陜西:推動經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效能發(fā)展

■文／徐立（陜西省社會保障局局長）

“十三五”時期，特別是黨的十九大以來，陜西社保經(jīng)辦系統(tǒng)緊緊圍繞“穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度”的重大決策部署，破除僵化思想，守正創(chuàng)新，全省經(jīng)辦服務(wù)管理邁上了更高層次水平，取得了長足發(fā)展。

經(jīng)辦事業(yè)取得長足發(fā)展

“十三五”時期，陜西社保經(jīng)辦深化改革取得突破性進展，行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，為“十四五”時期經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

覆蓋全民社會保障穩(wěn)步推進。陜西省養(yǎng)老保險服務(wù)體量和主要業(yè)務(wù)指標(biāo)都實現(xiàn)了較大增長。截至“十三五”期末，全省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)從2016 年初的689 萬人增長到967 萬人，增長40.3%；月人均養(yǎng)老金水平從2016年初的2316 元提高到3007 元，增長29.8%。全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到1783 萬人。目前兩項養(yǎng)老保險已覆蓋2750 萬人。

堅決落實惠及民生重大決策。完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費征收職能向稅務(wù)部門移交工作，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險信息共享平臺建成并投入運行。養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施。降費減負(fù)、“免減緩”政策分別為企業(yè)減負(fù)215.5億元和217 億元。全省建檔立卡381 萬名貧困人員基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，60 周歲以上貧困人員全部享受了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

經(jīng)辦服務(wù)改革創(chuàng)新扎實有力。一是經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果豐碩。推出全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)職工養(yǎng)老網(wǎng)上服務(wù)平臺和陜西養(yǎng)老保險手機應(yīng)用平臺，傾力打造“一主兩翼”智慧社保服務(wù)體系，在“不見面”服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。手機應(yīng)用工具已實現(xiàn)了三項基本養(yǎng)老保險應(yīng)用全覆蓋，下載量超過1 億人次。經(jīng)辦服務(wù)實現(xiàn)了由“柜臺辦”向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的跨越式發(fā)展。

二是經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化步伐加快。積極落實“放管服”“清減壓”“多證合一”等一系列改革要求，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)辦數(shù)字化融合發(fā)展，修訂推出全省統(tǒng)一的經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)程、服務(wù)清單和辦事指南，實現(xiàn)了全省養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一要求的無差別受理服務(wù)。

三是經(jīng)辦服務(wù)人性化進一步彰顯。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險“綜合柜員制”“最多跑一次”“零跑腿”“同城通辦”等一批便民服務(wù)措施先后實施，“刷臉登錄”“社銀支付”“免填表”“免蓋章”及靈活就業(yè)人員自助繳費等一系列新手段應(yīng)用推廣，得到社會普遍好評。

四是經(jīng)辦風(fēng)險防控體系建設(shè)成效明顯。修訂出臺了新的經(jīng)辦風(fēng)險防范控制辦法；三項養(yǎng)老保險信息強制比對過濾，杜絕了省內(nèi)重復(fù)領(lǐng)取；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金核算支付實現(xiàn)市級集中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金財務(wù)管控平臺實現(xiàn)全省覆蓋。

隊伍建設(shè)從嚴(yán)管理持續(xù)用力?！笆濉睍r期，我們把建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔的“經(jīng)辦鐵軍”作為重要目標(biāo)?！叭龂?yán)三實”“兩學(xué)一做”等教育成效明顯，涌現(xiàn)出了“全國人社系統(tǒng)先進單位”“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進個人”“全國五一巾幗標(biāo)兵崗”“陜西省人民滿意的公務(wù)員”等一大批先進典型。

奮力譜寫新時代新篇章

“十四五”時期，陜西經(jīng)辦系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆五中全會精神，踐行人民至上理念，按照“十四五”規(guī)劃對社會保障提出的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)，不斷推進經(jīng)辦服務(wù)體系和能力現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、社保經(jīng)辦高品質(zhì)服務(wù)和經(jīng)辦系統(tǒng)高效能治理。

把完善經(jīng)辦體系作為高質(zhì)量發(fā)展的不懈追求。我們將深刻領(lǐng)會“公平統(tǒng)一”這一社會保障體系建設(shè)新要求，致力于建立“便民、快捷、規(guī)范”的經(jīng)辦服務(wù)體系?！氨忝瘛本褪鞘冀K堅持“經(jīng)辦為民”的理念，把群眾方便、群眾滿意作為工作目標(biāo)；“快捷”體現(xiàn)效率，就是堅決落實“人社服務(wù)快辦行動”，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)效能；“規(guī)范”就是強化底線思維，防范化解經(jīng)辦風(fēng)險，確?；鸢踩?、數(shù)據(jù)安全。

