薛佳慧, 彭華濤, 程 涌
(武漢理工大學(xué) 管理學(xué)院,武漢 430070)
當(dāng)前,精準(zhǔn)扶貧工作已進(jìn)入“后扶貧時(shí)代”的攻堅(jiān)階段。習(xí)近平總書記指出,“攻堅(jiān)期內(nèi)不能畢其功于一役,需創(chuàng)造條件分階段逐步解決現(xiàn)存的問(wèn)題”,其中包括脫貧長(zhǎng)效機(jī)制有待完善,貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足,等等[1-2]。農(nóng)村貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧不僅需要輸血式幫扶,更需要通過(guò)激發(fā)貧困對(duì)象的創(chuàng)業(yè)激情為扶貧工作注入長(zhǎng)效發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,亦即創(chuàng)業(yè)扶貧已成為有效的“造血”型扶貧模式[3]。近年來(lái),國(guó)家已出臺(tái)多項(xiàng)政策助力農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2019年“全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)暨就業(yè)扶貧、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)”明確提出要研究建立創(chuàng)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,創(chuàng)業(yè)扶貧已成為驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。?chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)資源是創(chuàng)業(yè)扶貧的必要條件,創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象獲取足夠的創(chuàng)業(yè)資源可以緩解貧困[4],而當(dāng)其創(chuàng)業(yè)精神和意愿得到充分“釋放”時(shí),創(chuàng)業(yè)成效亦將顯著[5]。一旦積累足夠的創(chuàng)業(yè)資源,在創(chuàng)業(yè)意愿的引導(dǎo)下,扶貧對(duì)象會(huì)自行評(píng)估該機(jī)會(huì)的可行性,此時(shí)創(chuàng)業(yè)扶貧重點(diǎn)則從前期的探索階段轉(zhuǎn)移到利用階段[6]。然而,回顧中國(guó)40多年來(lái)的扶貧歷程,不難發(fā)現(xiàn)存在著過(guò)分依賴國(guó)家相關(guān)部門公共責(zé)任的現(xiàn)象,弱化了扶貧對(duì)象主體性和能動(dòng)性的自助機(jī)制以及社會(huì)力量參與的他助機(jī)制[7]。并且在精準(zhǔn)扶貧的組合政策日趨完善的情況下,仍有少部分地區(qū)脫貧效果不佳甚至?xí)r有返貧的現(xiàn)象。從已有的研究成果來(lái)看,以Banerjee為代表的學(xué)者認(rèn)為扶貧對(duì)象識(shí)別、開(kāi)發(fā)和利用創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)脫貧的關(guān)鍵在于建立有效的自助型幫扶機(jī)制[8]。而以Brixiováet等為代表的學(xué)者則認(rèn)為具有營(yíng)利性或非營(yíng)利性的各類利益關(guān)聯(lián)方對(duì)于扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)行為具有重要的影響[9]。由于扶貧對(duì)象所處地區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍具有差異性,且國(guó)家和社會(huì)的具體幫扶政策和方式亦會(huì)有所不同,因此自助式與他助式精準(zhǔn)幫扶兩類機(jī)制扮演的角色和功能有待進(jìn)一步解析[10]。基于此,本文試圖基于能力貧困、賦權(quán)、社會(huì)資本等理論,探究個(gè)體層的自助型、組織層的他助型精準(zhǔn)幫扶機(jī)制對(duì)于扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)資源影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效的作用機(jī)理。
1.能力貧困理論。創(chuàng)業(yè)扶貧的重點(diǎn)在于提高貧困對(duì)象可持續(xù)發(fā)展的能力,首當(dāng)其沖的任務(wù)在于解決可行能力缺失問(wèn)題[11]?,F(xiàn)階段,我國(guó)堅(jiān)持兜底與發(fā)展并行、輸血與造血并舉,保護(hù)式扶貧與開(kāi)發(fā)式扶貧并重的精準(zhǔn)扶貧之路,其與能力貧困理論高度耦合。探求扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)可行能力的提升機(jī)制來(lái)解決社會(huì)貧困問(wèn)題,其涉及政治自由、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)機(jī)會(huì)、透明度以及保障性措施等因素[12]。以科技特派員、大學(xué)生村官、合作社、對(duì)口援助單位等為代表的主體因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),致力于幫助脫貧對(duì)象獲得創(chuàng)業(yè)脫貧致富的能力、機(jī)會(huì)、資源,轉(zhuǎn)變“輸血式”的扶貧模式,這種他助型的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制對(duì)于創(chuàng)業(yè)扶貧成效產(chǎn)生了重要影響。從能力貧困視角來(lái)看,貧困對(duì)象難以脫貧的成因主要包括主動(dòng)性較低、能力不足以及資源缺乏,因此必須實(shí)質(zhì)性地解決貧困對(duì)象的精神貧困,強(qiáng)調(diào)其依靠自身能力展開(kāi)自助型精準(zhǔn)幫扶[13],明確創(chuàng)業(yè)扶貧工作的扶貧對(duì)象主體性地位。能力貧困理論強(qiáng)調(diào),貧困對(duì)象的異質(zhì)性是進(jìn)行各項(xiàng)扶貧活動(dòng)的基本前提[12]。