破譯百年大黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力的密碼

徐國亮

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨? 新時(shí)代? 中國特色社會(huì)主義

【中圖分類號(hào)】D26? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。在波瀾壯闊的百年征程中，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民奪取了革命、建設(shè)、改革的一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)驚天動(dòng)地、彪炳史冊(cè)的人間奇跡。特別是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“管住了”許多看似“管不住”“治不好”、也“跨不過”的復(fù)雜性問題，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得住”的重大轉(zhuǎn)變，無疑是我們黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力的顯著標(biāo)志。習(xí)近平總書記指出：“什么時(shí)候我們黨自身堅(jiān)強(qiáng)有力，什么時(shí)候黨和人民事業(yè)就能無往而不勝?！逼谱g中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代能“管得住”許多長期想管而“管不住”的問題并使自己變得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的密碼，對(duì)于百年大黨實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的航船乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

“管得住”的首要條件：以正人先正己之態(tài)率先垂范

“管得住”不僅是一種高強(qiáng)的本領(lǐng)，而且是一種過硬的能力，還是一種非凡的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨之所以能“管得住”“管不住”的問題，首先在于我們黨能以正人先正己之態(tài)管住自己。

對(duì)于一個(gè)政黨來說，要讓人民群眾心悅誠服地信任你、擁護(hù)你、追隨你，不但要有“正人”的本領(lǐng)、能力和藝術(shù)，而且更要有“正己”的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。我國古代圣賢先哲對(duì)此早有深刻的認(rèn)識(shí)，為我們黨治國理政提供了重要啟示?？鬃诱f：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”孔子還說：“子率以正，孰敢不正?！庇衷疲骸捌渖碚?，不令而行;其身不正，雖令不從?！睎|漢時(shí)期的荀悅也說過：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，禁人而后身?！痹缭?013年1月，習(xí)近平總書記就曾引用“善禁者，先禁其身而后人”這一名言，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。南北朝時(shí)期的蘇綽有言：“凡人君之身者，乃百姓之表，一國之的也。表不正，不可求直影，的不明，不可責(zé)射中。”唐太宗李世民也總結(jié)道：“若安天下，必須先正其身;未有身正而影曲，上理而下亂者。”這些至理名言告訴我們：要治理好國家，從政者首先必須修持品德、作出榜樣，否則就如同身不正卻要求影子正一樣荒唐可笑。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“正人先正己”“打鐵還需自身硬”“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”“監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己”。從2012年12月十八屆中共中央政治局召開會(huì)議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，到2017年10月十九屆中共中央政治局首次會(huì)議審議通過《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，再到2020年12月十九屆中共中央政治局召開民主生活會(huì)審議《關(guān)于2020年中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定情況的報(bào)告》和《關(guān)于持續(xù)解決形式主義問題深化拓展基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》，無不彰顯著以習(xí)近平同志為核心的黨中央以正人先正己之態(tài)加強(qiáng)自身建設(shè)的高度政治自覺、以身體力行的方式端正黨風(fēng)政風(fēng)的高度行動(dòng)自覺。正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以正人必先正己之態(tài)，用高質(zhì)量的尺子衡量自己，用極嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，為全黨作好了示范和表率，先鋒模范的輻射帶動(dòng)作用才得以產(chǎn)生，以上率下的強(qiáng)勁正能量才得以釋放，才管住了不少人認(rèn)為根本不可能管住的歪風(fēng)邪氣。對(duì)此，習(xí)近平總書記總結(jié)道：“黨的十八大前的一段時(shí)間里一些領(lǐng)導(dǎo)干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見很大。出了多少規(guī)定，也沒有管住，不少人因此失去了信心。黨的十八大后，我們下決心整治，現(xiàn)在管住了，人民群眾拍手叫好。我們管住了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的嘴，贏得了無數(shù)人民群眾的心?！?h3>“管得住”的磅礴力量：以人民至上的理念凝聚人心

得民心者得天下，失民心者失天下。“人心是最大的政治”，也是我們黨實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得住”最根本、最持久、最可靠的力量。習(xí)近平總書記指出：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在?！敝挥幸匀嗣裰辽系睦砟钅廴诵模拍芊乐谷诵摹八亮魇А?，才能實(shí)現(xiàn)黨民“同頻共振”，才能筑牢“管得住”的“銅墻鐵壁”，才能從思想深處徹底“管得住”看似“管不住”的問題。

