四川：以人民為中心 謀求社保經(jīng)辦高質(zhì)量發(fā)展

■文／周利（四川省社會(huì)保險(xiǎn)管理局局長(zhǎng)）

回首2020 頑強(qiáng)拼搏顯成效

過(guò)去的一年，是新中國(guó)歷史上極不平凡的一年，也是四川社保迎難而上、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，四川社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在部社保中心的有力指導(dǎo)下，堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴做好新冠肺炎疫情防控和社保經(jīng)辦管理服務(wù)各項(xiàng)統(tǒng)籌工作。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和年度工作任務(wù)全面完成，人民群眾對(duì)社保經(jīng)辦便捷高效、溫暖服務(wù)的體驗(yàn)感和滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

重點(diǎn)經(jīng)辦工作取得顯著成效。將社保扶貧作為重大政治任務(wù)全力推進(jìn)，全省345 萬(wàn)名符合條件的貧困人員全部納入代繳范圍，333 萬(wàn)名符合待遇領(lǐng)取條件的貧困人員全部納入待遇發(fā)放范圍，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)繳盡繳、應(yīng)發(fā)盡發(fā)和應(yīng)保盡保。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，年末全省參加養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)6054 萬(wàn)人、1320 萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%，如期完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)實(shí)施階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，實(shí)行“免申請(qǐng)、不見(jiàn)面、自動(dòng)辦”辦法，累計(jì)為52 萬(wàn)戶(hù)企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社保費(fèi)共計(jì)516 億元，有力支持了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳核查和參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理工作，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系統(tǒng)接統(tǒng)轉(zhuǎn)。認(rèn)真抓好長(zhǎng)江流域退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策落地，符合參保條件的退捕漁民參保率達(dá)100%。

重大改革任務(wù)順利落地落實(shí)。制定出臺(tái)《四川省規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的通知》和《四川省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌。積極參與《四川省工傷保險(xiǎn)條例》的研究制定，制定印發(fā)相關(guān)文件，為實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的省級(jí)統(tǒng)籌做好準(zhǔn)備。與稅務(wù)部門(mén)密切協(xié)作，合力推進(jìn)企業(yè)社保費(fèi)征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)，提前完成業(yè)務(wù)梳理、數(shù)據(jù)交接等工作，四川成為“全地區(qū)、全險(xiǎn)種、全流程”全面劃轉(zhuǎn)省份。

成渝地區(qū)社保協(xié)同取得積極進(jìn)展。緊抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大發(fā)展機(jī)遇，與重慶市社保部門(mén)通力協(xié)作，堅(jiān)持政策溝通、系統(tǒng)連接、信息對(duì)接和線上服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)待遇領(lǐng)取資格“就地認(rèn)”，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)四川省政府和重慶市政府共同確定的11 項(xiàng)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)川渝通辦、全程網(wǎng)辦。簽訂《優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移工作流程合作協(xié)議》，進(jìn)一步縮短川渝兩地企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理時(shí)間，全面取消紙質(zhì)表單郵寄傳遞，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，助力人才和人力資源順暢流動(dòng)。

社保經(jīng)辦公共服務(wù)能力水平不斷提升。全力推進(jìn)四川社保經(jīng)辦信息化建設(shè)取得重大突破，建成并上線全省統(tǒng)一的社保信息系統(tǒng)，行政、經(jīng)辦、信息和風(fēng)險(xiǎn)防控“四位一體”的管理服務(wù)模式基本確立，為基金省級(jí)統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)全省通辦和科學(xué)決策提供了有力技術(shù)支撐。持續(xù)推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理確定69 項(xiàng)社保公共服務(wù)事項(xiàng)，編制辦事指南和操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、層級(jí)和流程的“四統(tǒng)一”。深入推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，制度化開(kāi)展明察暗訪和“回頭看”，努力完善社保公共服務(wù)體系，群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

展望“十四五” 重任在肩譜新篇

黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)包括社會(huì)保障在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出重要規(guī)劃和部署，“十四五”時(shí)期必將是社保實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用的重要時(shí)期。四川社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將立足省情和經(jīng)辦實(shí)際，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)供給、提質(zhì)效、促創(chuàng)新，積極組織實(shí)施精準(zhǔn)擴(kuò)面等“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等“四化一轉(zhuǎn)型”工作，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新勝利貢獻(xiàn)社保力量。

推進(jìn)社保經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？偨Y(jié)成都市社保標(biāo)準(zhǔn)化“先行城市”創(chuàng)建、實(shí)施三項(xiàng)地方社保標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)驗(yàn)做法，積極適應(yīng)社保業(yè)務(wù)的新變革新要求，制定社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)總則、業(yè)務(wù)人員行為規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，完善社保經(jīng)辦服務(wù)指南，優(yōu)化企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)范化運(yùn)行。

