助力鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵發(fā)展”

朱琳

訪談人物簡介

康健，北京大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;曾任北大附中校長、黨委書記、教育部基礎(chǔ)教育課程改革專家組成員;長期關(guān)注中國農(nóng)村貧困地區(qū)的教育公平與學(xué)校發(fā)展問題;參與創(chuàng)辦三所民辦學(xué)校并擔(dān)任云南楚雄興隆美麗小學(xué)創(chuàng)校校長兼辦學(xué)顧問。

2021年2月21日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（以下簡稱為《意見》）在“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平”部分明確提出，要“提高農(nóng)村教育質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校”。

扶貧必先扶智，教育是穩(wěn)定脫貧成果的根本之策，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村教育的整體發(fā)展水平如何？存在哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？未來又應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展？帶著這些問題，本刊記者專訪了北京大學(xué)教育學(xué)院教授、云南興隆美麗小學(xué)首任校長康健，聆聽他的深刻見解。

對話：

Q|可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊

A|康健

中國鄉(xiāng)村教育發(fā)展的成果與階段性挑戰(zhàn)

Q：我們應(yīng)該如何理解教育對于整個(gè)鄉(xiāng)村振興事業(yè)的價(jià)值和意義？您認(rèn)為在當(dāng)前的大背景下，中國的鄉(xiāng)村教育應(yīng)該走一條怎樣的發(fā)展道路？

A：鄉(xiāng)村教育的振興是一場徹底阻斷代際貧困的攻堅(jiān)戰(zhàn)，這一代鄉(xiāng)村兒童會(huì)決定未來中國鄉(xiāng)村發(fā)展的水平。因此，要實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興，我們就要以鄉(xiāng)村學(xué)校為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為系統(tǒng)，重建鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)。如果鄉(xiāng)村教育不能徹底振興，那就很難說中國的鄉(xiāng)村、中國的教育走上了一條真正健康的發(fā)展道路。

在過去十年里，中國鄉(xiāng)村教育在外部條件上得到了極大改善，如安全條件、辦學(xué)條件、硬件投入、教師工資等。但如果從教育的內(nèi)涵層面去反思，當(dāng)前的鄉(xiāng)村教育仍有很大發(fā)展空間。對鄉(xiāng)村而言，“教育振興”意味著鄉(xiāng)村學(xué)校要轉(zhuǎn)向更有深度和內(nèi)涵的發(fā)展，也就是要從根本上改變鄉(xiāng)村的教育形態(tài)。

鄉(xiāng)村教育的內(nèi)涵指的是教學(xué)方式、師生關(guān)系、管理制度等方面的發(fā)展：第一，要端正辦學(xué)方向，鄉(xiāng)村教育不能片面追求升學(xué)率，而是要優(yōu)化課程和教學(xué)模式，改變以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向、過于強(qiáng)調(diào)記憶和背誦的簡單化模式;第二，當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校的師生關(guān)系仍存在一定問題，校內(nèi)人際關(guān)系應(yīng)得到進(jìn)一步改善;第三，要打破對鄉(xiāng)村學(xué)校的制度性成見，改變完全依靠行政命令來推動(dòng)教育發(fā)展的管理方式，當(dāng)前模式并不能真正促進(jìn)學(xué)生的自主性。

Q：根據(jù)您的觀察，我國當(dāng)前的農(nóng)村教育現(xiàn)狀如何？與以往相比，近年來有哪些明顯進(jìn)步？又有哪些亟待關(guān)注和解決的問題？

A：在教育普及、防輟保學(xué)等方面我們都做得比以前更好，鄉(xiāng)村辦學(xué)條件比以前也有很大提升，如今很多鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不輸城市，鄉(xiāng)村教師待遇、邊遠(yuǎn)地區(qū)的補(bǔ)貼也在提高，能達(dá)到一個(gè)不錯(cuò)的水平，這些都是近年來能看見的成果。