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)際,扶貧對(duì)象擁有的資源(包括宅基地、林地等有形資源以及知識(shí)、技能等無(wú)形資源[14])、個(gè)人特質(zhì)以及所處社會(huì)環(huán)境截然不同。重視個(gè)體異質(zhì)性對(duì)于創(chuàng)業(yè)能力塑造與培育的影響,有助于提高資源缺口補(bǔ)償以及素質(zhì)差距削減的精準(zhǔn)度,差異化地開(kāi)展自助型和他助型精準(zhǔn)幫扶[15]。以Chakravarty為代表的學(xué)者亦認(rèn)為,重塑扶貧對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)意愿,幫助扶貧對(duì)象有效資源拼湊,可以維持脫貧成效的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性[5]。整體而言,能力貧困理論要求創(chuàng)業(yè)脫貧必須通過(guò)精準(zhǔn)自助與他助幫扶以扶持扶貧對(duì)象系統(tǒng)建構(gòu)基于創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)資源的能力稟賦。
2.賦權(quán)理論。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的不斷深入,絕對(duì)貧困現(xiàn)已基本消除,主體性貧困人群已然成為貧困治理工作的核心任務(wù)。所謂主體性貧困是指貧困人群在個(gè)人意識(shí)和精神方面存在貧困,缺乏脫貧的意愿,喪失主動(dòng)獲取社會(huì)生存的動(dòng)力[7]。根據(jù)賦權(quán)理論,以扶貧對(duì)象為代表的社會(huì)弱勢(shì)群體,通常是處于“無(wú)權(quán)”的狀態(tài)[16],其主動(dòng)性、參與度、獲得感、幸福指數(shù)等均不足,創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)資源也存在一定的缺陷。所以,針對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)幫扶,不僅依靠創(chuàng)業(yè)扶貧所需生產(chǎn)要素的供給以及政策資源的傾斜,更應(yīng)依賴于扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)價(jià)值觀、自我賦權(quán)與自我雇傭意識(shí)的覺(jué)醒[17]。因此,以Fisher等為代表的學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)扶貧的核心內(nèi)涵在于“主體復(fù)位”與“參與發(fā)展”[18],引導(dǎo)弱勢(shì)群體突破個(gè)人生理和心理束縛從而成為創(chuàng)業(yè)主體。在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中,基于賦權(quán)理論的自我賦權(quán)倡導(dǎo)建立“參與式發(fā)展”的扶貧機(jī)制[19],亦即扶貧對(duì)象通過(guò)自身主動(dòng)的反思、學(xué)習(xí)與實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)自我?guī)头?。一般而言,扶貧?duì)象通常難以融入競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng),甚至被排除在社會(huì)和機(jī)構(gòu)所支持的創(chuàng)業(yè)主流群體之外[20]。從個(gè)體賦權(quán)的角度來(lái)看,Ali和Hatta等學(xué)者認(rèn)為造成貧困對(duì)象產(chǎn)生“無(wú)權(quán)”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因在于創(chuàng)業(yè)資源不足[21],比如難以獲取小額貸款、缺乏客戶與市場(chǎng)難以開(kāi)拓等。因此,賦權(quán)意味著可以通過(guò)自助型或者他助型精準(zhǔn)幫扶,創(chuàng)造有利于恢復(fù)和提高生存發(fā)展能力、解決自身問(wèn)題的創(chuàng)業(yè)扶貧環(huán)境。
3.社會(huì)資本理論。在創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)中充分利用社會(huì)資本,有利于扶貧對(duì)象發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、提高自身的創(chuàng)業(yè)意愿,并通過(guò)建立在血緣、親緣、地緣等強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲得外部資源,進(jìn)而影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效[22]。Tiepoh等學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)資本旨在改善扶貧對(duì)象現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)貧困狀況,更能幫助其依靠創(chuàng)業(yè)活動(dòng)獲得長(zhǎng)期生存的能力[23]?;诓煌愋偷纳鐣?huì)資本在貧困治理領(lǐng)域具有差異化的作用機(jī)制,微觀層面的社會(huì)資本表現(xiàn)為鄉(xiāng)村特有的面子、圈子與“關(guān)系”網(wǎng)絡(luò),向貧困人群提供即時(shí)幫助的資本類型。研究表明,隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等交流變得更加復(fù)雜化,當(dāng)貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)意愿可以自我強(qiáng)化并相互感染時(shí),創(chuàng)業(yè)資源可以有效拼湊并不斷集成,能催生更為廣泛和異質(zhì)的創(chuàng)業(yè)條件[24]。建立在社會(huì)資本基礎(chǔ)上的自助型與他助型精準(zhǔn)幫扶亦可為扶貧對(duì)象提供有效的信息渠道,幫助扶貧對(duì)象捕捉創(chuàng)業(yè)機(jī)遇,掌握創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)[25]。當(dāng)前階段的創(chuàng)業(yè)扶貧主要依靠各地貧困人群非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及資本對(duì)其進(jìn)行幫扶,但是仍然不容忽視社會(huì)中介組織及政府部門等中觀與宏觀社會(huì)資本的脫貧效用。他助型精準(zhǔn)幫扶在一定程度上可以促進(jìn)或削弱脫貧對(duì)象獲取社會(huì)資源的能力,有權(quán)分配社會(huì)資本,因此也必須承擔(dān)為當(dāng)?shù)胤鲐殞?duì)象創(chuàng)造福祉的責(zé)任[26]。整體而言,創(chuàng)業(yè)扶貧初期的生存問(wèn)題有待于通過(guò)建立在社會(huì)資本中強(qiáng)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的自助型精準(zhǔn)幫扶基礎(chǔ)之上予以解決,發(fā)展問(wèn)題則與建立在弱關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的他助型精準(zhǔn)幫扶不可分割[27]。
