技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉出口貿(mào)易的影響及應(yīng)對策略

黃潔

（廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院，福建漳州 363105）

一直以來，福建茶葉以其源遠(yuǎn)流長的發(fā)展歷史和優(yōu)良品質(zhì)在世界范圍內(nèi)享有極高聲譽(yù)，其出口量穩(wěn)居全國首位。然而，隨著國際市場不斷擴(kuò)大，茶葉出口貿(mào)易競爭也越演越烈。世界各國對茶葉質(zhì)量和技術(shù)的要求日趨嚴(yán)格，一些發(fā)達(dá)國家甚至采用了近乎苛刻的茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉的出口貿(mào)易產(chǎn)生的巨大影響不容忽視。

1 福建茶葉出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 福建茶葉出口貿(mào)易情況

茶葉作為福建省歷史悠久的出口貿(mào)易茶品之一，無論是出口量還是消費(fèi)量排名都位居前茅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建茶葉出口總體呈上升趨勢，2019 年福建茶葉出口總金額占全國比重更是達(dá)到了25.5%[1]（如表1 所示）。

表1 2013-2019 年福建茶葉出口總金額占比

1.2 福建茶葉的主要出口市場及品類

福建茶葉在全球有五十多個(gè)銷售地區(qū)，其出口市場主要集中在日本、東盟和香港地區(qū)，福建對這三大出口市場的茶葉出口量已超過出口總量的三分之二。根據(jù)茶葉的品類來看，福建出口的茶葉品類主要有烏龍茶、白茶、花茶、綠茶和紅茶，其中烏龍茶是福建產(chǎn)量和出口量最大的茶類，2017 年福建烏龍茶的出口量達(dá)到了943噸，占國內(nèi)同種茶葉出口數(shù)量的34%。烏龍茶出口最多的國家是日本，然后是歐盟、東南亞等國家。福建花茶尤其是茉莉花茶也是十分暢銷的茶葉品種，2017 年福建花茶的產(chǎn)量將近440 噸，占國內(nèi)同種茶葉出口數(shù)量的54%[2]。福建花茶遠(yuǎn)銷40 多個(gè)國家和地區(qū)，日本是其中最大的銷售市場，其次是香港和東南亞地區(qū)。福建綠茶的出口主要以散裝茶為主，其主要出口地為美國、日本、歐盟和非洲。福建紅茶的主要出口國家是英國，白茶出口量最多的地區(qū)是德國、澳門等。不難看出，茶葉作為食品中的生活非必需品，其主要出口市場集中在較為發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)。

1.3 福建茶葉的出口價(jià)格

茶葉的出口價(jià)格不僅受到世界市場供求的影響，也同時(shí)受到主要茶葉出口國的價(jià)格影響。近年來，世界各主要茶葉出口國的茶葉價(jià)格呈現(xiàn)上升趨勢，而福建茶葉以其悠久的歷史文化和過硬的品質(zhì)在出口市場中具有較高的競爭力。2012 年，福建茶葉出口單價(jià)5800 美元/噸，2016 年茶葉出口單價(jià)升至12007 美元/噸，年增長率高達(dá)21.4%[3]。但近5 年來受到世界消費(fèi)需求放緩以及各主要發(fā)達(dá)國家以保障食品安全為名對茶葉的進(jìn)口實(shí)施了嚴(yán)格的技術(shù)貿(mào)易壁壘，茶葉出口價(jià)格的增長率僅為7.2%，增速明顯放緩。

2 技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉出口的影響

2.1 各主要發(fā)達(dá)國家設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘概況

技術(shù)貿(mào)易壁壘是指一國在貿(mào)易進(jìn)口管制時(shí)通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對外國進(jìn)出口產(chǎn)品制定過分嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及的貿(mào)易領(lǐng)域十分廣泛，包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、信息產(chǎn)業(yè)、家電、化工醫(yī)藥等多個(gè)行業(yè)，且針對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)量是最多的。茶葉作為農(nóng)產(chǎn)品的一種，世界各主要發(fā)達(dá)國家都對其制訂了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

目前國際上制訂茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格的國家分別是日本、歐盟國家和美國，這些國家對茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定涉及茶葉種類十分廣泛，涵蓋的領(lǐng)域不僅有技術(shù)法規(guī)、產(chǎn)品檢驗(yàn)制度、質(zhì)量認(rèn)證等常規(guī)領(lǐng)域，甚至還有對包裝、標(biāo)簽等細(xì)節(jié)都有相應(yīng)的規(guī)定。以日本的茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例，將茶葉細(xì)分為茶、未發(fā)酵茶和發(fā)酵茶三類進(jìn)行檢測，且每一項(xiàng)都有詳細(xì)的規(guī)定，共計(jì)477 項(xiàng)，而我國只規(guī)定了9 項(xiàng)茶葉農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。日本作為福建茶葉最大的出口市場，如此大的檢測差距，必然對福建茶葉出口造成巨大影響。歐盟對茶葉農(nóng)殘的規(guī)定的嚴(yán)苛程度可謂世界之首，檢測茶葉的農(nóng)藥含量時(shí)不是用常規(guī)的茶湯檢測，而是用干茶固定物，從而大大提高了超標(biāo)概率。美國針對農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)有5 萬多個(gè)，還有4 萬個(gè)以上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國對中國原產(chǎn)地茶葉要求主要是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，包括對茶葉中的非茶類夾雜物、微生物、放射性物質(zhì)和重金屬等進(jìn)行檢測[4]。而對于福建茶葉而言，以上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)恰是重要的出口市場，國內(nèi)外關(guān)于茶葉的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異如此之大，勢必對福建茶葉出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響。

