國(guó)際工程項(xiàng)目中的材料、設(shè)備采購(gòu)管理與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

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（華陸工程科技有限責(zé)任公司，西安710065）

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，以及國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施，國(guó)際工程項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大。采購(gòu)管理作為工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在國(guó)際工程項(xiàng)目中同樣占據(jù)重要地位。保障國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)順利完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，必須要重視采購(gòu)管理中供貨廠商選擇的正確性，并采取有效措施應(yīng)對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)[1]。

2 國(guó)際工程采購(gòu)中供貨廠商的選擇

國(guó)際工程采購(gòu)中，供貨廠商的選擇有以下方式：

1）框架采購(gòu)協(xié)議。優(yōu)先選擇與長(zhǎng)期合作供貨廠商在財(cái)務(wù)年度初期簽訂框架采購(gòu)協(xié)議，對(duì)本年度采購(gòu)物資及服務(wù)進(jìn)行打包管理。

2）招標(biāo)方式。國(guó)際采購(gòu)優(yōu)先采用網(wǎng)絡(luò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式，主要選擇符合工程項(xiàng)目要求及業(yè)主品牌檔次要求的供貨廠商，綜合考慮技術(shù)水平和價(jià)格水平因素，選擇適合的供貨廠商提供產(chǎn)品和服務(wù)。

3）詢價(jià)比價(jià)。對(duì)于技術(shù)要求低且價(jià)格較低的通用設(shè)備或材料，選擇符合資質(zhì)的供貨廠商，通過(guò)對(duì)比其價(jià)格選擇報(bào)價(jià)最低的供貨廠商。

4）屬地化采購(gòu)。項(xiàng)目初期通過(guò)實(shí)地項(xiàng)目國(guó)及其周邊市場(chǎng)供應(yīng)情況實(shí)地勘察調(diào)研，篩選符合項(xiàng)目供貨要求的合適供貨廠商。在項(xiàng)目執(zhí)行中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、直接緊急采購(gòu)等方式采購(gòu)。

3 國(guó)際工程項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析

隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，海外工程項(xiàng)目越來(lái)越多，采購(gòu)面臨著極大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，選擇合適的供貨廠商尤為重要。但是在實(shí)際的采購(gòu)中要面對(duì)很多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，國(guó)際工程項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要可以分為外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，具體如圖1 所示。

圖1 國(guó)際工程項(xiàng)目采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

3.1 外部風(fēng)險(xiǎn)

外部風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下方面：

1）意外風(fēng)險(xiǎn)。在物資與產(chǎn)品服務(wù)采購(gòu)過(guò)程中，受自然資源、經(jīng)濟(jì)政策、市場(chǎng)變動(dòng)、政策調(diào)整或不可抗力等情況造成的風(fēng)險(xiǎn)屬于意外風(fēng)險(xiǎn)。并由此引發(fā)采購(gòu)成本增加或交貨期延遲，從而致使工程項(xiàng)目面臨延期或巨額索賠。

2）產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。由于材料設(shè)備不符合國(guó)際工程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求而造成的工程延期、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。這類風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的損害較高，可能會(huì)造成項(xiàng)目承包企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等方面的重大損失。

3）供貨廠商風(fēng)險(xiǎn)。供貨廠商審查或調(diào)研不到位導(dǎo)致的供貨廠商身份虛假、資質(zhì)不足或信譽(yù)低下等情況，導(dǎo)致其出現(xiàn)以虛假產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合同擔(dān)保、無(wú)故中止合同或簽訂空頭合同、不能保障采購(gòu)物資質(zhì)量、合同違約或惡意索賠等情況，都會(huì)對(duì)項(xiàng)目承包企業(yè)造成巨大損失[2]。

3.2 內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下方面：

1）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。包括建設(shè)項(xiàng)目需求變動(dòng)，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃準(zhǔn)確性造成影響；采購(gòu)計(jì)劃與工程實(shí)際需求差異較大，采購(gòu)不滿足或超出需求量，造成工期延長(zhǎng)、成本浪費(fèi)等。