創(chuàng)業(yè)意愿作為一種行為意圖和傾向,已有大量的研究證明了其對(duì)創(chuàng)業(yè)成效的影響[28]。例如Bruton等學(xué)者認(rèn)為扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)意愿提升能夠增強(qiáng)其參與自助型精準(zhǔn)幫扶的積極性[29],創(chuàng)業(yè)意愿的突破驅(qū)使精準(zhǔn)扶貧對(duì)象主動(dòng)搜集信息、感知環(huán)境,并且積極建立豐富的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)弱關(guān)系。然而我國(guó)部分扶貧對(duì)象對(duì)于創(chuàng)業(yè)脫貧缺乏主觀能動(dòng)性,被動(dòng)依賴外界的物質(zhì)幫扶,而自身陷入創(chuàng)業(yè)意愿不高、創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足、創(chuàng)業(yè)精神匱乏的惡性循環(huán),亦對(duì)貧困地區(qū)扶貧成效造成嚴(yán)重掣制[30]。當(dāng)前,雖然我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)面臨著自然條件和社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境的束縛,但相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意愿更加強(qiáng)烈,更渴望可以借助創(chuàng)業(yè)來(lái)改變自身貧困落后的現(xiàn)狀[31]。具有創(chuàng)業(yè)意愿的扶貧對(duì)象在有限的條件下更傾向于選擇自助型精準(zhǔn)幫扶,開(kāi)展自給自足的自主性創(chuàng)業(yè)脫貧[32]。自助型精準(zhǔn)幫扶可以讓創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象產(chǎn)生主動(dòng)思考、自我學(xué)習(xí)等能動(dòng)性行為,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化貧困對(duì)象獨(dú)自建立創(chuàng)業(yè)事業(yè)的意愿,建立創(chuàng)業(yè)扶貧對(duì)象與利益關(guān)聯(lián)方的價(jià)值網(wǎng)絡(luò),并挖掘出更為廣泛的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)[33],因此創(chuàng)業(yè)扶貧成效更為顯著。綜上所述,我們提出如下假設(shè):
H1:自助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)于扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)意愿正向影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有中介效應(yīng)。
根據(jù)賦權(quán)理論,改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶貧成效以充裕的創(chuàng)業(yè)資源稟賦為依托,主要源于個(gè)人原始資源稟賦,如技能、經(jīng)驗(yàn)和親朋支持[34]。豐富的創(chuàng)業(yè)資源為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的有效開(kāi)展奠定了發(fā)展基礎(chǔ),扶貧對(duì)象能夠獲取的資金資源、教育資源、技術(shù)資源等創(chuàng)業(yè)資源越多,其自身的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的提升空間更大,扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的市場(chǎng)適應(yīng)能力亦更強(qiáng),進(jìn)而影響其創(chuàng)業(yè)扶貧績(jī)效[35]。扶貧對(duì)象以自力更生的方式參與創(chuàng)業(yè)脫貧,個(gè)人態(tài)度也由等待外部扶持轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)脫貧,因此會(huì)主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)與能力提升[36]。此時(shí),扶貧對(duì)象通過(guò)自助型精準(zhǔn)幫扶機(jī)制向內(nèi)釋放創(chuàng)業(yè)動(dòng)能,向外主動(dòng)搜索市場(chǎng)資源,進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源獲取能力、轉(zhuǎn)化能力以及創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)變能力,有效提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)存活率。另外,Grimm等學(xué)者的研究結(jié)果亦表明,扶貧對(duì)象自身的創(chuàng)業(yè)資源積累更多,其創(chuàng)業(yè)門檻更低,技術(shù)、資金、渠道等資源的利用提高了創(chuàng)業(yè)績(jī)效的可行性和穩(wěn)定性,可確保創(chuàng)業(yè)脫貧的效率和質(zhì)量[37]。綜上所述,我們提出如下假設(shè):
H2:自助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)于扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)資源正向影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有中介效應(yīng)。