需要關(guān)注的問題要從多個(gè)層面來看。首先是鄉(xiāng)村兒童的需求和城市兒童有很多不同之處，在鄉(xiāng)村振興這個(gè)大平臺之上，下一階段的鄉(xiāng)村教育應(yīng)在健康衛(wèi)生、生活習(xí)慣、社會(huì)情感等環(huán)節(jié)加以側(cè)重，因?yàn)檫@些將決定兒童在鄉(xiāng)村環(huán)境下的未來發(fā)展方向。特別是生理與心理健康方面，這是鄉(xiāng)村兒童的首位需求，然而目前很多鄉(xiāng)村兒童的情況仍然不算樂觀，少數(shù)民族地區(qū)尤其如此。從生理健康的角度來講，與城市兒童更為常見的肥胖、近視等問題不同，邊遠(yuǎn)地區(qū)的兒童更容易面臨營養(yǎng)不良、寄生蟲、貧血、遺傳疾病，以及高原地區(qū)的器官性疾病等問題，這些疾病是鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校需要重視和干預(yù)的。從心理健康的角度來講，一來，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村兒童來自留守家庭，常年跟著年邁的祖輩生活，有著強(qiáng)烈的情感需求，缺乏情感交流和人文關(guān)懷可能會(huì)使他們的性格變得麻木、極端。二來，如今鄉(xiāng)村已經(jīng)漸漸沒有了傳統(tǒng)自然村的家族聚集生活方式，很多鄉(xiāng)村兒童在原子式的家庭中生活，缺少鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)倫理孝悌觀念的教育。這些可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村兒童陷入到既無法跟父母進(jìn)城，也無法靠自己學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村生活方式的困境中。自己未來的生存與發(fā)展空間在哪里？這是非常困擾他們的問題。

從鄉(xiāng)村教師的層面看，相對于我們對鄉(xiāng)村教育事業(yè)的預(yù)期，他們的待遇還需要繼續(xù)提高。此外，盡管鄉(xiāng)村教師的物質(zhì)生活水平已有極大改善，他們在鄉(xiāng)村中的生活和社會(huì)環(huán)境仍缺乏建設(shè)。如果年輕鄉(xiāng)村教育工作者在精神文化方面的需求無法被滿足，那讓他們長期留在鄉(xiāng)村就會(huì)有較大難度。

從教育制度的層面看，我國從上世紀(jì)八十年代起就在進(jìn)行教育體制改革，但在我看來，真正推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的教育公平仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村教育要想真的振興，就要讓每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都得到好的發(fā)展。這個(gè)目標(biāo)難度很大，存在兩個(gè)基本問題：其一，小規(guī)模的鄉(xiāng)村學(xué)校缺少辦學(xué)自主權(quán)，因此發(fā)展活力不足，沒有積極性，很難實(shí)現(xiàn)在專業(yè)和內(nèi)涵上的突破。其二，鄉(xiāng)村教育仍然缺少專業(yè)人員的重視。中國鄉(xiāng)村教育應(yīng)該是中國義務(wù)教育發(fā)展的前沿和重點(diǎn)，可事實(shí)上，我們現(xiàn)在討論教育時(shí)的重心還是偏于城市、精英，對落后地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)的關(guān)注仍然不夠，存在一條明顯的鴻溝。社會(huì)上的專業(yè)工作者、優(yōu)質(zhì)資源地區(qū)的大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)學(xué)者，應(yīng)該把鄉(xiāng)村當(dāng)作一個(gè)顯學(xué)來做，把課題和人才培養(yǎng)更多傾向到鄉(xiāng)村。

Q：根據(jù)《農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2019》，2017年我國義務(wù)教育階段在校學(xué)生數(shù)整體增加，但學(xué)生仍在向城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)及其在校學(xué)生數(shù)相比2016年均有所減少。您如何看待這一現(xiàn)象？

A：過去國家受制于教育成本帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，采用的策略是撤點(diǎn)并校，把小規(guī)模學(xué)校有限的財(cái)力和人力集中起來，這從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看成本更低。當(dāng)前國家已經(jīng)對撤點(diǎn)并校政策進(jìn)行了調(diào)整，但很多地方的辦學(xué)發(fā)展理念還沒有完全轉(zhuǎn)變，仍有強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、忽視邊遠(yuǎn)、過度追求辦學(xué)規(guī)模的現(xiàn)象，這些路徑對于鄉(xiāng)村振興來說是很難走通的。要想縮小城鄉(xiāng)之間的教育資源差距，推進(jìn)教育的普及化，就有必要走分散路線，辦好每一所學(xué)校。

