水利水電工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的形勢(shì)及對(duì)策

姚夫芳

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，一些小型的水利水電工程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常重要的一個(gè)組成部分，能夠有效改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)糧食作物生長(zhǎng)。因此，為了保證水利水電工程能夠更加有效發(fā)揮出促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，需要對(duì)當(dāng)前水利水電面臨的具體形勢(shì)進(jìn)行分析，制定出合理、有效的解決策略。以此保證農(nóng)業(yè)水利水電工程能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：水利水電;農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.18.078

建設(shè)全新社會(huì)主義農(nóng)村，是國(guó)家的全新發(fā)展要求，是著眼于未來(lái)做出的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署，非常充分地體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注，以及解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的決心。在這種情況下，為了保證水利水電工程能夠真正發(fā)揮出應(yīng)有作用，需要對(duì)當(dāng)前工程開(kāi)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題進(jìn)行合理分析，找到出現(xiàn)問(wèn)題的原因，制定出合理、有效的解決措施。只有這樣才能夠?qū)⑺姽こ套饔谜嬲l(fā)揮出來(lái)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，進(jìn)而為我國(guó)全面發(fā)展提供一定支持。

1 目前農(nóng)村水利水電工程面臨的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問(wèn)題

由于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在速度上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化和升級(jí)，在這種情況下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整的過(guò)程中。由傳統(tǒng)、粗放型經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向著市場(chǎng)化、集約型、商品化和產(chǎn)業(yè)化的方向積極轉(zhuǎn)變，如在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，主要是種植小麥、玉米等各種糧食作物，利用水利工程保證作物產(chǎn)量能夠增加，因此這種形勢(shì)下的水利水電功能，只需要滿足作物的日常生長(zhǎng)要求即可。但是由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的改變，開(kāi)始增加了蔬菜、花卉、瓜果等作物，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，對(duì)于水利水電工程提出了更加嚴(yán)格的需求，導(dǎo)致原本只需要滿足農(nóng)作物生長(zhǎng)的水利工程，已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求。此外，市場(chǎng)化特征在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系表現(xiàn)得越來(lái)越明顯，農(nóng)民為了能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，不斷地對(duì)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這也說(shuō)明地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一、有效的規(guī)劃，在這種情況下，水利水電工程的建設(shè)工作，就會(huì)面臨著比較多的問(wèn)題。

1.2 農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題

隨著人們生活水平的不斷提升，對(duì)于各種食物的要求也越來(lái)越高，不僅要求其在新鮮程度上有一定保證，同時(shí)也需要保證其生長(zhǎng)環(huán)境沒(méi)有受到污染，這種情況在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中非常明顯。大部分人在選擇水產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)，主要關(guān)注的就是水產(chǎn)生長(zhǎng)環(huán)境是否受到了污染，對(duì)于一些在污染環(huán)境中生長(zhǎng)的水產(chǎn)，人們一般無(wú)法接受，也不會(huì)購(gòu)買。而當(dāng)前，大部分農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理者，依然使用傳統(tǒng)的水利設(shè)施開(kāi)展養(yǎng)殖工作，但是按照當(dāng)前消費(fèi)者的實(shí)際需求來(lái)說(shuō)，這種水質(zhì)已經(jīng)不能滿足人們對(duì)于水產(chǎn)生存環(huán)境的需求。因此，對(duì)于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)有效的水利建設(shè)提升水質(zhì)，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不受到水質(zhì)的影響，造成經(jīng)濟(jì)方面的不利影響，也是避免由于水利水電工程建設(shè)不足對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的一種方式。