把提高統(tǒng)籌層次作為高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)方向?！笆奈濉睍r期要“實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”“推動失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌”?；攫B(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的前提是先實現(xiàn)規(guī)范的省級統(tǒng)籌。當(dāng)前，要落實好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度這項過渡性政策，同時積極對接人社部公共服務(wù)平臺和經(jīng)辦服務(wù)規(guī)章制度，為推進實現(xiàn)全國統(tǒng)籌奠定堅實基礎(chǔ)。失業(yè)和工傷保險將按照省級統(tǒng)籌的要求，建設(shè)全省統(tǒng)一的一體化協(xié)同運行的經(jīng)辦信息系統(tǒng)，制定完善全省統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程。

把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的重要實現(xiàn)路徑。遵照“提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平”的戰(zhàn)略部署，把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為陜西經(jīng)辦事業(yè)發(fā)展的生命線。加快數(shù)據(jù)平臺體系建設(shè)，縱向上，對接國家社會保險公共服務(wù)平臺，做到數(shù)據(jù)向上集中，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級社會保險服務(wù)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；橫向上，對接政府政務(wù)服務(wù)平臺，拓寬經(jīng)辦渠道，實現(xiàn)“一門式”“一窗式”“一站式”服務(wù)。優(yōu)化完善“一主兩翼”信息平臺，推進經(jīng)辦服務(wù)線上線下深度融合，提升經(jīng)辦服務(wù)效能。建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作機制，加強數(shù)據(jù)分析結(jié)果在制度運行、基金管理、稽核風(fēng)控等方面的應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)分析運用能力。

把確保發(fā)放作為高品質(zhì)服務(wù)的工作底線。把確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為一項政治任務(wù)。我們將結(jié)合欠發(fā)達(dá)的基本省情和基金收支壓力日益增大的形勢，強化基金精細(xì)化管理，提高基金籌集精準(zhǔn)測算、精準(zhǔn)申報，養(yǎng)老金待遇精準(zhǔn)撥付、精準(zhǔn)發(fā)放的能力，一以貫之兌現(xiàn)“不漏一人、不拖一天、不少一分”的公開承諾。特別關(guān)注老年人服務(wù)需求，為退休人員提供多途徑、人性化的貼心服務(wù)，不讓智能技術(shù)、信息化手段成為退休人員享受待遇的障礙。

把經(jīng)辦改革作為高品質(zhì)服務(wù)的重要抓手。全面貫徹“深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的職能轉(zhuǎn)變要求，持續(xù)推進“清事項、減材料、壓時限”，切實提高群眾辦事體驗。把改革創(chuàng)新作為實現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)的重要抓手，提升信息化手段在業(yè)務(wù)經(jīng)辦中的推廣運用，實現(xiàn)包括轉(zhuǎn)移接續(xù)在內(nèi)的省內(nèi)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險絕大部分業(yè)務(wù)全省通辦、省際間轉(zhuǎn)移接續(xù)辦結(jié)時限進入全國前列。加強經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，動態(tài)調(diào)整公共服務(wù)事項清單及辦事指南，推進辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，使經(jīng)辦服務(wù)均等化水平明顯提高。

把落實惠民政策作為高品質(zhì)服務(wù)的政治要求。以探索推動網(wǎng)約車司機、外賣派送員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加工傷保險為突破口，不斷健全靈活就業(yè)人員社保制度，加強失業(yè)保險參保工作。精準(zhǔn)測算、及時完成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇調(diào)整，適度調(diào)整失業(yè)保險、工傷保險待遇水平。實現(xiàn)社保卡發(fā)放養(yǎng)老待遇全覆蓋，推進社?？ㄔ诮?jīng)辦領(lǐng)域的應(yīng)用。

把黨建引領(lǐng)作為高效能治理的根本保證。我們將牢記習(xí)總書記“要自覺講政治，對國之大者要心中有數(shù)”的告誡，把貫徹落實習(xí)總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署放在心上，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動當(dāng)中。以黨建工作統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

把提高能力作為高效能治理的重要保證。要將習(xí)近平總書記提出的干部隊伍“七種能力”作為實現(xiàn)高效能治理的重要保證,特別把政治能力建設(shè)放在首要位置，堅持不懈用延安精神滋養(yǎng)初心、淬煉靈魂，從中汲取信仰的力量、校準(zhǔn)前進的方向，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、有擔(dān)當(dāng)、讓人民滿意的經(jīng)辦隊伍。

把從嚴(yán)從實作為高效能治理的作風(fēng)保障。堅持把省委省政府提出的“勤、嚴(yán)、快、實、精、細(xì)、廉”的“七字工作作風(fēng)”要求，作為經(jīng)辦系統(tǒng)落實改進作風(fēng)要求的重要遵循，堅持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，求真務(wù)實、狠抓落實，為實現(xiàn)高效能治理提供堅強有力的作風(fēng)保障?！?/p>