另一方面，這一現(xiàn)象也能反映出教育公平問題。能夠讓孩子到城鎮(zhèn)里上學(xué)的家庭大多條件尚可，家庭條件較差的孩子仍會(huì)留在鄉(xiāng)村里。我們的教育水平整體在提升，但如果去關(guān)注邊緣處的細(xì)節(jié)，那需要改變的還有很多。堅(jiān)持教育公平的原則，就要關(guān)注最邊緣的兒童，以他們的受教育水平和生活狀態(tài)來做基線，這應(yīng)該成為中國政策的一個(gè)方向。

Q：這種現(xiàn)象是否也是我們當(dāng)前的一些教育理念造成的結(jié)果，比如追求更高的應(yīng)試分?jǐn)?shù)？

A：是的，這里也有“教育質(zhì)量觀”的問題。對一些公眾來說，質(zhì)量就是升學(xué)率、重本率，然而對鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育而言，質(zhì)量毫無疑問指的是人的成長和發(fā)展。沒有徹底走出“唯分?jǐn)?shù)論”，這對中國的教育發(fā)展來說是很大的瓶頸。教育質(zhì)量是一個(gè)非常隱性的概念，并不只是眼前看到的成績。相反，在校兒童臉色變得紅潤，笑容變得燦爛，和老師交流變得親和，這才是學(xué)校教育真正的質(zhì)量。我們要從根本上改變對教育的質(zhì)量觀，如果不能重新定義什么叫質(zhì)量，那鄉(xiāng)村教育的發(fā)展就會(huì)很被動(dòng)。

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的必要性與深遠(yuǎn)價(jià)值

Q：《意見》提出要“保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)?！保谀磥?，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的必要性體現(xiàn)在哪里？

A：鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校不僅是必要的，而且應(yīng)該得到更好的發(fā)展，并爭取在未來實(shí)現(xiàn)超越。就必要性來說，首先，義務(wù)教育法有一項(xiàng)重要原則：學(xué)校要跟著社區(qū)走、就近入學(xué)。國際上亦如此，發(fā)達(dá)國家在義務(wù)教育階段，為了保證兒童，特別是小學(xué)低齡兒童的生命健康安全，通常都會(huì)鼓勵(lì)就近入學(xué)。第二，這些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是從歷史中延續(xù)而來，往往跟自然村落相連接，有鄉(xiāng)村血脈、文化根源。第三，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校常和生活條件較差的人群相重合，如果取消小規(guī)模學(xué)校，這些家庭的兒童就會(huì)被迫去較遠(yuǎn)地方上學(xué)，增加經(jīng)濟(jì)和安全負(fù)擔(dān)。我們要用鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校來兜底，保證鄉(xiāng)村孩子公平受教育的權(quán)利，因此，盡管很多鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校隨著社會(huì)發(fā)展變化面臨生源之類的問題，但全國各地仍有必要對這類學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)保存，這也一定是我們國家的辦學(xué)基本原則。

在保存的基礎(chǔ)上，我們要去思考如何保障鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的發(fā)展。某種意義上，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校更親于自然，和社區(qū)、村落、社會(huì)聯(lián)系十分緊密，其實(shí)比封閉式的城市學(xué)校更具有辦學(xué)優(yōu)勢，有一些辦學(xué)質(zhì)量較好的鄉(xiāng)村學(xué)校甚至已經(jīng)出現(xiàn)學(xué)生回流現(xiàn)象。但另一方面，一些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校受制于沒有獨(dú)立法人地位、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有限等問題，也存在著較大程度的發(fā)展困難，我們必須要探索如何讓這些學(xué)校有活力地生存下去。

不僅如此，在未來，最有創(chuàng)新力的學(xué)校很可能會(huì)出現(xiàn)在鄉(xiāng)村甚至更邊遠(yuǎn)的地方。我們常說，教育是農(nóng)業(yè)，學(xué)校是牧業(yè)，牧業(yè)沿水而走、逐草而居，具有社區(qū)文化血脈的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校更符合辦學(xué)發(fā)展規(guī)律。美國卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)主席Ernest Boyer博士就曾提出，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的規(guī)模應(yīng)“以師生相識為好”，師生相識相知，每天接觸和交流，才是最合乎兒童成長需求的學(xué)校。中國鄉(xiāng)村離自然、生產(chǎn)和家庭都很近，可以打造具有田園般溫度的教育模型。所以，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校并非權(quán)宜之計(jì)，它們有生存的權(quán)利和必要，更應(yīng)該是一種未來發(fā)展方向。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的形勢下，我相信很快會(huì)有相關(guān)政策出臺去指導(dǎo)未來鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)生質(zhì)的改變。