社會(huì)資本理論認(rèn)為,增強(qiáng)他助、強(qiáng)化信任、廣泛參與是提高創(chuàng)業(yè)扶貧成效的重要前提[38]。他助型精準(zhǔn)幫扶作為創(chuàng)業(yè)扶貧的新模式,突出優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)為可以協(xié)調(diào)政府、社會(huì)企業(yè)以及第三方等多方力量。Yadav等學(xué)者認(rèn)為,農(nóng)村貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)意愿不足的根本原因在于傳統(tǒng)思想觀念的束縛[39],他助型精準(zhǔn)幫扶可以通過(guò)創(chuàng)業(yè)知識(shí)普及、創(chuàng)業(yè)案例分享等途徑激發(fā)貧困農(nóng)戶擺脫貧困的強(qiáng)烈愿望,改變貧困地區(qū)傳統(tǒng)的“等、靠、要”的觀念,激發(fā)扶貧對(duì)象的積極性和參與性,以提高創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)扶貧成效之間對(duì)接的精準(zhǔn)度[40]。此外,在扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,政府、社會(huì)中介組織、合作社等他助主體能夠幫助其完成不確定性市場(chǎng)的有效探索和開(kāi)發(fā),旨在增強(qiáng)貧困對(duì)象的創(chuàng)業(yè)意愿。為了降低扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)試錯(cuò)成本,他助型精準(zhǔn)幫扶聚焦于創(chuàng)業(yè)意愿的異質(zhì)性,促進(jìn)社會(huì)扶貧資源的內(nèi)化,同時(shí)夯實(shí)應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的外部資源儲(chǔ)備[41]。由此可見(jiàn),他助型精準(zhǔn)幫扶打破了過(guò)去“自上而下”的幫扶模式,可滿足扶貧對(duì)象差異化的創(chuàng)業(yè)意愿和幫扶需求,減少創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)的分散性和盲目性[42]?;诖?,我們提出如下假設(shè):
H3:他助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)于創(chuàng)業(yè)意愿影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有正向促進(jìn)作用。
目前貧苦地區(qū)扶貧對(duì)象的創(chuàng)業(yè)資源桎梏尚未破除,他助型精準(zhǔn)幫扶無(wú)疑是拓展扶貧對(duì)象資源邊界、豐富資源屬性的有效手段與方式,其突出表現(xiàn)為幫助扶貧對(duì)象將內(nèi)生資源轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵性創(chuàng)業(yè)資源的能力[43]。這種以貧困地區(qū)所屬區(qū)域、對(duì)口幫扶單位所屬組織的社會(huì)資本為主的他組織網(wǎng)絡(luò)多重嵌入,能夠促進(jìn)政府部門、經(jīng)濟(jì)組織、公益機(jī)構(gòu)等共同協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)扶貧的價(jià)值取向,為扶貧對(duì)象提供資源拼湊、整合與集成的公共平臺(tái)。換而言之,他助型精準(zhǔn)幫扶可為扶貧對(duì)象在更為廣闊的地域范圍內(nèi)配置更為異質(zhì)性且互補(bǔ)的創(chuàng)業(yè)資源,在更為開(kāi)放的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源的有效流通與共享,在更為有效的公共平臺(tái)中為扶貧對(duì)象減少創(chuàng)業(yè)資源冗余或錯(cuò)配[44]。比如,貨幣或非貨幣型的公共援助計(jì)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)計(jì)劃(如放松管制)以及對(duì)貧困地區(qū)提供創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的直接公共投資,等等[45],將為創(chuàng)業(yè)扶貧奠定良好的資源基礎(chǔ)。投資類幫扶機(jī)構(gòu)可采用產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)孵化器、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等多元化的精準(zhǔn)幫扶方式為扶貧對(duì)象創(chuàng)造了賴以生存的資金平臺(tái)[46];創(chuàng)業(yè)服務(wù)類幫扶機(jī)構(gòu)則多以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為手段,構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)需要的新型農(nóng)村創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)體系,引導(dǎo)扶貧對(duì)象參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)并對(duì)接相關(guān)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而有效提高創(chuàng)業(yè)扶貧的效率與質(zhì)量[47]。基于此,我們提出如下假設(shè):
H4:他助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)于創(chuàng)業(yè)資源影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有正向促進(jìn)作用。
綜上所述,本研究的理論框架模型如圖1所示:
圖1 研究框架模型