2 水利水電工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的對(duì)策

農(nóng)村開(kāi)展的水利水電工作，主要需要圍繞一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)村穩(wěn)定的具體目標(biāo)，通過(guò)將農(nóng)村的兩大優(yōu)勢(shì)利用起來(lái)，即水務(wù)一體化優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)，保證實(shí)現(xiàn)三個(gè)協(xié)調(diào)，即資源、環(huán)境、安全三方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并且不斷地對(duì)四個(gè)體系進(jìn)行完善，即保護(hù)水環(huán)境、實(shí)現(xiàn)水資源的最佳配置、創(chuàng)建安全農(nóng)業(yè)灌溉體系、防洪四個(gè)方面，以此保證能夠發(fā)揮出五個(gè)具體的作用，即提升安全性和可靠性、提高產(chǎn)業(yè)的城市、提升景觀水平、提高水資源的科學(xué)性、提升農(nóng)民生活水平。今后農(nóng)村在水利水電方面的建設(shè)重點(diǎn)，應(yīng)該是節(jié)水灌溉、防洪除澇、河道清淤、水污染的治理以及水資源的保護(hù)，通過(guò)將有效果的項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)，做好技術(shù)示范相關(guān)工作。

2.1 提高水資源保護(hù)意識(shí)

我國(guó)農(nóng)業(yè)粗放發(fā)展的歷史非常久遠(yuǎn)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的影響也比較深，因此不少地區(qū)還繼續(xù)使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式，實(shí)施各種農(nóng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)水資源節(jié)約、水資源保護(hù)等不重視。因此，想要保證水利水電工程能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，真正提升農(nóng)村對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)，就需要將水資源保護(hù)知識(shí)在農(nóng)村中進(jìn)行普及，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)保護(hù)水資源的宣傳力度，保證節(jié)約用水的理念能夠深入到每個(gè)人心中。以此保證每家每戶都能夠形成良好的水資源保護(hù)意識(shí)，真正為水利水電工程的順利開(kāi)展提供一定支持。同時(shí)，需要倡導(dǎo)建立起“節(jié)約型”的社會(huì)，政府在制定各項(xiàng)政策、規(guī)定的過(guò)程中，需要充分考慮到水資源的一些制約因素，改變粗放的管理思路，將供給管理理念逐漸轉(zhuǎn)變成供給、需求相結(jié)合的理念，以此保證能夠循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)需求管理。

2.2 積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)

由于我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展形式上的不斷改變和優(yōu)化，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)了調(diào)整，因此需要將節(jié)水灌溉相關(guān)技術(shù)進(jìn)行積極地推廣。通過(guò)合理有效的推廣節(jié)水灌溉相關(guān)技術(shù)，不僅能夠保證我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)行控制，增加農(nóng)民的收入，同時(shí)也有利于對(duì)農(nóng)村的水資源實(shí)施有效保護(hù)，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，進(jìn)而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在方式上實(shí)現(xiàn)有效地轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的升級(jí)和優(yōu)化。因此，在實(shí)際的工作中，需要將節(jié)水灌溉技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行推廣和實(shí)踐應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)知識(shí)的普及，提升農(nóng)民對(duì)于該項(xiàng)技術(shù)的認(rèn)知，使農(nóng)民能夠認(rèn)可、接受和應(yīng)用該項(xiàng)技術(shù)。同時(shí)，政府需要建設(shè)好對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善設(shè)施方面的建設(shè)工作，為節(jié)水灌溉技術(shù)更加有效地發(fā)揮作用提供一定支持。

2.3 加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度

由于農(nóng)民對(duì)作物產(chǎn)量的需求，以及人們對(duì)于農(nóng)作物質(zhì)量的要求，大量的化肥、農(nóng)藥流入到河流中，對(duì)農(nóng)村水資源造成了非常嚴(yán)重地污染。同時(shí)，由于農(nóng)村中生活垃圾亂堆亂放和生活污水的任意排放，不僅對(duì)農(nóng)村整體環(huán)境造成了一定影響，同時(shí)也導(dǎo)致各種廢棄物和廢棄液體流入到了河流中，加上農(nóng)村植被受到了非常嚴(yán)重地破壞，水土大量流失，嚴(yán)重惡化了農(nóng)村的生存環(huán)境。因此，必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，加大對(duì)水環(huán)境的整治力度，保證農(nóng)村水環(huán)境從根本上能夠得到有效治理，促使提升農(nóng)村的生產(chǎn)和生活質(zhì)量，保證水利水電建設(shè)更加順利地開(kāi)展。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