2.2 技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉貿(mào)易的積極影響

2.2.1 有利于福建茶企重視茶葉品質(zhì)，提高環(huán)保意識(shí)

發(fā)達(dá)國家針對茶葉出口制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)苛，在短期內(nèi)確實(shí)對福建茶產(chǎn)業(yè)造成了不小打擊，大量茶葉產(chǎn)品未能達(dá)標(biāo)順利出口。然而從長遠(yuǎn)來看，嚴(yán)格的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)也能迫使福建茶行業(yè)更加注重茶葉的生產(chǎn)品質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)。目前福建省內(nèi)一些茶葉出口地區(qū)已經(jīng)開始尋求與省內(nèi)高校合作培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，例如安溪茶學(xué)院是福建農(nóng)林大學(xué)與安溪縣“校地”合作創(chuàng)辦的特色學(xué)院，大批畢業(yè)人才進(jìn)入省內(nèi)大型茶企就業(yè)。另外，由于發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤為關(guān)注茶葉的農(nóng)藥殘留問題，而這與茶葉的生產(chǎn)環(huán)境密切相關(guān)。因此，在某種程度上國內(nèi)茶葉產(chǎn)品屢遭技術(shù)貿(mào)易壁壘也能迫使整個(gè)茶葉行業(yè)提升環(huán)保生產(chǎn)意識(shí)。

2.2.2 有利于福建茶葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級

福建主要以出口低端、廉價(jià)茶葉為主，福建茶葉在國際市場上有競爭優(yōu)勢但利潤低、效率低、人力耗用大[5]。為了應(yīng)對技術(shù)性壁壘，茶葉行業(yè)必須進(jìn)行自身優(yōu)化升級，往高端茶葉、提高茶葉的單價(jià)方向發(fā)展，促進(jìn)福建茶葉行業(yè)的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完善，加快福建茶葉產(chǎn)品的優(yōu)化升級。一旦福建茶行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)型，開發(fā)更多的高品質(zhì)綠色環(huán)保茶產(chǎn)品，那么不僅能鞏固原有的市場份額，對開拓新的市場也大有助益，從而實(shí)現(xiàn)福建茶葉出口貿(mào)易的自我突破。

2.3 技術(shù)貿(mào)易壁壘對福建茶葉貿(mào)易的消極影響

2.3.1 中小茶企陷入困境，短期內(nèi)影響較大

如前文所述，由于國內(nèi)外對茶葉的出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，導(dǎo)致國內(nèi)茶葉企業(yè)生產(chǎn)出的茶葉很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，近年來國內(nèi)因茶葉農(nóng)藥超標(biāo)被起訴的案件不在少數(shù)。福建作為中國茶葉出口的重要產(chǎn)地，且出口地主要集中于日本、歐盟等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤為嚴(yán)格的國家和地區(qū)，福建茶葉漸漸處于被動(dòng)地位。目前福建茶企業(yè)中除了天福、華祥苑這樣的大型茶企集團(tuán)，大部分是中小規(guī)模的茶企業(yè)，生產(chǎn)運(yùn)營方式落后、機(jī)械化以及自動(dòng)化生產(chǎn)程度偏低。面對日益嚴(yán)苛的技術(shù)貿(mào)易壁壘，中小茶企由于資金和技術(shù)水平有限，短期內(nèi)難以從根本上提升產(chǎn)品品質(zhì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出口極易陷入困境。

2.3.2 成本上升，價(jià)格優(yōu)勢減弱

如前所述，發(fā)達(dá)國家對茶葉產(chǎn)品制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尤為重視農(nóng)藥殘留檢測，為了能夠達(dá)到進(jìn)口國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境要求，福建茶企業(yè)必然要在檢測和認(rèn)證環(huán)節(jié)投入更多的精力和時(shí)間，同時(shí)購置相應(yīng)的檢測儀器設(shè)備，培訓(xùn)檢測人員等；而且在茶葉種植環(huán)境上也必須投入更大的成本，這些都會(huì)帶來福建茶葉生產(chǎn)成本的大幅增加。而為了保持國際競爭力和保住國際市場份額，又迫使福建茶企業(yè)在定價(jià)上無法大幅上調(diào)，從而大大削弱了福建茶葉原有的定價(jià)優(yōu)勢。