本研究在湖北省黃岡市和河南省漯河市選取了17個(gè)典型的貧困村展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查,包括黃岡市黃州區(qū)的陳家寨、李家寨以及漯河市臨潁縣的李莊、陳莊,等等。選取依據(jù)如下:(1)地域典型地區(qū)。黃岡市位于連片特困山區(qū),建檔立卡貧困人口共102.4萬(wàn)人次,占湖北省的五分之一,有貧困縣6個(gè)、貧困村892個(gè)之多;漯河市臨潁縣地處中原腹地,交通便利,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣,更是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,工農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先全省,創(chuàng)業(yè)扶貧現(xiàn)象普遍。(2)創(chuàng)業(yè)扶貧成效顯著。黃岡市自2018年啟動(dòng)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計(jì)劃”,截止至2018年年底已經(jīng)簽約項(xiàng)目1314個(gè),總投資1115億元,已完成投資265億元,累計(jì)減貧85.63萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由2013年底的16.83%降到2.71%。目前,漯河市脫貧人數(shù)達(dá)7.8萬(wàn)人,政府將就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧作為專項(xiàng)工作推進(jìn)。2018年底,全市共建成市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地29個(gè),落實(shí)扶貧基地獎(jiǎng)勵(lì)資金180萬(wàn)元,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全市2.5萬(wàn)人就業(yè)。
研究所用的數(shù)據(jù)由課題組聯(lián)合黃岡市、漯河市扶貧辦工作人員,共同面向以自我雇傭方式開(kāi)展創(chuàng)業(yè)脫貧的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象及為其提供幫扶的組織開(kāi)展實(shí)地調(diào)查獲得。本研究的抽樣過(guò)程如下:首先,為了確保被調(diào)查者放心作答,調(diào)查人員向其鄭重承諾結(jié)果只用作學(xué)術(shù)研究。其次,為了減少共同方法偏差的不利影響,從幫扶組織和扶貧對(duì)象中的創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶兩個(gè)途徑發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,兩份問(wèn)卷單獨(dú)編制和發(fā)放,在收集與錄入數(shù)據(jù)的過(guò)程中通過(guò)區(qū)域名稱與編號(hào)進(jìn)行分組。再次,本研究的調(diào)查問(wèn)卷全部采用現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放的形式,每個(gè)貧困村盡量保證5個(gè)以上的調(diào)查樣本??紤]到扶貧對(duì)象知識(shí)水平和理解能力的有限性,在不改變語(yǔ)義的前提下,測(cè)量量表的語(yǔ)句盡量通俗化。在填寫之前,由研究人員向其作簡(jiǎn)短的客觀解釋,保證其能夠充分理解題目?jī)?nèi)涵。組織層數(shù)據(jù)主要聯(lián)系扶貧辦工作人員及駐村扶貧干部填寫。
本次研究共向兩個(gè)地區(qū)的19名扶貧辦工作人員、駐村扶貧干部及其對(duì)口貧困村的192名創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷回收后,剔除基本信息研究缺失較多、填寫內(nèi)容有明顯的規(guī)律性(如Z型)、同一區(qū)域的問(wèn)卷答案相似度極高的問(wèn)卷,最終收集到17份組織層、173份個(gè)體層的有效配對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù),有效回收率分別為89.5%、90.1%,回收情況符合統(tǒng)計(jì)要求。在17份組織層問(wèn)卷中,與之匹配的創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶人數(shù)為9~11人之間。組織層樣本中,男性占比68.8%,年齡以41~50歲為主,占43.8%,學(xué)歷均在大專以上。個(gè)體層樣本中,男性占72.3%,年齡主要集中在41~50歲之間,創(chuàng)業(yè)年限方面,1~3年所占比例最高,為32.1%。
本研究所用量表為已被同行驗(yàn)證過(guò)的成熟量表,個(gè)人和區(qū)域?qū)用娴淖兞繑?shù)據(jù)采用5點(diǎn)李克特量表法,1表示“完全不同意和不認(rèn)可”,3表示“中立”,5表示“完全同意和認(rèn)可”,如表1所示。
表1 變量名稱與可觀測(cè)變量
2.創(chuàng)業(yè)資源。測(cè)量采用Franco和Haase[49]的量表,該量表包括5個(gè)題項(xiàng),如“您能購(gòu)買、租用或借用到做生意的基礎(chǔ)設(shè)備”。本研究中,該量表的Cronbach α系數(shù)為0.91。
3.自助型精準(zhǔn)幫扶。借助González等[35]的4個(gè)題目來(lái)測(cè)量,包括“一旦發(fā)現(xiàn)有賺錢的機(jī)會(huì),您會(huì)充分思考目前做生意方式的不足并試圖找到新的賺錢方案”等。本研究中,該量表的Cronbach α系數(shù)為0.88.
4.他助型精準(zhǔn)幫扶。該變量的測(cè)量采用Abdullah的量表[50],包括4個(gè)題項(xiàng),例如“政府為做生意的貧困戶獲取生意市場(chǎng)的信息提供了幫助”等。本研究中,該量表的Cronbach α系數(shù)為0.80。
5.創(chuàng)業(yè)扶貧成效。采納René[51]等開(kāi)發(fā)的量表,共4個(gè)題項(xiàng),包括“通過(guò)做生意您的家庭人均純收入較以前有所提高”等。本研究中,該量表的Cronbach α系數(shù)為0.94。
6.控制變量。本研究控制了調(diào)查對(duì)象的基本人口學(xué)特征變量??紤]到性別、年齡、學(xué)歷以及創(chuàng)業(yè)年限等因素可能會(huì)影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效,因此控制了個(gè)體的性別、年齡、創(chuàng)業(yè)年限、學(xué)歷。