黨的百年歷程告訴我們，人民始終是我們黨由小到大、由弱變強(qiáng)，奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、長期執(zhí)政的磅礴力量和堅(jiān)強(qiáng)后盾。什么時(shí)候黨順應(yīng)民心、贏得民心，黨和國家的事業(yè)就前進(jìn)就興旺;什么時(shí)候黨違背民心、失去民心，黨和國家的事業(yè)就會(huì)走彎路受挫折。對(duì)此，毛澤東同志曾深有感觸地指出：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾?！绷?xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。”建黨百年來，我們黨凝聚人心“干革命”，推翻了“三座大山”，完成了新民主主義革命，建立了新中國;凝聚人心“搞建設(shè)”，完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，消滅了一切剝削制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè);凝聚人心“抓改革”，改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌;凝聚人心“謀復(fù)興”，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

在新時(shí)代，我們黨“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，“管住了”發(fā)展質(zhì)量不高、收入差距較大、腐敗滋生蔓延、環(huán)境污染嚴(yán)重、疫情擴(kuò)散蔓延等諸多問題，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央善于以人民至上的理念凝聚人心、喚起民眾、廣納民意、匯聚民智。正如習(xí)近平總書記所言：“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風(fēng)雨無阻，奮勇向前?！敝挥袌?jiān)持人民至上，扎根人民、依靠人民，才能生發(fā)出“管得住”的磅礴力量。

“管得住”的內(nèi)生動(dòng)力：以刀刃向內(nèi)的勇氣自我革命

有正視問題、承認(rèn)錯(cuò)誤的自覺，才能發(fā)現(xiàn)不足、找到短板、克服缺點(diǎn);有施藥動(dòng)刀、刀刃向內(nèi)的勇氣，才能修正錯(cuò)誤、去腐生肌、強(qiáng)魂健體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的偉大不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命?！币缘度邢騼?nèi)的勇氣自我革命是鍛造強(qiáng)大政黨的關(guān)鍵一招，也是我們黨實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得住”的內(nèi)生動(dòng)力。

習(xí)近平總書記指出：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格?！笨v觀世界各政黨的發(fā)展史，沒有哪個(gè)政黨能像中國共產(chǎn)黨那樣，善于堅(jiān)持真理、敢于面對(duì)挫折、勇于自我革命。從大革命的失敗到第五次反“圍剿”的失敗，從“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)到“文化大革命”的發(fā)動(dòng)，從汶川大地震的發(fā)生到新冠肺炎疫情的來襲，我們黨不僅經(jīng)受著一次又一次應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的生死考驗(yàn)，而且也遭遇著一次又一次因錯(cuò)誤而引發(fā)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們黨之所以能在經(jīng)受一次次挫折后又一次次奮起，在攻堅(jiān)克難中不斷成熟、不斷從勝利走向勝利，其中一個(gè)極為重要的原因是中國共產(chǎn)黨敢于刀刃向內(nèi)，在堅(jiān)持真理的同時(shí)不斷修正錯(cuò)誤，在正視問題的同時(shí)不斷解決問題，這也是黨永葆生機(jī)活力的根本保障。黨的六屆七中全會(huì)通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》與黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，以及在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等都是我們黨勇于自我革命的最好例證。

黨的十八大以來，我們黨以刀刃向內(nèi)的勇氣堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的自我革命，直面黨內(nèi)存在“七個(gè)有之”等突出問題，在很大程度上管住了損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，管住了侵蝕黨的健康肌體的病毒，管住了司空見慣的頑瘴痼疾，管住了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，使百年大黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力不斷增強(qiáng)，黨在革命性鍛造中變得更加朝氣蓬勃、堅(jiān)強(qiáng)有力。

“管得住”的法治保障：以法規(guī)制度的力量賦能治理

能不能“管得住”是衡量一個(gè)政黨的國家治理水平高低和治理能力大小的重要標(biāo)尺?；赝倌隁v程，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨之所以能“管得住”“管不住”的問題，還得益于新時(shí)代法規(guī)制度體系的日趨完善，得益于把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到國家治理的全過程和各方面，得益于法規(guī)制度的力量在國家治理中的充分釋放。

我們黨歷來注重法規(guī)制度在國家治理中的保障作用。從1921年出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》，到1927年黨的五大明確黨內(nèi)實(shí)行民主集中制;從1931年頒布第一部《中央巡視條例》，到1954年頒布第一部《中華人民共和國憲法》;從1980年通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，到1990年出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》;從1997年黨的十五大確立“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的基本方略，到2010年中國特色社會(huì)主義法律體系的基本形成，都表明法規(guī)制度是治國理政不可或缺的重要手段和有力保障，法治興則國家興，法治衰則國家亂。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”，要“抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)”。只有牢固樹立法規(guī)制度意識(shí)，形成尊崇、遵守、捍衛(wèi)法規(guī)制度的良好氛圍，堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外，才能切實(shí)“管得住”踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的突出問題;才能真正“管得住”“暗門”和“天窗”，防止“破窗效應(yīng)”;才能確保國家治理有規(guī)可依、有章可循，使現(xiàn)代化建設(shè)在法治軌道上運(yùn)行。審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，頒行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》等，中國特色社會(huì)主義法規(guī)制度的系統(tǒng)集成與顯著優(yōu)勢正在賦能國家治理各環(huán)節(jié)，高效推動(dòng)著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