推進(jìn)社保經(jīng)辦信息化建設(shè)。推進(jìn)全省統(tǒng)一的社保信息系統(tǒng)全域應(yīng)用和穩(wěn)健運(yùn)行，不斷提升運(yùn)維工作質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮社保信息系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)省級(jí)實(shí)時(shí)集中和經(jīng)辦全流程跟蹤、監(jiān)控、分析，提升經(jīng)辦管理和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，為社保政策制定和制度完善提供有力支撐。加強(qiáng)與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)社保經(jīng)辦“全服務(wù)上網(wǎng)”，為參保對(duì)象提供全網(wǎng)式、全流程、無(wú)差別服務(wù)。

推進(jìn)社保經(jīng)辦精細(xì)化建設(shè)。弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，在各環(huán)節(jié)全鏈條推進(jìn)精確管理和精細(xì)化服務(wù)。組織實(shí)施“全員培訓(xùn)計(jì)劃”，通過(guò)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)和“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“送上門(mén)”等方式，大力培養(yǎng)社?；鸸芾?、統(tǒng)計(jì)精算、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等領(lǐng)域以及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)能手、標(biāo)兵，提高系統(tǒng)干部運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)推動(dòng)社保治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵比武，將練兵比武與評(píng)優(yōu)選先等掛鉤，激勵(lì)干部職工提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，委托第三方開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，督導(dǎo)全省系統(tǒng)干部職工改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)。

推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為支撐，積極推進(jìn)社保經(jīng)辦從傳統(tǒng)模式向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)社保數(shù)據(jù)質(zhì)量整改提升，適應(yīng)社保統(tǒng)籌層次提高需要完善業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)省級(jí)集中。大力推動(dòng)與公安、民政、司法等部門(mén)的數(shù)據(jù)協(xié)同共享，不斷拓展數(shù)據(jù)資源。著力提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用管理能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)分析成果在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)參保擴(kuò)面、便捷關(guān)系轉(zhuǎn)移、準(zhǔn)確發(fā)放待遇等方面的應(yīng)用走深走實(shí)。推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦與數(shù)字化應(yīng)用深度融合，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)行、共享協(xié)同、服務(wù)集成。

自2021 年起，四川社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將以組織實(shí)施“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，推動(dòng)社保重大改革、重點(diǎn)經(jīng)辦工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，推動(dòng)“四化一轉(zhuǎn)型”縱深發(fā)展并逐步實(shí)現(xiàn)。一是實(shí)施社保精準(zhǔn)擴(kuò)面行動(dòng)。充分運(yùn)用全省社保信息系統(tǒng)建成運(yùn)行的條件和優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等為重點(diǎn)，分類(lèi)施策推進(jìn)精準(zhǔn)擴(kuò)面參保。研究新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保辦法。積極探索開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)試點(diǎn)。二是實(shí)施社?；鹗〖?jí)統(tǒng)籌鞏固深化行動(dòng)。規(guī)范實(shí)施企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，完善工作激勵(lì)約束機(jī)制和責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。三是實(shí)施社保數(shù)據(jù)質(zhì)量整改提升行動(dòng)。嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)出口，從源頭上避免新增問(wèn)題數(shù)據(jù)。全面校對(duì)省級(jí)集中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，逐步解決數(shù)據(jù)質(zhì)量歷史遺留問(wèn)題。不斷完善數(shù)據(jù)管理、審核及質(zhì)量檢查機(jī)制，確保存量數(shù)據(jù)口徑一致、準(zhǔn)確規(guī)范、“一數(shù)一源”。四是實(shí)施社保數(shù)據(jù)共享拓展和稽核風(fēng)控提升行動(dòng)。加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的及時(shí)性、可靠性和鮮活度，加大數(shù)據(jù)在基金風(fēng)險(xiǎn)防控、精準(zhǔn)參保擴(kuò)面和待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等方面的有效應(yīng)用。優(yōu)化內(nèi)控管理制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)稽核預(yù)警、業(yè)務(wù)內(nèi)控運(yùn)行、失信行為懲戒一體化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保社?；鸢踩?。五是實(shí)施社保信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。進(jìn)一步完善落實(shí)職責(zé)、規(guī)范經(jīng)辦、簡(jiǎn)化流程、完善功能等有效措施，持續(xù)推進(jìn)全省社保信息系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，為高效經(jīng)辦、分析監(jiān)控和決策支撐等發(fā)揮更大作用。完成業(yè)務(wù)中臺(tái)嵌入全省社保信息系統(tǒng)改造工作，向部級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)匯聚四川省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史數(shù)據(jù)。六是實(shí)施社保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。全面梳理線上線下業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)底數(shù)，對(duì)標(biāo)深化“放管服”改革要求，對(duì)標(biāo)群眾新需求新期盼，加強(qiáng)評(píng)估分析，搞好設(shè)計(jì)規(guī)劃。統(tǒng)一并優(yōu)化辦理流程，精簡(jiǎn)辦事材料，持續(xù)推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化作風(fēng)建設(shè)，打造“全科”經(jīng)辦隊(duì)伍，努力提供更加優(yōu)質(zhì)的社保經(jīng)辦服務(wù)，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感?！?/p>