新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：履行職責(zé)使命 開(kāi)啟社保新征程

■文／劉尚德（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任）

近年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心始終把保障和改善民生作為工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞新疆工作總目標(biāo)，聚焦履行兵團(tuán)職責(zé)使命，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高待遇水平，創(chuàng)新提升經(jīng)辦管理效能，經(jīng)辦服務(wù)更加方便快捷，兵團(tuán)職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

“民生是最大的政治”

2020 年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心堅(jiān)持樹(shù)立“民生是最大的政治”理念，以全面深化和落實(shí)各項(xiàng)社保改革任務(wù)為主線，以推進(jìn)社保經(jīng)辦信息化建設(shè)為抓手，著力保發(fā)放、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)受住了疫情防控和民生保障的雙重考驗(yàn)，各項(xiàng)工作取得新的成效。

兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)，全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“減、免、緩、返”政策，有力推動(dòng)了兵團(tuán)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障了失業(yè)貧困人員基本生活，維護(hù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定：積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)的作用，全面落實(shí)“暢通領(lǐng)、安全辦”和“提標(biāo)擴(kuò)圍”相關(guān)政策，在《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40 號(hào)）出臺(tái)后，結(jié)合工作實(shí)際，將兵團(tuán)中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由上年度企業(yè)及其職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提升到100%，南疆的師、市放寬至所有企業(yè)；自2020 年3 月起，開(kāi)始對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高一倍，實(shí)施至9 月底；在穩(wěn)崗返還工作中，利用信息系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，通過(guò)“無(wú)形認(rèn)證”工作模式，確定政策享受對(duì)象并主動(dòng)撥付補(bǔ)貼資金，將“人找政策、企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕⒄哒移髽I(yè)”，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主動(dòng)聯(lián)系符合申領(lǐng)條件的企業(yè)，“雪中送炭”解決企業(yè)燃眉之急。

2020 年7 月，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)正處于疫情防控的攻堅(jiān)階段，兵團(tuán)社保人主動(dòng)扛起抗擊疫情與保障民生的雙重責(zé)任，確保同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。7 月底，兵團(tuán)70.2 萬(wàn)名退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放到位，發(fā)放時(shí)間也統(tǒng)一調(diào)整為每月的15—17 日（遇節(jié)假日提前）。

兵團(tuán)充分發(fā)揮社保扶貧兜底作用，把社保扶貧作為保障貧困人員基本生活的重要途徑，做細(xì)做實(shí)貧困人口參保工作：開(kāi)展建檔立卡貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保專項(xiàng)工作，落實(shí)為貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和將符合條件的貧困人員納入政策范圍；實(shí)現(xiàn)參保和代繳“兩個(gè)”100%，即貧困人員（建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員）參保率100%，財(cái)政代繳率100%。

經(jīng)辦管理提質(zhì)增效

2020 年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全面實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)了社會(huì)保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

繼2019 年12 月啟動(dòng)職業(yè)年金基金投資運(yùn)營(yíng)工作后，2020 年7 月，兵團(tuán)啟動(dòng)了職業(yè)年金待遇發(fā)放工作，建立完善職業(yè)年金退費(fèi)、補(bǔ)記、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇支付等業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)職業(yè)年金待遇正式發(fā)放，退費(fèi)、轉(zhuǎn)移接續(xù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常辦理，穩(wěn)慎開(kāi)展職業(yè)年金資金劃撥、估值定價(jià)，保障職業(yè)年金基金投資平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

2020 年，兵團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“三個(gè)全面取消”要求，實(shí)現(xiàn)社保待遇社銀直連發(fā)放；制定社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位權(quán)限動(dòng)態(tài)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“分級(jí)審核”“權(quán)限不相容”；制定基金會(huì)計(jì)對(duì)賬管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算管理；規(guī)范視同繳費(fèi)年限認(rèn)定、企業(yè)職工退休審批、一次性補(bǔ)繳社保費(fèi)等業(yè)務(wù)流程；印發(fā)兵團(tuán)工傷保險(xiǎn)就醫(yī)與醫(yī)療費(fèi)用管理辦法、兵團(tuán)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理辦法、兵團(tuán)工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核辦法，規(guī)范工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理；定期開(kāi)展季度基金運(yùn)行預(yù)警分析，建立兵師社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)辦月度自查和抽查工作機(jī)制，健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步提升了風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