“管得住”的科學(xué)思維：以系統(tǒng)觀念的原則化解風(fēng)險(xiǎn)

任何一個(gè)“管不住”亦或是“管得住”的問題都不是孤立存在的，而是具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。即使“管得住”的問題依然可能反彈，“管不住”的問題還可能會(huì)愈發(fā)嚴(yán)重，新問題也會(huì)不斷出現(xiàn)。如果頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，不嚴(yán)加防范、不及時(shí)整治、不系統(tǒng)治理，久而久之，將積重難返，“管不住”的小問題就會(huì)變成難以“管得住”的大問題，甚至可能會(huì)釀成難以挽救的顛覆性災(zāi)難。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨之所以能有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得住”的重大轉(zhuǎn)變，與其堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則密切相關(guān)。

中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就面臨著諸多矛盾問題、多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，其中既有來自國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)等方面的風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也有來自國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面的風(fēng)險(xiǎn)。長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新與資源匱乏、懲治腐敗與權(quán)威塑造等問題，一直困擾著中國共產(chǎn)黨，成為其在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)時(shí)期都不能回避且必須作出科學(xué)回答的重大問題。從這個(gè)意義上講，一部中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展史，就是中國共產(chǎn)黨處置矛盾問題、化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史。然而，在較長一段時(shí)間，我們黨并不能卓有成效地“管得住”這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，往往是顧此失彼、按下葫蘆浮起瓢。究其原因是多方面的，其中很重要的一個(gè)原因就是沒有堅(jiān)持好系統(tǒng)觀念的原則。

在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨人深知實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得住”的每一項(xiàng)改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，必須全面考量、協(xié)同攻關(guān)、整體推進(jìn)，既不能畸輕畸重，也不能顧此失彼，更不能單刀突進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系?！秉h的十九屆五中全會(huì)更是明確將“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”確立為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的一條原則。在強(qiáng)國復(fù)興的進(jìn)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，錨定目標(biāo)、直面問題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，“綠水青山”與“金山銀山”相協(xié)調(diào)，推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作相統(tǒng)籌等方面都取得了顯著成效。當(dāng)然，這也得益于我們黨在整體推進(jìn)的同時(shí)抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，管好了關(guān)鍵人、管到了關(guān)鍵處、管住了關(guān)鍵事、管在了關(guān)鍵時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“主”與“次”、“點(diǎn)”與“面”、“標(biāo)”與“本”、“時(shí)”與“勢”的有機(jī)統(tǒng)一。

“管得住”的根本之策：以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓落實(shí)

“管得住”絕不是一個(gè)口號(hào)，也絕非一句空話，必須落實(shí)在行動(dòng)上?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦?！敝袊伯a(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)“管得住”的根本之策就是以求真務(wù)實(shí)的精神狠抓落實(shí)。

求真務(wù)實(shí)是馬克思主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的重要要求，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，還是黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新勝利的制勝法寶。歷史一再證明，以求真務(wù)實(shí)的精神講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、抓落實(shí)，才能筑牢百年大黨強(qiáng)黨興國的堅(jiān)實(shí)根基。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出，“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”，要“面向未來，全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干”。要把“管不住”的問題徹底“管得住”，既不能搞花拳繡腿、表里不一，也不能浮光掠影、走馬觀花，更不能光喊口號(hào)不行動(dòng)、單單開會(huì)發(fā)文件，必須不馳于空想、不騖于虛聲，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一點(diǎn)一滴、一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)措施落實(shí)、落細(xì)、落到位。新時(shí)代中國共產(chǎn)黨正是“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，以真管真抓的實(shí)勁、敢管敢抓的狠勁、善管善抓的巧勁、常管常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印狠抓落實(shí)，久久為功，才管住了問題、管出了成效。

（作者為山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①曲青山主編：《共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究》，北京：人民出版社，2020年。

②謝春濤主編：《中國共產(chǎn)黨為什么能？》，北京：新世界出版社，2020年。

責(zé)編/于洪清? ? 美編/李祥峰