為了保證水利水電工作的效率和質(zhì)量，需要加強(qiáng)相關(guān)的管理工作，提升水利工作人員的服務(wù)意識(shí)，保證服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，促使水利水電建設(shè)工作能夠更加順利地開(kāi)展。首先，需要對(duì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行合理規(guī)劃，如在鄉(xiāng)站中工作的人員經(jīng)費(fèi)，應(yīng)該納入縣級(jí)的財(cái)政相關(guān)預(yù)算計(jì)劃中，并且通過(guò)縣級(jí)的行政主管部門，下?lián)艿洁l(xiāng)站中。其次，需要實(shí)現(xiàn)“事企分開(kāi)”，也就是將事業(yè)單位和企業(yè)進(jìn)行區(qū)分，對(duì)鄉(xiāng)站中的事業(yè)編制人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，減少支出，將更多的資金投入建設(shè)中。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站，需要積極的向著制定相關(guān)規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)成果和實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加大相關(guān)水利技術(shù)的釋放、推廣工作力度，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的幫助，提升水利建設(shè)以及水利工程管理水平。以此保證能夠更有效地實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的分離、綜合服務(wù)和專業(yè)服務(wù)的結(jié)合以及科技服務(wù)和指導(dǎo)服務(wù)的協(xié)調(diào)，真正提升水利的服務(wù)質(zhì)量和水平。

2.5 提高農(nóng)村水利水電工程的站位

保證農(nóng)村水利工程有效開(kāi)展，促使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效、農(nóng)村實(shí)現(xiàn)增收、農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定，是我國(guó)當(dāng)前水利工作面臨的重要問(wèn)題。想要保證將這些問(wèn)題能夠有效地解決，就需要從思想上和意識(shí)上，對(duì)農(nóng)村的水利工作實(shí)現(xiàn)全面了解、認(rèn)識(shí)。首先，需要保證農(nóng)業(yè)、農(nóng)村朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)水利設(shè)施的建設(shè)，保證水利的配套設(shè)置能夠適應(yīng)全新的發(fā)展形勢(shì)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全新的跨越。同時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展需求，以及實(shí)際情況，將一些全新的水利設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)，應(yīng)用科學(xué)合理的管理方式，對(duì)農(nóng)村水利工作進(jìn)行指導(dǎo)，加快農(nóng)村水利朝著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的步伐，促使農(nóng)村水利工程實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

3 水利水電在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要注意的問(wèn)題

3.1 加強(qiáng)宣傳教育

在宣傳教育方面，需要注重以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是由于農(nóng)民知識(shí)水平有限，對(duì)于一些全新的理念無(wú)法理解，宣傳教育過(guò)程中需要盡量應(yīng)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言開(kāi)展教育工作。二是需要對(duì)現(xiàn)有的宣傳工作力度進(jìn)行強(qiáng)化，如可以將以往一年一次的頻率，變成季度一次，尤其是在種植作物的高峰期，更加要重視相關(guān)的教育工作。

3.2 提高農(nóng)村水利工作站的重視

保證各項(xiàng)水利工作能夠順利開(kāi)展，就需要水利工作站對(duì)相關(guān)水利水電工作給予充分重視，并且積極發(fā)揮出組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)工作人員更加有效率、有質(zhì)量地開(kāi)展水利建設(shè)相關(guān)工作。

3.3 結(jié)合生態(tài)發(fā)展治理農(nóng)村水環(huán)境

在積極開(kāi)展水利工程的過(guò)程中，需要注重與農(nóng)村周圍的生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，按照政府提出的生態(tài)治理相關(guān)目標(biāo)，改變單一針對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展的水利建設(shè)目標(biāo)，完善水環(huán)境的治理，解決水環(huán)境的根本問(wèn)題，真正從源頭上治理水環(huán)境。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利水電是農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)，同時(shí)也是農(nóng)村活動(dòng)的命脈。在全新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，以及國(guó)家對(duì)農(nóng)村建設(shè)的最新戰(zhàn)略要求，當(dāng)前最重要的就是要對(duì)農(nóng)村水利水電發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行研究和分析，找到出現(xiàn)問(wèn)題的根本原因，并且制定出切實(shí)可行的策略，促使農(nóng)村水利水電工作能夠?qū)崿F(xiàn)更好的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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