因?yàn)檠芯繑?shù)據(jù)均來(lái)源于調(diào)查對(duì)象自我評(píng)分,容易導(dǎo)致同源方差問(wèn)題,從而降低變量的解釋能力,因此必須進(jìn)行同源方差檢驗(yàn)?;凇癏arman單因子檢驗(yàn)”方法,將全部變量數(shù)據(jù)進(jìn)行因子分析,假設(shè)出現(xiàn)因子被單獨(dú)解析出來(lái)或者大部分的方差變異可由第一個(gè)因子解釋,則表明本研究的數(shù)據(jù)結(jié)果存在同源方差,否則排除該統(tǒng)計(jì)誤差。檢驗(yàn)顯示,沒(méi)有出現(xiàn)單一因子被解析,其中第一個(gè)主成分對(duì)變異的解釋為21.4%,未占到總解釋變異(78.6%)的一半,因此可以排除共同方法誤差,各個(gè)構(gòu)面的因素可以被明顯區(qū)分。
本研究采用Lisrel軟件進(jìn)行驗(yàn)證性分子分析,檢驗(yàn)了個(gè)人層的創(chuàng)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)意愿、自助型精準(zhǔn)幫扶與創(chuàng)業(yè)扶貧成效的區(qū)別效度,如表2所示。由此可知,四因子模型對(duì)數(shù)據(jù)的擬合程度最高,四個(gè)變量之間的區(qū)別效度較好,適合進(jìn)行之后的檢驗(yàn)工作。
表2 驗(yàn)證性因子分析
表3列出了變量的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差以及相關(guān)系數(shù)等描述性統(tǒng)計(jì)信息。由表3可以發(fā)現(xiàn),個(gè)體層中,性別、創(chuàng)業(yè)年限兩項(xiàng)控制變量與創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有顯著相關(guān)性。其次,創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)資源、自助型精準(zhǔn)幫扶與創(chuàng)業(yè)扶貧成效都呈現(xiàn)較高的正向相關(guān),這與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相符。另外,創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)意愿與自助型精準(zhǔn)幫扶存在正相關(guān)關(guān)系,說(shuō)明資源和意愿會(huì)對(duì)自助型精準(zhǔn)幫扶產(chǎn)生促進(jìn)和提升作用。他助型精準(zhǔn)幫扶的均值比自助型精準(zhǔn)幫扶的均值更大,表明他助型精準(zhǔn)幫扶的力度更強(qiáng),此類扶貧方式在創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶中認(rèn)可度和接受度更高。
表3 描述性統(tǒng)計(jì)分析
為檢驗(yàn)研究假設(shè),首先利用HLM的零模型確定創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)資源、自助型精準(zhǔn)幫扶及創(chuàng)業(yè)扶貧成效是否會(huì)因?yàn)閰^(qū)域的不同而有所差異。如表4所示,創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)資源、自助型精準(zhǔn)幫扶和創(chuàng)業(yè)扶貧成效的ICCI(1)值分別為0.429、0.541、0.264、0.697,即這些變量的變異分別有42.9%、54.1%、26.4%、69.7%是由于幫扶類型的差異性所造成的。這四個(gè)變量的ICC(2)值也大于0.7,表明在不同的幫扶組織中,各個(gè)變量之間具有顯著的差異性。
表4 方差成分分析
首先,為了檢驗(yàn)第一層的主效應(yīng),隨機(jī)系數(shù)回歸模型分析結(jié)果如表5所示??刂苽€(gè)體層的性別、年齡和創(chuàng)業(yè)年限后,創(chuàng)業(yè)意愿對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效有顯著的正向作用(β=0.209,p<0.001,見(jiàn)模型M4),且創(chuàng)業(yè)意愿顯著正向影響自助型精準(zhǔn)幫扶(β=0.499,p<0.001,見(jiàn)模型M2)。其次,進(jìn)行中介效果檢驗(yàn)。在將自助型精準(zhǔn)幫扶帶入創(chuàng)業(yè)意愿對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效的模型中,自助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有顯著的影響效果(β=0.251,p<0.001,見(jiàn)模型M5),此時(shí)創(chuàng)業(yè)意愿對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有正向影響(β=0.136,p<0.05,見(jiàn)模型M5),回歸系數(shù)由0.209減少為0.136。結(jié)合以上分析結(jié)果,自助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)于創(chuàng)業(yè)意愿影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有顯著的中介作用,H1得到實(shí)證數(shù)據(jù)支持。同時(shí),創(chuàng)業(yè)資源對(duì)自助型精準(zhǔn)幫扶的影響效果不顯著(β=0.146,p>0.05見(jiàn)模型M2),可知H2不成立。
其次,檢驗(yàn)第二層的調(diào)節(jié)作用,結(jié)果見(jiàn)表5。他助型精準(zhǔn)幫扶和創(chuàng)業(yè)意愿的交互項(xiàng)負(fù)向影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效(β=-0.353,p<0.05,見(jiàn)模型M6),說(shuō)明隨著他助型精準(zhǔn)幫扶的增強(qiáng),將降低創(chuàng)業(yè)意愿對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效的正向影響,H3不成立。此外,他助型精準(zhǔn)幫扶和創(chuàng)業(yè)資源的交互項(xiàng)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效產(chǎn)生正向影響(β=0.521,p<0.05,見(jiàn)模型M6),則H4得到實(shí)證數(shù)據(jù)支持。
表5 中介及調(diào)節(jié)效應(yīng)結(jié)果
