大化、環(huán)境影響最小化為目標，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。建立鋁土礦資源開發(fā)補償和綠色礦山建設獎罰機制。加強對靖西、德保、田陽等重點礦區(qū)鋁土礦開采過程中造成生態(tài)環(huán)境破壞的監(jiān)督檢查力度。

2.做大做強鋁產(chǎn)業(yè)鏈。

一是嚴控新增氧化鋁產(chǎn)能。對新上氧化鋁項目加強科學謀劃、嚴格管理。鼓勵氧化鋁產(chǎn)品優(yōu)先供應區(qū)內(nèi)電解鋁企業(yè)，探索建立氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率與礦產(chǎn)資源配置相掛鉤機制，實現(xiàn)氧化鋁就地轉(zhuǎn)化率80%。建立氧化鋁企業(yè)超產(chǎn)的懲罰機制。

二是穩(wěn)固發(fā)展電解鋁。積極承接國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，適當提高電解鋁產(chǎn)能。繼續(xù)加快推進百礦集團煤電鋁一體化項目建設，加快推動中鋁防城港生態(tài)鋁電解鋁項目前期工作，推動中鋁公司國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至防城港。探索電解鋁企業(yè)與上游氧化鋁企業(yè)合作機制，穩(wěn)定原料來源。鼓勵企業(yè)利用進口氧化鋁生產(chǎn)電解鋁。制定廢鋁回收政策。

三是大力發(fā)展鋁精深加工。著力延伸汽車用鋁、軌道交通及船舶用鋁、電子用鋁、航空航天用鋁、建筑用鋁等五條產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成有較強競爭力的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

汽車用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。依托柳州、玉林、貴港汽車產(chǎn)業(yè)及工業(yè)配套優(yōu)勢，打造廣西投資集團銀海鋁業(yè)有限公司、廣西南南鋁加工有限公司、吉利百礦集團有限公司等龍頭企業(yè)，引入大型鋁企業(yè)或戰(zhàn)略合作伙伴，發(fā)展汽車用鋁，打造“原鋁—鋁合金—鋁合金板材、型材及壓鑄材—鋁制配件”為主的產(chǎn)業(yè)鏈。

軌道交通及船舶用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以廣西投資集團銀海鋁業(yè)有限公司、百色百礦集團有限公司、廣西百興金蘭新材料有限公司等企業(yè)為龍頭，力爭與中車集團等企業(yè)合作，重點發(fā)展軌道交通及船舶用鋁，形成“原鋁—鋁合金—鋁板材及型材—鋁制配件”產(chǎn)業(yè)鏈。

電子用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以廣西賀州市桂東電子科技有限責任公司、廣西正潤日輕高純鋁科技有限公司等企業(yè)為龍頭，發(fā)展電子電器用鋁，形成“高純鋁—鋁光箔—中高壓電子鋁箔—鋁電解電容器—電子元器件”產(chǎn)業(yè)鏈。

航空航天用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以廣西南南鋁加工有限公司為龍頭，發(fā)展航空航天用鋁，形成“精鋁—高端鋁合金—鋁合金板材及型材—鋁合金零部件”產(chǎn)業(yè)鏈。

建筑用鋁產(chǎn)業(yè)鏈。以廣西百興金蘭新材料有限公司、廣西平鋁集團有限公司為龍頭企業(yè)，發(fā)展建筑用鋁，形成“原鋁—鋁合金板材—鋁合金型材—鋁制五金件”產(chǎn)業(yè)鏈。

3.打造鋁產(chǎn)業(yè)交易市場④廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會.關于印發(fā)加快推進廣西百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2019-2023年）的通知（桂發(fā)改工服〔2019〕749號）[Z].2019-8-2.。推動百色市建設中國—東盟（百色）鋁產(chǎn)品交易中心，強化服務功能，擴大品牌影響，打造成為立足百色、服務全國和東盟的鋁產(chǎn)業(yè)交易市場。加快推動鋁產(chǎn)業(yè)與實驗、檢驗、測試、認證、物流、金融、商務、會展、采購分銷等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。以舉辦中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會為契機，組織鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動，深化開放合作，持續(xù)提升交易中心知名度和行業(yè)影響力，打造知名名牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+鋁產(chǎn)業(yè)”，推動線上線下渠道的同步推進，拓展售后、品牌、股權(quán)投資等增信服務，通過供應鏈管理集聚產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和流量，提升鋁產(chǎn)業(yè)附加值。

4.加快提升產(chǎn)業(yè)科技水平。建立健全產(chǎn)學研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加快南寧鋁合金新材料及應用技術(shù)研發(fā)平臺、百色與上海交通大學、東北大學、中南大學等高校共建聯(lián)合研究中心等平臺項目建設，打造鋁合金新材料及應用研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)，合作攻克鋁加工關鍵技術(shù)難題，支持精鋁制備技術(shù)和非冶金級氧化鋁研發(fā)。鼓勵和引導企業(yè)引進先進的鋁精深加工生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備和經(jīng)營管理模式，引導企業(yè)與研究機構(gòu)合作研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心、工程研究中心。支持廣西大學、百色學院等高校發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合，開展精深加工技術(shù)和信息化、智能化、工程化裝備研發(fā)。完善鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的實驗、檢驗、測試、認證等平臺建設，推動科技和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新、共融發(fā)展。引導和鼓勵區(qū)內(nèi)重點鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)和專業(yè)機構(gòu)積極開展標準化建設，主導或參與鋁產(chǎn)業(yè)國家標準、行業(yè)標準的編制修訂。