與此同時(shí)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還進(jìn)一步優(yōu)化了社保經(jīng)辦服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)質(zhì)量提升年”專項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施綜合柜員制，制定“打包辦”服務(wù)實(shí)施方案和經(jīng)辦流程指南，推行“不見(jiàn)面”服務(wù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金網(wǎng)上申領(lǐng)和手機(jī)申領(lǐng)，用“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工傳遞”，讓參保人員真正體會(huì)到“暢通領(lǐng)”；通過(guò)改造經(jīng)辦服務(wù)大廳，合理劃分服務(wù)區(qū)域，調(diào)整功能布局，為工作人員統(tǒng)一配備工裝，打造方便、快捷、有序的社保經(jīng)辦服務(wù)；通過(guò)強(qiáng)化政策宣傳，印制失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助和臨時(shí)生活補(bǔ)助等申領(lǐng)指南，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)，利用手機(jī)微信、抖音、今日頭條等官方賬號(hào)及時(shí)更新發(fā)布政策，回應(yīng)群眾關(guān)切。

2020 年11 月，在2019 年實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，兵團(tuán)企業(yè)、連隊(duì)職工和靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)正式移交稅務(wù)部門(mén)征收。

進(jìn)入加快發(fā)展關(guān)鍵期

“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，國(guó)家將實(shí)施一系列社會(huì)保障改革，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作也提出了更高的要求?！笆奈濉逼陂g，也是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作將繼續(xù)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，服從服務(wù)兵團(tuán)發(fā)展大局，持續(xù)擴(kuò)大保障范圍，提升社保經(jīng)辦精準(zhǔn)管理和精細(xì)化服務(wù)水平，確保兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策落實(shí)落地。兵團(tuán)社保部門(mén)將貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作，在實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，按照人社部的部署要求，做好全國(guó)統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)辦工作；將繼續(xù)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保民生的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控，落實(shí)好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“減、免、緩、返”政策；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)，安全辦”，提高政策覆蓋面和便民化程度，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)作出的重要決策部署抓實(shí)抓細(xì)，更好地發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)“保民生、兜底線”的作用。

優(yōu)化規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)?！笆奈濉逼陂g，兵團(tuán)將規(guī)范工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為；啟動(dòng)職業(yè)年金計(jì)劃受托人考核工作，做好職業(yè)年金待遇發(fā)放和清算工作，進(jìn)一步完善職業(yè)年金相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程；按時(shí)報(bào)送基金信息報(bào)告，做好賬實(shí)匹配、資金歸集、資金分配及劃撥、估值定價(jià)、資金成交等每期投資運(yùn)營(yíng)工作；大力推進(jìn)綜合柜員制改革和“不見(jiàn)面”服務(wù)工作；梳理對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，立足于業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制全兵團(tuán)統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)指南和對(duì)內(nèi)操作手冊(cè)，做到對(duì)外政策和業(yè)務(wù)咨詢統(tǒng)一答復(fù)口徑，對(duì)內(nèi)業(yè)務(wù)操作流程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)材料名稱、數(shù)量和格式統(tǒng)一要求，人社系統(tǒng)內(nèi)部材料統(tǒng)一共享提供，業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限統(tǒng)一規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)統(tǒng)一明確提醒；通過(guò)加強(qiáng)完善網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批、兵團(tuán)12333 熱線服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)等一系列“不見(jiàn)面”服務(wù)措施，逐步拓寬“不見(jiàn)面”服務(wù)范圍，為參保單位和參保人員提供全方位、更便利的業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)。

加快推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。兵團(tuán)社保部門(mén)將高位推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，提升社保數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“跨省通辦”；持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)事前有預(yù)警、事中有監(jiān)控、事后可檢查的全過(guò)程信息系統(tǒng)預(yù)防監(jiān)管。

站在“十四五”的新征程新起點(diǎn)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心將全面把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，為推動(dòng)新時(shí)代兵團(tuán)事業(yè)大發(fā)展提供民生保障。■