本研究主要探討創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)資源對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效的影響,以及自助型精準(zhǔn)幫扶、他助型精準(zhǔn)幫扶在其中發(fā)揮的作用。研究表明:創(chuàng)業(yè)意愿通過(guò)正向影響自助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效產(chǎn)生正向影響,創(chuàng)業(yè)資源對(duì)自助型精準(zhǔn)幫扶的影響效果不顯著;他助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)扶貧成效之間的關(guān)系存在負(fù)向調(diào)節(jié)效果,對(duì)創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)扶貧成效之前的關(guān)系產(chǎn)生顯著的正向調(diào)節(jié)作用。即H1、H4得到實(shí)證驗(yàn)證,H2、H3不成立。
創(chuàng)業(yè)扶貧是緩解貧困的重要手段已經(jīng)得到大量的研究證明,但是在發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體中,自助型和他助型精準(zhǔn)幫扶在創(chuàng)業(yè)扶貧中的差異化功能與角色還有待深入探討。因此,本研究的主要貢獻(xiàn)在于論證了自助型精準(zhǔn)幫扶在創(chuàng)業(yè)扶貧中的中介作用機(jī)制以及他助型精準(zhǔn)幫扶在創(chuàng)業(yè)扶貧中的跨層調(diào)節(jié)作用機(jī)制。
第一,自助型精準(zhǔn)幫扶在創(chuàng)業(yè)意愿影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效的過(guò)程中發(fā)揮中介作用。首先,該結(jié)論再次論證了創(chuàng)業(yè)意愿能夠作為前因變量對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧成效的影響。這與Henderson等學(xué)者的研究結(jié)論一致,證明了鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)精神和意愿能夠改善鄉(xiāng)村價(jià)值創(chuàng)造能力、增加就業(yè)機(jī)會(huì)并促進(jìn)市場(chǎng)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)改造和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)[52]。其次,以往研究的邏輯范式聚焦于創(chuàng)業(yè)意愿對(duì)于改善農(nóng)村貧困狀況的直接影響,卻忽視了自助型精準(zhǔn)幫扶的傳導(dǎo)作用。本研究結(jié)論說(shuō)明創(chuàng)業(yè)意愿會(huì)引導(dǎo)貧困個(gè)體產(chǎn)生自助型幫扶,即充分識(shí)別創(chuàng)業(yè)機(jī)遇、利用創(chuàng)業(yè)資源、發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)業(yè)能力,從而在改善創(chuàng)業(yè)扶貧成效方面發(fā)揮更大的影響力。任何理論在特定的社會(huì)環(huán)境下都可能產(chǎn)生不同的結(jié)果,這也可以解釋為何在發(fā)展中國(guó)家,創(chuàng)業(yè)率很高但貧困人數(shù)仍然居高不下的現(xiàn)象[53]。該結(jié)論亦驗(yàn)證了能力貧困理論在中國(guó)情景下創(chuàng)業(yè)扶貧實(shí)踐中的適用性,可以進(jìn)一步充實(shí)能力貧困理論的內(nèi)涵。
第二,自助型精準(zhǔn)幫扶在創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)扶貧成效之間不存在中介關(guān)系。產(chǎn)生這一結(jié)論的原因可能在于當(dāng)前我國(guó)扶貧攻堅(jiān)階段開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶貧工作的艱巨性和復(fù)雜性。必須承認(rèn),部分地區(qū)還存在自然和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)惡劣的“硬骨頭”,不愿或難以自立自強(qiáng)、無(wú)業(yè)可扶的老弱病殘群體,以及少數(shù)“等、靠、要”思想嚴(yán)重的“懶漢”[54]。此類群體自身的創(chuàng)業(yè)資源稟賦嚴(yán)重匱乏,甚至無(wú)法保障個(gè)人的基本生存,因而更加難以突破創(chuàng)業(yè)資源桎梏而開(kāi)展自我?guī)头?。此外,扶貧?duì)象創(chuàng)業(yè)資源質(zhì)量與結(jié)構(gòu)具有約束性。創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶自身文化素質(zhì)、技術(shù)能力、資金等不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),缺乏足夠的智力和物質(zhì)保障。同時(shí)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶創(chuàng)辦的小微型企業(yè)面臨較高的“新進(jìn)入缺陷”以及“合法性門檻”[55],創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶無(wú)法整合外部資源,更傾向于利用建立在“緣”關(guān)系基礎(chǔ)之上的社會(huì)資本,但此類資源大多同質(zhì)甚至可能產(chǎn)生冗余。加上自身創(chuàng)業(yè)認(rèn)知位勢(shì)局限和“生存小農(nóng)”特質(zhì),扶貧對(duì)象所擁有的創(chuàng)業(yè)資源難以激勵(lì)其主動(dòng)做出自助型精準(zhǔn)幫扶的選擇。