2.3.3 影響福建茶葉形象，國際聲譽(yù)受損

福建茶葉的文化底蘊(yùn)深厚，其文化內(nèi)涵源遠(yuǎn)流長，在國際市場一直以來都有著良好的銷售口碑，多年來已積累了一定的知名度和影響力。但是近年來不斷遭受來自發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，不僅福建茶葉的出口規(guī)模受到限制，而且極大影響了福建茶葉在世界市場的國際聲譽(yù)，尤其是茶葉出口被發(fā)達(dá)國家起訴事件更是帶來不良的國際影響，嚴(yán)重動(dòng)搖了福建茶葉在消費(fèi)者心中形成的良好形象，消費(fèi)信心受損。

3 福建茶葉應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的策略

3.1 提升福建茶葉品質(zhì)

3.1.1 提高茶農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保意識(shí)

福建茶農(nóng)以個(gè)體戶為主，素質(zhì)水平參差不齊，種植茶葉主要依靠原有的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀和因地制宜等新的觀念。同時(shí)，茶農(nóng)的環(huán)保意識(shí)普遍不強(qiáng)，對茶葉的生長環(huán)境和生產(chǎn)過程缺乏完善的質(zhì)量把控。為此，政府應(yīng)在茶農(nóng)教育上提供相對的幫助和支持，提高茶園的可持續(xù)發(fā)展能力，推廣新技術(shù)，普及茶葉生產(chǎn)的新標(biāo)準(zhǔn)。福建茶企業(yè)也應(yīng)該重視源頭管理，對茶農(nóng)提出嚴(yán)格的環(huán)保要求，充分強(qiáng)調(diào)無公害綠色茶產(chǎn)品的重要性，積極推動(dòng)無污染綠色茶園的建立，為茶葉提供良好的生長環(huán)境。對于福建茶農(nóng)本身而言，也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身水平有限，積極參與種茶知識(shí)培訓(xùn)課程，主動(dòng)向經(jīng)驗(yàn)豐富的茶農(nóng)和技術(shù)專家尋求幫助，從而提升種茶技術(shù)，從根本上保證茶葉的生產(chǎn)品質(zhì)。

3.1.2 完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

針對國內(nèi)外茶葉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的差距問題，政府應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢疫體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)。一方面，組織科研人員對茶葉國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析研究工作，督促茶企業(yè)完善技術(shù)指標(biāo)的同時(shí)也積極提供政策和技術(shù)政策；另一方面，政府也應(yīng)積極建立于國際接軌的茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系推進(jìn)綠色食品茶葉和無公害茶葉體系的建設(shè)，并組織如省農(nóng)科院茶科所、農(nóng)林大學(xué)茶葉系的茶葉技術(shù)專家展開科研工作，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范檢測的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)源頭可追尋、過程可掌控、品質(zhì)有保障。作為產(chǎn)茶大省，目前全省已有部分較大的茶企集團(tuán)和茶葉產(chǎn)品符合了國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，獲得了國際認(rèn)證資格，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。作為眾多中小制茶企業(yè)而言，政府需要加大資金和技術(shù)的扶持力度，幫助這些中小茶企改變落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，茶企自身也需要盡快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，將更多精力投入產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，需要政府、企業(yè)和茶農(nóng)的共同推進(jìn)。

3.2 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)品牌建設(shè)

福建茶產(chǎn)業(yè)目前仍以分散經(jīng)營方式為主，龍頭企業(yè)數(shù)量較少，多數(shù)茶企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備落后且科技含量不高，品牌附加值有待強(qiáng)化和提高。為此，政府當(dāng)給予必要的政策和資金扶持，鼓勵(lì)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，同時(shí)整合各個(gè)零散的茶葉生產(chǎn)園區(qū)和企業(yè)，建立區(qū)域化生產(chǎn)基地，實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理。茶企業(yè)也應(yīng)在茶葉生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域加大科研資金投入，聘請高技術(shù)的科研人員改善茶葉品質(zhì)，提高出口茶葉產(chǎn)品的科技含量。

在品牌建設(shè)方面，龍頭企業(yè)要起到積極的帶動(dòng)作用，類似福建天福、華祥苑這樣的大型茶企集團(tuán)，生產(chǎn)技術(shù)水平且在國際影響力方面也有較高的地位，維護(hù)品牌和顧客的忠誠度才是長遠(yuǎn)的發(fā)展方向。例如，可以通過舉辦獨(dú)具特色的品牌活動(dòng)，不斷拓展品牌的文化鏈，增強(qiáng)品牌形象的感召力，以文化來帶動(dòng)品牌市場，又以品牌發(fā)展豐富其文化內(nèi)涵，二者相輔相成，共同推動(dòng)品牌擴(kuò)張和發(fā)展。

3.3 開拓新興市場，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略

福建茶葉出口具有相對的集中性，集中于日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家。國際市場結(jié)構(gòu)過于集中，導(dǎo)致出口風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，福建茶葉出口的結(jié)構(gòu)應(yīng)該更加多元化。發(fā)展中國家在國際市場上也占據(jù)了越來越重要的地位，福建的茶葉出口不應(yīng)僅僅局限在發(fā)達(dá)國家，也應(yīng)向發(fā)展中國家進(jìn)行新的市場開拓。降低出口的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也能帶來更多元的市場。另外，針對不同的市場需求，福建茶企業(yè)也應(yīng)針對性地設(shè)計(jì)不同的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品的多元化。