2）采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，或市場(chǎng)規(guī)則不完善、運(yùn)行不規(guī)范、監(jiān)管不到位等情況；采購(gòu)合同不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；合同條款模糊不清、權(quán)責(zé)不明確；合同違約責(zé)任約束力度不足等情況，均會(huì)引發(fā)合同風(fēng)險(xiǎn)。

3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，在設(shè)計(jì)請(qǐng)購(gòu)時(shí)未充分考慮相關(guān)技術(shù)要求，造成采購(gòu)最終采購(gòu)設(shè)備或材料不能滿足項(xiàng)目的使用要求，造成浪費(fèi)及工期損失。

4）設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)變更或施工單位丟失或損壞造成材料短缺，國(guó)際采購(gòu)周期較長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)的需求，造成工期延誤?；蛟O(shè)計(jì)變更需求減少或取消，造成浪費(fèi)，采購(gòu)成本增加。

5）管理風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)人員對(duì)項(xiàng)目流程與制度不熟悉，未能按照項(xiàng)目要求實(shí)施采購(gòu)工作，造成采購(gòu)設(shè)備或材料不滿足現(xiàn)場(chǎng)使用或現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，造成設(shè)備或材料出入庫(kù)臺(tái)賬混亂。

4 國(guó)際工程采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

4.1 完善國(guó)際采購(gòu)制度與管理流程

國(guó)際工程項(xiàng)目承包企業(yè)需要加強(qiáng)國(guó)際采購(gòu)制度與管理流程的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化與國(guó)際采購(gòu)的需要。通過(guò)完善國(guó)際采購(gòu)制度與流程，對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保采購(gòu)設(shè)備或材料及服務(wù)滿足國(guó)際工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，同時(shí)有效降低采購(gòu)成本。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)及配套文件規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工程采購(gòu)順利進(jìn)行[3]。

4.2 加強(qiáng)國(guó)際供貨廠商動(dòng)態(tài)管理

首先，確保供貨廠商評(píng)價(jià)的有效落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)供貨廠商資質(zhì)文件、財(cái)務(wù)狀況以及履約能力與口碑的調(diào)查核實(shí)，有效識(shí)別供貨廠商經(jīng)營(yíng)能力，預(yù)判供貨廠商未來(lái)幾年的履約情況。其次，加強(qiáng)對(duì)供貨廠商的現(xiàn)場(chǎng)考察與認(rèn)證，在前期選擇過(guò)程中，需要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察的方式，對(duì)供貨廠商生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化流程單據(jù)、人員資質(zhì)等情況進(jìn)行實(shí)地考察與認(rèn)證。同時(shí)，制訂合理的質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，對(duì)供貨廠商生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控。最后，定期進(jìn)行供貨廠商評(píng)價(jià)，以項(xiàng)目或一定時(shí)間限為軸，對(duì)供貨廠商定期評(píng)價(jià)，并根據(jù)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行分級(jí)管理，形成穩(wěn)定的供貨廠商進(jìn)出機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)質(zhì)供貨廠商，淘汰較差供貨廠商，激發(fā)供貨廠商的最大潛能。

4.3 了解物資采購(gòu)?fù)緩?、運(yùn)輸保管及市場(chǎng)交易程序

在國(guó)際工程項(xiàng)目采購(gòu)管理中，要求采購(gòu)人員詳細(xì)了解國(guó)際工程物資市場(chǎng)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高對(duì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)變動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確性，合理選擇與供貨廠商簽訂合同時(shí)間。同時(shí)，建立科學(xué)的采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)對(duì)工程建設(shè)的需求分析、計(jì)劃書制訂與審核、產(chǎn)品采購(gòu)、驗(yàn)收、付款、入庫(kù)等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督的制度化與透明化。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合越來(lái)越深入，國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也隨之增大。因此，國(guó)際工程承包企業(yè)為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要重視采購(gòu)管理，采取有效手段評(píng)價(jià)與選擇供貨廠商，有效防范規(guī)避各類采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，從而為工程項(xiàng)目順利建設(shè)完成提供重要保障。