5.加強環(huán)境修復和資源綜合利用。積極推進礦山復墾修復，實行嚴格的復墾考核制度，達不到復墾指標的實行一票否決制，停發(fā)采礦證。嚴格執(zhí)行排放標準，加強鋁冶煉企業(yè)廢氣污染物、粉塵無組織排放、生產(chǎn)廢水、固體廢物等日常監(jiān)管，提高清潔生產(chǎn)水平。加強對靖西、德保等地排泥庫、赤泥庫環(huán)境風險防范。進一步提高礦產(chǎn)資源綜合利用率，加強尾礦資源開發(fā)利用與保護。加快建設鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，帶動鋁產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，完成向“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)能源、工業(yè)固體廢棄物的減量化和資源化利用。做好廢鋁再生利用，支持有條件的企業(yè)采用高效、低耗、低污染的工藝裝備，建設再生鋁生產(chǎn)線。推動組建跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，助推企業(yè)間在技術(shù)、資金、資源等方面形成協(xié)同效應。

四、廣西鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加強組織協(xié)調(diào)

建立鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，發(fā)揮部門間的聯(lián)動作用，具體由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等區(qū)直部門配合。協(xié)調(diào)機構(gòu)定期或不定期召集相關部門召開協(xié)調(diào)會議，跟蹤解決鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。由自治區(qū)工信部門牽頭進一步加強與大型鋁產(chǎn)業(yè)集團高層的對接，爭取廣西內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)重點項目列入所在集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并在企業(yè)定位、產(chǎn)品布局、資金、研發(fā)、人力和合資合作等方面給以全方位支持。

（二）加大資金保障

積極爭取中央預算內(nèi)投資和政府專項債，支持我區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施和重點產(chǎn)業(yè)項目。自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展等專項資金，傾斜支持納入本規(guī)劃的重點項目，加強對園區(qū)基礎設施、配套設施等建設支持力度。自治區(qū)科技創(chuàng)新專項資金，加大對企業(yè)孵化平臺、鋁產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重點項目支持力度。統(tǒng)籌使用自治區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)保專項等發(fā)展資金，鼓勵企業(yè)開展環(huán)境保護和資源綜合利用。鼓勵各合格投資者按照市場化原則發(fā)起設立鋁產(chǎn)業(yè)投資基金、科創(chuàng)投資基金，帶動社會資本投資，支持鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各市積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，對措施得力、成效顯著的市、縣（市、區(qū)）、園區(qū)以及具有突出帶動和引領作用的企業(yè)，給予相應獎勵或補助。

（三）加強要素保障

加強重點產(chǎn)業(yè)項目用地、能耗指標、環(huán)保指標、電力等要素匹配。用地方面，自治區(qū)要優(yōu)先安排列入鋁產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃項目發(fā)展用地，年度新增建設用地指標適度向鋁精深加工及應用相關產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，并由自治區(qū)層面優(yōu)先給予保障。能耗指標方面，優(yōu)先保障列入鋁產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的鋁產(chǎn)業(yè)精深加工項目。未列入規(guī)劃的項目，原則上不予安排能耗指標。環(huán)保指標方面，在保證環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)先對列入鋁產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃項目環(huán)境容量指標予以支持。電力方面，對列入鋁產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃項目優(yōu)先保障用電。

（四）加強人才保障

推進鋁加工產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，發(fā)布全區(qū)鋁合金精深加工及應用人才發(fā)展目錄，實施鋁產(chǎn)業(yè)引才計劃，有計劃地培養(yǎng)引進各類人才。建立健全鋁產(chǎn)業(yè)高端人才引進和留住機制，采用“飛地引才”模式柔性集聚人才。促進廣西大學與東北大學、華中理工大學等在鋁合金新材料及應用領域加強合作，共同辦學，培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高端人才。引導區(qū)內(nèi)高中等職業(yè)院校開設鋁精深加工相關專業(yè)，加快培養(yǎng)一批本地專業(yè)化人才。大力引進鋁精深加工行業(yè)的龍頭企業(yè)管理人員、骨干科研人才和急需緊缺專業(yè)人才，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面實施優(yōu)惠政策。鼓勵海內(nèi)外優(yōu)秀人才來桂創(chuàng)辦高端鋁精深加工產(chǎn)業(yè)企業(yè)和從事相關科研工作。

（五）加大招商引資力度

堅持以項目建設為抓手，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，補齊全區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。建立重點招商對象信息庫，集中包裝和策劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目。針對性的遴選和聚焦國內(nèi)外鋁精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈知名企業(yè)，圍繞汽車用鋁、交通用鋁、電子用鋁、航空航天用鋁、建筑用鋁，著力引進一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)水平高、輻射作用大、帶動能力強的高端鋁精深加工企業(yè)。支持以發(fā)展飛地經(jīng)濟或引進投資商、龍頭企業(yè)等方式建設“園中園”。通過精準招商推進產(chǎn)業(yè)鏈延長、產(chǎn)業(yè)集群做大。

（六）健全開放合作機制

以舉辦中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會為契機，組織國際、國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等，深化開放合作機制；引進世界和國內(nèi)知名企業(yè)參與廣西鋁產(chǎn)業(yè)建設，鼓勵和支持有條件的企業(yè)走出去，拓展國際產(chǎn)能合作空間。

（七）加強政策支持力度

支持百色市建設中國—東盟（百色）鋁產(chǎn)品交易中心，并將全區(qū)鋁產(chǎn)品交易、會展、論壇和商務服務等活動都布局在該中心。支持擴大鋁土礦、氧化鋁等產(chǎn)品進口規(guī)模，爭取上述產(chǎn)品列入廣西進口貼息產(chǎn)品目錄。協(xié)調(diào)國家相關部委對百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地給予金融準入支持，開辟融資和基金審批綠色通道。支持第三方評價機構(gòu)進行評價、出具評價結(jié)果，企業(yè)可按規(guī)定將評價結(jié)果用于申請暫予免征環(huán)境保護稅等政策?！?/p>