第三,他助型精準(zhǔn)幫扶負(fù)向調(diào)節(jié)創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)扶貧成效之間的正向關(guān)系。由于扶貧對(duì)象參與意識(shí)不高和自身能力不足,其弱勢(shì)地位特征比較明顯,通常處于權(quán)力體系的邊緣位置,因此缺乏必要的話語(yǔ)權(quán)力。主體性權(quán)利缺失導(dǎo)致其在創(chuàng)業(yè)扶貧活動(dòng)中的目標(biāo)制定、實(shí)踐運(yùn)行等方面表現(xiàn)出顯著的盲目性和被動(dòng)性[56]。在他助型精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的介入下,組織層面對(duì)于扶貧項(xiàng)目資源的分配擁有主導(dǎo)權(quán)力,容易將個(gè)人扶貧績(jī)效和私人利益嵌入創(chuàng)業(yè)脫貧過(guò)程中,時(shí)常出現(xiàn)扶貧資源被精英俘獲的現(xiàn)象[57],真正需要幫扶的貧困對(duì)象可能被排除在創(chuàng)業(yè)性扶貧政策之外,難以平等享受政策優(yōu)惠,從而抑制其創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)。因此,反貧困工作陷入了“越幫越窮”、“扶大不扶小、扶強(qiáng)不服弱”的窘境,激化鄉(xiāng)村內(nèi)部矛盾,甚至造成貧困群體對(duì)反貧困工作的惰性,遏制了其內(nèi)生性脫貧的潛力,嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)業(yè)扶貧的成效。能力貧困理論強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困個(gè)體可行性能力的提升,本結(jié)論進(jìn)一步論證了“造血式”扶貧的重要性,亦拓寬了創(chuàng)業(yè)扶貧的幫扶機(jī)制研究視角。
第四,他助型精準(zhǔn)幫扶對(duì)于創(chuàng)業(yè)資源影響創(chuàng)業(yè)扶貧成效具有正向調(diào)節(jié)作用。該結(jié)論與Alemu等[58]人的觀點(diǎn)一致。在農(nóng)村貧困地區(qū),個(gè)人擁有的創(chuàng)業(yè)資源會(huì)受到各種主觀或客觀因素的限制,難以轉(zhuǎn)化為減貧的發(fā)展能力。資源約束對(duì)創(chuàng)業(yè)扶貧模式設(shè)計(jì)提出了新的要求,諸多研究表明,形成由“扶助資金+脫貧創(chuàng)業(yè)+安全救助”的他助型精準(zhǔn)幫扶模式,在我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)形勢(shì)普遍嚴(yán)峻的情況下具有普惠特性,能夠有效緩解因資源分配不均、能力參差不齊造成的貧困問(wèn)題。由此,本研究引入他助型精準(zhǔn)幫扶作為調(diào)節(jié)變量,有助于明確國(guó)家主體的角色責(zé)任邊界,深化扶貧對(duì)象創(chuàng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化路徑,完善中國(guó)情境下創(chuàng)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)幫扶對(duì)于破解創(chuàng)業(yè)資源約束的內(nèi)在規(guī)律。
第一,創(chuàng)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步發(fā)揮自助型精準(zhǔn)幫扶的引領(lǐng)作用。當(dāng)扶貧對(duì)象所處地區(qū)的政策扶持和地區(qū)資源存在限制時(shí),扶貧對(duì)象可以通過(guò)自助型精準(zhǔn)幫扶開(kāi)展自給自足的自主創(chuàng)業(yè)脫貧。具體表現(xiàn)為自愿從被動(dòng)型創(chuàng)業(yè)向主動(dòng)型創(chuàng)業(yè)扶貧轉(zhuǎn)變,自發(fā)整合閑置經(jīng)濟(jì)資源、區(qū)域特色資源等,自知在創(chuàng)業(yè)扶貧中的主導(dǎo)地位,自治創(chuàng)業(yè)組織的秩序與規(guī)范,等等。自助型精準(zhǔn)幫扶是扶貧對(duì)象意識(shí)形態(tài)與自我認(rèn)知轉(zhuǎn)變的有效方式,同時(shí)也是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶貧的必備條件。
第二,創(chuàng)業(yè)扶貧需要進(jìn)一步鞏固他助型精準(zhǔn)幫扶的基礎(chǔ)作用。他助型精準(zhǔn)幫扶可以針對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等區(qū)域性特點(diǎn)分而治之。以財(cái)政補(bǔ)貼為重點(diǎn)的他助型精準(zhǔn)幫扶因其直接性和普適性仍是現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)扶貧的政策重點(diǎn),發(fā)揮著中流砥柱的扶貧作用。在實(shí)際操作中各貧困縣需結(jié)合自身情況,通過(guò)他助型精準(zhǔn)幫扶“授之以欲(創(chuàng)業(yè)意愿)”、“授之以魚(yú)(創(chuàng)業(yè)資源)”、“授之以漁(創(chuàng)業(yè)方法與工具)”,為創(chuàng)業(yè)脫貧典型基礎(chǔ)。
對(duì)于未來(lái)的研究展望,可以從如下幾個(gè)維度考慮:第一,本研究所有數(shù)據(jù)均來(lái)自于創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶和幫扶組織的自我評(píng)價(jià),易于導(dǎo)致同源誤差,雖然通過(guò)Harman單因子檢驗(yàn)證明數(shù)據(jù)中不存在此類問(wèn)題,但是在今后的研究中可以考慮創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶和幫扶組織互評(píng)的方式收集數(shù)據(jù),最大程度地避免研究不足。第二,社會(huì)資本的作用有待進(jìn)一步研究。政府在當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧中占據(jù)了主導(dǎo)地位,以政府作為扶貧主力雖然能夠利用公共資源進(jìn)行對(duì)口幫扶,但依然必須廣泛引入社會(huì)資本。如若能夠以企業(yè)和市場(chǎng)作為第三方因素進(jìn)行他助型精準(zhǔn)幫扶,拓寬“他助”的主體范圍,將具有更加積極的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。第三,不同貧困地區(qū)的差異性有待進(jìn)一步凸顯。不同貧困地區(qū)的原生創(chuàng)業(yè)資源稟賦相對(duì)不同,造成了其創(chuàng)業(yè)意愿與創(chuàng)業(yè)資源并不在同一水平線上。在今后的研究中可彌補(bǔ)本次研究因區(qū)域樣本不足而產(chǎn)生的瑕疵,從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)角度取得更加完善的研究成果。