Q：《意見》還提出，要“繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件”，您認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)寄宿制學(xué)校有何特有優(yōu)勢？應(yīng)具備哪些辦學(xué)條件？

A：有走讀條件的情況下，我更鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兒童走讀，但對于一些范圍較大的行政村來說，鄉(xiāng)村寄宿學(xué)校還是很有必要。一方面，低齡兒童如果居住地離校過遠(yuǎn)，自行上學(xué)有安全隱患。另一方面，很多留守兒童缺乏良好的家庭教育條件，這種情況下，寄宿生活可以保障他們的身心健康更加正向化。

好的寄宿制學(xué)校應(yīng)該具備一定的條件。生活是教育的主旨，鄉(xiāng)村學(xué)校要把寄宿當(dāng)做教育的一部分，在校園生活質(zhì)量上加大投入，建立人性化的宿舍管理，保障食堂衛(wèi)生、垃圾分類、飲水標(biāo)準(zhǔn)等各方面校園生活條件。當(dāng)學(xué)校把這些事情做好，讓鄉(xiāng)村兒童感受到改革和現(xiàn)代高質(zhì)量生活的福利，他們就可能在回家后向家人輸出更健康的生活習(xí)慣，用在學(xué)校得到的教育去影響自己的家庭。

鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)融入社會(huì)生態(tài)，成為文化高地

Q：結(jié)合您的經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為鄉(xiāng)村學(xué)校如何才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展？

A：學(xué)校和植物、動(dòng)物有些相似，需要族群和生態(tài)。鄉(xiāng)村學(xué)校不同于城市學(xué)校，想要孤立生存從各方面來講都很難。鄉(xiāng)村教育振興的下一步是要讓鄉(xiāng)村學(xué)校的教育理念與經(jīng)驗(yàn)逐步融入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性的教育生態(tài)和社會(huì)生態(tài)里。教育生態(tài)指讓科學(xué)的教育理念在不同類型的學(xué)校中實(shí)現(xiàn)延續(xù)，讓每種類型的學(xué)校都能夠辦好自己的教學(xué)，這是一項(xiàng)促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展的基本條件。社會(huì)生態(tài)指讓自然村、行政村的社會(huì)發(fā)展與其周邊鄉(xiāng)村小學(xué)、中心學(xué)校實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的共同體，讓學(xué)校融入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)和鄉(xiāng)村的互動(dòng)。這一方面可以讓鄉(xiāng)村兒童親身感受生活教育，培養(yǎng)他們的鄉(xiāng)土情感，一方面可以讓鄉(xiāng)村學(xué)校成為村落的文化高地，以培養(yǎng)整個(gè)村子的社會(huì)發(fā)展和生存理念，帶動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村教育會(huì)指引鄉(xiāng)村走向一個(gè)良好的未來社會(huì)發(fā)展方向。

Q：基于您在美麗小學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，您認(rèn)為企業(yè)及社會(huì)力量應(yīng)如何從教育領(lǐng)域助力鄉(xiāng)村振興？

A：美麗小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的三結(jié)合，我認(rèn)為這是一個(gè)方向性的范式。社會(huì)問題通常非常復(fù)雜，需要人們對背景有很深的認(rèn)識。在鄉(xiāng)村教育振興方面，很多企業(yè)和組織有很強(qiáng)的參與意愿，但同時(shí)也要承認(rèn)自己在教育領(lǐng)域的專業(yè)性有限?，F(xiàn)在一些機(jī)構(gòu)仍停留在捐資捐物層面，不考慮接受方的實(shí)際需求，這不僅可能導(dǎo)致兒童形成不勞而獲的思維習(xí)慣，還會(huì)造成很大的社會(huì)資源浪費(fèi)。

鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量差異并不只取決于物質(zhì)資源，更取決于對資源的轉(zhuǎn)化率。在當(dāng)今時(shí)代背景下，我們要建立規(guī)劃意識，避免過于簡單化的慈善，要更多促進(jìn)政府、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)三方一起溝通不同區(qū)域的需求和方案，讓鄉(xiāng)村教育走專業(yè)化的發(fā)展道路，讓資源的投入更加合理、有效。